防止“新衙門作風”滋生蔓延

葛瑞源+張宏

衙門，是舊時官員辦公的機關。當時，社會上廣泛流傳著“衙門口，朝南開，有理無錢莫進來”的說法，可見舊時衙門之黑暗及普通老百姓辦事之難。曾幾何時，有些國家公職人員在上班期間閑聊天、玩游戲、打撲克，說話態度惡劣，或是濫用職權、吃拿卡要、推諉扯皮、無故拖延辦理時限等，被群眾毫不客氣地稱為“衙門作風”，門難進、話難聽、臉難看、事難辦就是對這種“衙門作風”的寫照。黨的十八大以來，通過黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等一系列活動，黨員干部隊伍的精神面貌有了顯著變化，“衙門作風”問題已經大有改觀。然而，在有些地方的某些部門雖然服務態度看上去似乎不錯，門好進了許多，還開了不少的官方微信、熱線，但有些事兒卻仍然不好辦、很難辦、辦得難。這一現象被群眾譏諷為“新衙門作風”。

“新衙門作風”的表現形式是多種多樣的，在這里不妨列舉幾項：

一是貫徹上級決策不及時，措施不得力，落實不到位，效率低下，打折扣、做選擇，搞上有政策、下有對策；

二是熱衷于打小報告，撥小算盤，設小局，耍小心眼，對職責范圍內工作不認真履行，影響工作進展；

三是對重大問題不重視、不研究，被動應付，缺乏有效措施，工作嚴重滯后，貽誤發展時機；

四是對群體性、突發性事件不敢果斷決策，處置不得力，造成事態擴大和惡劣影響；

五是對需要多家單位共同辦理的事項，主辦單位不主動牽頭協調，協辦單位不積極配合，推諉扯皮，導致工作延誤；

六是對群眾反映強烈、上級明令要求整改的問題，在職責范圍內不及時解決，措施不力，導致問題反復出現，矛盾不斷增加；

七是對前來辦事的人雖然臉好看了，態度也很和藹，但卻故意運用規矩解釋的權力加碼，令許多人仍然感到無可奈何；

八是寧肯不做事，也不“犯錯誤”，明哲保身，但求無過，有難度的事不愿干，有風險的事不敢干，沒先例的事不肯干，對許多工作一推六二五，即使非辦不可，也是能拖就拖；

九是有的領導干部以不給基層單位添麻煩為由，整天泡在辦公室里不下基層，不愿去做更多艱苦細致的工作，使群眾的困難和疾苦得不到解決；

十是有的黨員干部以各種理由及借口消極怠工，據新華社北京5月28日新媒體專題電，在有的地方，個別地方干部抱怨申請不到公車，或車補不到位等，出現了“沒公車不愿下鄉”“盡量少下鄉”的情況。

我們從中可以看出，“新衙門作風”隱藏在和顏悅色的態度之后，給人以誠懇的觀感，實則事情還是不緊不慢、難有進展，群眾有委屈說不出，只能在反復奔波中消磨掉耐心，一點一滴損耗掉獲得感?！靶卵瞄T作風”表面上似乎已經是“門好進、話好聽、臉好看”，但卻是臉熱心冷，依然是“事難辦”，甚至“事不辦”。相對“生、冷、硬、頂”的“衙門作風”，不作為、懶作為、慢作為是“新衙門作風”的特性，是一把刺傷干部隊伍形象的“軟刀子”，是一顆侵害干部隊伍肌體的“毒瘤”。無論是“衙門作風”，還是“新衙門作風”，都是官僚主義、形式主義的變種，助長的是歪風，傷害的是民心，疏遠的是群眾，貽誤的是事業，都與全心全意為人民服務的宗旨背道而馳?！靶卵瞄T作風”相比“衙門作風”雖然是隱性的，但所帶來的危害卻有過之而無不及，亟須在學黨規黨章、學系列講話，做合格黨員的“兩學一做”學習教育中認真地加以鏟除。

第一，需要各級干部自警自勵。習近平總書記曾經指出：“我們共產黨人特別是領導干部都應該心胸開闊、志存高遠，始終心系黨、心系人民、心系國家，自覺堅持黨性原則。全黨同志要強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德?！弊鳛槊恳幻h員干部，都要時刻不忘以黨員標準嚴格對照和要求自己，振奮精神，恪盡職守，努力工作，像黨的好干部焦裕祿、孔繁森那樣，與群眾同呼吸、共命運，想群眾之所想，憂群眾之所憂，急群眾之所急，辦群眾之所需，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，對每一項工作都嚴肅對待，把每一件事情都認真辦好。

第二，需要監管機制持續發力。作風建設永遠在路上。在辦事程序上要做到陽光透明，確保為民、親民、便民；在管理制度上要做到公平、公正，不搞“點到為止”，不搞“隔靴搔癢”；在績效考核體系上要下功夫，做到常抓不懈，杜絕“抓作風一陣風”的老毛病復發。毋庸諱言，有些規章制度的空轉也是滋生“新衙門作風”的重要原因，監管缺位也是滋生“新衙門作風”的重要土壤，要積極開拓監督舉報渠道，引導群眾參與其中，還應加強輿論監督，充分發揮媒體的作用，營造全民監督的良好氛圍。

第三，需要不斷加大問責力度。要鏟除“新衙門作風”，僅靠個人自覺是遠遠不夠的，決不能搞“自說自話”“自彈自唱”。實踐證明，制度再嚴密，監督再到位，沒有問責也必定難以肅清作風之弊。某些干部之所以長期不在狀態，很大程度上是由于“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”所導致的。在整治“新衙門作風”的過程中，必須敢于動真碰硬，強化問責機制，并建立淘汰機制，獎優罰劣，讓占著位子不工作的人一天也混不下去。

總之，防止“新衙門作風”滋生蔓延并加以鏟除，需要黨員干部思想的轉變、態度的端正、覺悟的提高、作風的強化、紀律的嚴明。對于有關部門來說，需要拿出更多治慢病和治未病的決心、智慧和勇氣，通過對黨員干部加強管理和嚴格考核，建立“能上能下”的激勵機制，激發干部“愿辦事”“肯辦事”“辦好事”的積極性。在黨組織的政治生活中，不妨常常反省，相互之間“紅紅臉”和“出出汗”，讓不作為者無所遁形，讓慢作為者快起來，在“咬耳扯袖”的激勵下更好地服務群眾，使群眾的獲得感更充足。

（責編 / 梁曉娟）endprint