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閑說古代秘書

2016-07-25 09:06:21潘春華
治理現(xiàn)代化研究 2016年7期

潘春華

秘書是領(lǐng)導(dǎo)的助手,是當(dāng)今社會(huì)一種重要的職業(yè)。我國古代就有秘書一職,掌管著典籍或起草秘要文書之要職,其重要性不亞于現(xiàn)在。

自秦漢至清末,歷代封建王朝均設(shè)有尚書、秘書監(jiān)、秘書令、秘書丞、秘書郎等秘書官職,掌握大小官員轉(zhuǎn)呈向皇帝遞交的奏折,宣布皇帝的詔書等。

尚書的設(shè)置在秦朝時(shí)就已經(jīng)有了,《宋書·百官志》上說:“秦世,少府遣吏四人在殿中主發(fā)書,故為之尚書。”又說,“秦時(shí)有尚書令、尚書仆射、尚書承。”所謂的“發(fā)書”,有兩種解釋:一說是啟發(fā)文書,即臣下進(jìn)呈的奏章,皆由尚書開啟審讀,向皇帝報(bào)告;另一說是發(fā)布詔制,即皇帝下達(dá)的詔書、圣旨、官員任免等文告,都經(jīng)尚書撰寫、登記,然后頒發(fā)。不管那種說法,都可以看出,尚書是皇帝身邊親近的司秘書之職的官員,或者說是皇帝的私人秘書。

古代秘書撰寫公文,和文人墨客撰寫壽序碑文一樣,有時(shí)是可以得到賞賜、獲得酬勞的,沈括的《夢(mèng)溪筆談》卷二中說,在宋初,秘書寫公文“皆有潤筆物”。宋太宗趙光義時(shí),還“立潤筆錢數(shù),降詔刻石于舍人院(秘書辦公的地方),每除官(任命官員)則移文督之”。

秘書領(lǐng)了國家俸祿,寫公文卻還要另外獲酬,而且在宋朝還訂立制度,這種做法令人費(fèi)解。究其原因,一是因?yàn)槟菚r(shí)秘書的俸祿普遍很低,有的甚至難以維持基本生活。還有他們不得不為之的苦衷,那就是秘書們寫公文得到的潤筆錢物,并非起草公文的秘書獨(dú)得,而是翰林學(xué)士院(中書舍人院)全院官員乃至后勤職工(吏人、院騶)共同分享的。楊億是公文大手筆,長期在朝廷從事秘書工作,因?yàn)榧邑殻?jīng)請(qǐng)求去地方上做官。他說:“虛忝甘泉之從官,終作莫敖之饑鬼。”他是朝中頭號(hào)大秘書,生活境況尚且如此,其他人的情況也就可想而知。為改善秘書生活,增加他們的收入,宋太宗淳化二年(991年)開始讓翰林學(xué)士兼任外朝官,秘書的經(jīng)濟(jì)待遇才有所改善。可是元豐改制后,這一決定被取消了,秘書們于是又恢復(fù)到以前貧窮的境況。

秦漢時(shí),各個(gè)中央部門和地方各級(jí)行政機(jī)構(gòu)均設(shè)有撰寫文書、保存檔案、行使秘書職能的文法吏,但是這些官員同時(shí)還兼任許多職務(wù),有一些甚至是各級(jí)機(jī)關(guān)的一把手,并不是專職的秘書。到了南北朝時(shí)期,大多數(shù)的中央職能部門內(nèi)設(shè)置了專門撰文寫作的“記室”,其工作就是撰寫公文,可以說,“記室”相當(dāng)于現(xiàn)在的秘書處理科,此時(shí)秘書的工作已經(jīng)頗為正規(guī),并且有了編制和職稱的制度,有了高下之分。由于撰文的需要,很多官員都隨身帶著負(fù)責(zé)撰文的秘書,秘書的地位又有了較大的提高。

唐宋時(shí)期,集權(quán)主義大大加強(qiáng),各個(gè)中央部門和地方政府不能再自己招募秘書了,必須由朝廷指派,唐玄宗時(shí)由文學(xué)侍從官選充任,北宋始設(shè)專職。朝廷指派的秘書由于對(duì)朝廷負(fù)責(zé),所以具有牽制地方官員的作用,也是唐宋時(shí)期中央集權(quán)的重要表現(xiàn)。

明清時(shí)期,各級(jí)的地方政府責(zé)任眾多,政治經(jīng)濟(jì)文化一手抓,地方領(lǐng)導(dǎo)的壓力很大,指派的秘書已經(jīng)不能夠滿足需要了,于是上自督撫,下自州縣,都聘請(qǐng)師爺佐理政府事務(wù)。師爺就是私人秘書的前身,除了輔助公務(wù)外,也幫助領(lǐng)導(dǎo)處理一些私人事務(wù)。

由于師爺并不是朝廷認(rèn)可的官僚,所以在清朝晚期,著名的洋務(wù)派官員張之洞向皇帝上奏,呼吁改革師爺制度,并被采納,師爺?shù)臍v史就此終結(jié)。民國時(shí),大多數(shù)的行政機(jī)關(guān)都開始設(shè)秘書。

(責(zé)編 / 劉博)endprint

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