事有必至理有固然

房立洲

任何事物都有其內在的規律性。作為公文反映對象的“事理”，也概莫能外。一篇公文，其寫作的要求有很多，而“合理”是最重要的要求之一。

就公文的反映對象來說，“事”為基礎，“理”是標尺。“事有必至，理有固然。”公文無論敘“事”還是說“理”，都必須遵循一定的規律，入之于文，要符合邏輯，見之于舉措，要合乎事理，否則，公文的實施和執行就失去了情理上的基礎。要使公文反映的事理“于理有據”，我們先得審視一下一般公文所表達事理的具體情況。就目前機關企事業單位的工作實際來看，按時間為序，一般公文所要反映的“事”不外乎三類：一是已發生的。或對存在問題和取得成績進行歸納，或宣布相關事實。二是正在開展的。或講述推進舉措和要求，或明確目的任務。三是將要做的。或分析形勢，或判斷趨勢，或明確步驟。不論大事小事、實事虛事、現在事將來事，要在公文中準確地進行反映，必須在“理”上堅持“江河湖海，各暢其流”，實現“三個一致”，做到“三個符合”：

一是與事實一致，符合事物發展的邏輯。公文姓“公”，其輔政性很強。而其輔政的前提，就是堅持實事求是。這是最根本的一條。公文總結，提出的舉措，明確的辦法等，都必須立足實際，遵循事物發展的內在邏輯，滯后或超越于現實發展，都會造成工作的被動和損失。例如：

【例1】 實施漸進“清單化”管理

邁入精細×ד深水區”

——《落實××精細化管理長效的體制和機制研究》課題摘要

一、實施漸進“清單化”管理的重要意義

（一）管理“清單化”，是落實×ד精細化”管理的必要前提

（二）管理“清單化”，是落實×ד長效化”管理的重要手段

（三）管理“清單化”，是實現×ד規范化”管理的迫切需要

（四）管理“清單化”，是實現×ד最優化”的根本途徑

二、實施“清單化”漸進管理的主要舉措

（一）建立管理區域清單

（二）建立管理權力清單

（三）建立管理體制清單

（四）建立管理對象清單

（五）建立管理資源清單

（六）建立管理規范清單

（七）建立管理目標清單

（八）建立管理疑難清單

三、實施“清單化”漸進管理的根本宗旨

具體說來，主要有“八個長”：

理念要“長”

目標要“長”

制度要“長”

體制要“長”

投入要“長”

隊伍要“長”

責任要“長”

機制要“長”

例1是一篇課題摘要，課題名稱是《落實××精細化管理長效的體制和機制研究》。就標題而言，重點在“細”和“長”，如果把這兩個字表達到位了，也就實現了本文的寫作目的。總體來看，文章緊扣“細”和“長”這兩個字，提出了令人耳目一新的觀點，由實施“清單化”，到邁入“深水區”，文章在結構邏輯的安排上處理得很到位，“八張清單八個長”，如一串彩珠，珠落玉盤，使文章的主題十分突出。但問題就出在“八張清單”上，有些清單可以實現，如區域、對象清單等，但也有一些清單就目前來說，難以實現，如“疑難清單”，關鍵看是什么樣的難題，如果想將大小難題一網打盡，不免有些異想天開。因為世界是一個在矛盾和問題不斷產生與解決中走向前進的世界，不可能“畢其功于一役”，這是世界發展的真理。如果能將所有的難題“清單化”，就無所謂難題，也無所謂發展了。這明顯違背了事物的發展邏輯。事實上，某些事情，包括權力、難題等，正是因為目前無法做到“清單化”，才有進一步研究和推進的必要。因此，“八張清單八個長”，聽起來可以，但可操作性不強，也使本文的實際效力要大打折扣。這就告訴我們，在一篇公文的寫作中，提出目標、明確思路，落實舉措、闡明要求等，在思想上必須堅持實事求是，有的放矢，確保切實可行，行之有效；在方法處理上，盡可能采用舉實例、列數字等方法，借助“真”和“實”的力量增強表現力和感染力。

二是與常理一致，符合對事物發展認識的邏輯。在一篇公文中，對事情或現象提出觀點、發表看法、進行剖析、指出方法等，必須符合人們普遍的認識水平，“按照常理出牌”，先寫什么，后寫什么，哪些濃墨重彩，哪些一帶而過，都要從人們認識的實際需要出發，與人們認識的實際水平保持一致，在對材料的選取、語言的運用和結構的安排等方面都要注意這一點，否則就有礙于文章內容的理解度和認同度，由此也影響到最終的執行。例如：

【例2】 ××市××工作情況及發展設想

一、我市××工作的現狀

（一）發展歷程

（二）運行機制

（三）特點成效

1.搭建了××平臺

2.落實了××思路

3.形成了××特色做法

4.探索了向××的轉型

二、兄弟城市的主要做法及借鑒

（一）兄弟城市的新發展

（二）與兄弟城市的差距分析

三、下一步發展設想

基于我市××體制機制現狀，建議按照“××”的思路實施轉型升級，具體設想如下：

（一）管理范圍

（二）職責設定

（三）重點任務

（四）保障措施

（五）預期成效

例2是結合上級要求，就某項工作的轉型升級提出對策思路，報領導審批。為了提出建設性建議，之前該部門專門組織人員到相關城市進行調研學習。對于這樣一篇類似于調研報告的文章，該如何安排結構？首先，要明確主題是什么，顯然，就是“轉型”二字。看似二字，恰是一個牽涉大量人力、財力投入以及體制調整的重大問題。其關鍵在于：為什么要轉型，必要性在哪里，是否有可能，與現有工作模式是否沖突，是否有必要，等等。為此，文章的結構安排應當是：一、轉型升級的必要性；二、轉型升級的可能性，包括現實基礎和經驗借鑒；三、轉型升級的總體目標（理想模型）及具體路徑。如此組織匯報稿的結構，主題會更突出，層次會更緊湊，也符合人們思維的習慣。endprint

三是與文理一致，符合對事物發展的認識進行反映的邏輯。公文寫作實際上是對現實工作狀況的一種文字化、政策化的反映。寫作者要把領導、自己或行內人士在現階段對事物發展的認識寫到公文中去，就必須遵循公文寫作的邏輯。“反映的質量”也取決于“反映的手段”。這種反映，第一，要符合文種的特點，比如說，同樣一個反映內容，如“加強基層鍛煉”這一內容，寫實施方案和領導動員講話稿，寫法會大相徑庭，實施方案要重點闡明開展這項工作的目的意義、實施步驟、主要舉措等；而領導動員講話則要從“提高認識、認真組織、加強鍛煉，善于總結”等方面提出要求。第二，要符合文法的特點。公文寫作的文法，講究簡潔直接，不追求“盤馬彎弓故不發”的懸念效果，不崇尚“文似看山不喜平”的曲折有致，不提倡“層層加染頻上色”的辭藻華麗，而應簡簡單單，平平白白，清清楚楚，這是公文的最大特色。第三，要符合文體的特點。要注意公文語體的特點，不能把公文寫成論文，也不能寫成文學作品以及其他語體。例如：

【例3】 主打民生牌 唱響××篇

著力建設干在實處走在前列的人民滿意的××

——在××調研指導××工作會議上的匯報

尊敬的××，各位領導：

…………

一、基本情況

機構、職責、隊伍、體制、機制等情況

二、今年主要工作

（一）做好“境美”文章，××××繼續加強

（二）做好“實事”文章，民生工程不斷深化

（三）做好“破難”文章，××難題有效緩解

（四）做好“應急”文章，××機制日益完善

（五）做好“創新”文章，××××穩步實施

三、下步打算

（一）繼續強化××管理

（二）繼續推進××工程

（三）推進××處置能力建設

（四）繼續創新舉措破解××難題

（五）扎實推進科技強管

（六）做好××應急工作

（七）深化“××”，推動“全民××”

（八）加大××隊伍建設力度

四、幾點建議

（一）關于防汛抗臺工作

（二）關于清水治污工作

（三）建議推進××處理工作

例3作為一篇迎接新上任市政府有關領導的匯報稿，在表達上顯得不是太“合調”。一是標題中“著力建設干在實處走在前列的人民滿意的××”口氣有點兒大，如果是系統內的講話尚可。文章標題索性可以去掉，直接就是“××管理工作情況簡要匯報”。二是第二部分標題斧鑿之痕過于明顯，刻意求工反而因文害義，比如“境美”就寬泛無當，也失去了自然美，而且“有效”“穩步”等自我溢美之詞宜慎用。此外，“文章”的說法顯得過于“文氣”。這部分的標題可以單刀直入，如“多措并舉推進實事工程”，也就是說可以講宗旨，談舉措，不宜過多談成績，即使要談成績，也要客觀陳述，盡量用事實和數據說話。三是下步打算的“標題”也顯得太隨意，“亮點”不突出，不太有檔次。四是建議部分最好能在標題中即可看出“建議內容”的大致意思，給人以一目了然之感。同時第二、三大部分的結構也略顯復雜了些，不夠簡練，看起來較累贅。

本文從“對事物發展、對事物發展的認識、對事物發展的認識進行反映”三個方面來厘清“事理邏輯”，層層深入，猶如進入公文寫作殿堂的“三重門”。過了這“三重門”，我們寫出的公文就能事合其文，文稱其體，達到對事理準確、恰當、藝術的反映。

（責編 / 劉博）endprint