清末民初廣州新式社團的萌發

郭 凡

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清末民初廣州新式社團的萌發

郭 凡

摘要：清末民初，中國社會結構處于急劇變動和轉型之中。廣州地處南國一隅，遠離政治中心北京，卻成為中國近代資產階級變法維新和民主革命的重要發源地之一。而孕育這一結果的重要因素來自新式社團組織的產生。廣州作為中外文化交匯點的地理位置、商紳群體的形成、新聞傳媒的發展，是新式社團產生的背景因素。

關鍵詞：清末民初 廣州 社團 商紳 社團組織章程

一、歷史背景

社會團體 （簡稱“社團”）是一個社會構成的要件。關于社團的概念有各種定義，本文論述的社團，是具有某些共同特征的人相聚而成的互益或公益性質的，具有非盈利和民間化兩種基本組織特征的正式組織。〔1〕清末社團稱為會社、學會，民國時期稱為人民團體或民眾團體。在清末民初中國社會由傳統向現代的轉型過程中，新式社團的萌生和發展是一個重要的特征。所謂傳統社團，其主要特點：一是以血緣或地緣關系為紐帶；二是除得到一些鄉規民約等習慣法的認可之外，不具有正式的法律地位，有的甚至為秘密結社組織；三是社團的組織結構具有封閉性和排他性；四是社團內部管理多數具有專制的特點；五是在類型方面，傳統社團只包括血緣組織、地緣組織、業緣組織、信仰組織、慈善組織、幫會組織以及同鄉組織等，缺乏純政治性的、純經濟性的、純文化性的社團組織。所謂新式社團，其與傳統社團區別的顯著特征：一是從以血緣關系為紐帶向業緣關系轉變；二是從以地緣關系為紐帶向以跨地域關系轉變；三是社團組織首次得到國家法律的確認；四是社團內部的組織結構和管理程序具有開放和民主的性質；五是社團類型多樣化，出現大量純政治性的、純經濟性的、純文化性的非傳統的社團組織。當然，在這一轉型過程中，新舊因素也非涇渭分明，傳統社團中的現代萌芽和新式社團中的傳統痕跡常常并存發展、此消彼長。本文從廣州的視角考察19世紀末至20世紀20年代新式社團的生長情況。

清朝末年，中國處于急劇的政治動蕩和社會變遷之中，具有深遠影響的重大歷史事件接二連三地出現。1912年中華民國臨時政府成立，僅三個月后，又被迫將中華民國大權交給以袁世凱為首的北洋政府手中。此后，中國陷入“二次革命”和軍閥割據和混戰的局面，廣州一度成為孫中山“護法”運動的基地。在清亡民興的這一轉折亂世，社團的發展因 《中華民國臨時約法》的頒布及實施得以促進和推動。《約法》規定人民有言論、著作、刊行及集會、結社之自由，有選舉及被選舉之權利等，這從基本法律上保障了社團發展的可能性。

廣州地處南國一隅，遠離政治中心北京，但在清末卻成為中國近代資產階級變法維新和民主革命的重要發源地之一。無論是維新改良派還是民主革命派，都能從廣州尋找到源頭，并將廣州作為其活動的重要舞臺。這一時期，廣州重要的歷史事件有康有為開辦“萬木草堂”，傳播新學；以孫中山為首的革命黨人以廣州為基地多次發動武裝起義，從事推翻清王朝統治的斗爭；以廣州商紳為主體的民間團體開展立憲活動和收回路權運動等。廣州能成為中國新式社團萌生的地區之一，也有其經濟、政治和社會文化的背景因素，大致可以概括為以下幾方面：其一，廣州處于中國對外開放的口岸，是中外文化的交匯點，因而最早受到西方文化的影響，也是西方學會在中國傳播最早的地區。西方學會最早是教會團體通過辦學堂、辦報刊、辦慈善機構、辦基督教青年會等形式在中國發展。道光十四年（1834），西方的一些傳教士便在廣州成立了益智會，這應當是西方人在中國成立最早的社團組織。其二，“在中國，新式社團是在資本主義經濟已有一定成長、新型知識分子群體已經形成的條件下產生的。”〔2〕近代廣州資本主義經濟的快速發展，商人地位提高，逐漸形成以商人和士人相結合的商紳利益群體，他們成為近代新式社團興起的組織者和中堅力量。近代中國，廣州成為外國資本最早進入和現代產業工人最早產生的城市之一，也為中國近代新型社團組織在這里萌發創造了一定的條件。早在清咸豐年間 （1851～1861），廣州就成立了我國最早的搬運工人團體——廣州打包工人聯合會。清光緒三十一年 （1905），新興的民族資產階級以東家行會為基礎，建立起第一個法定商會——廣州商務總會。其三，以報紙和刊物為主體的新聞傳媒業的發展，是中國近代化一個重要的促進因素，也是社團組織產生和發展的必備條件之一。在直接面對西方思想文化沖擊的廣州，這一點尤其明顯。早在19世紀20-30年代，一些西方傳教士便在廣州進行報刊的編輯出版活動。由于新聞傳媒的發達，形成一種有力的輿論氛圍。兩廣總督張人駿離任之時，曾對接任代總督袁樹勛說，南方的人民，智識程度已漸提高，政府官吏必須注意民意。民國初年，廣州雖然一度遭到軍閥統治的壓制，但社團的發展及傳媒的影響力依然具有頑強的生命力。

二、社團數量和類別

（一）社團數量

如前所述，清咸豐年間廣州就成立了我國最早的搬運工人團體——廣州打包工人聯合會。到辛亥革命前，廣州的群眾團體漸多，農學界有農學會，醫務衛生界有紅十字會、廣東醫學求益社，新聞界有報界公會，粵劇界有八和會館，教育界有廣東教育會，慈善界有九大善堂等。此外，清末廣州還成立了一些政治性社團，如粵商自治會、中國改良會等。根據筆者初步搜集的資料，1895年至1911年間，廣州先后活躍著47個各類社團組織 （部分成立于1890年代中期以前）。民國成立之初，社團活動一度也是非常活躍。一些政治性社團如晦鳴學社、自由職業團體如廣東律師公會、科學教育文化團體如射擊學會、中華農學會、醫學衛生社等紛紛成立；龍濟光治粵時期，社團活動相對寂靜；直到1917-1918年五四運動前，由于新文化運動的影響，廣州的社團又活躍起來，特別是一些聯誼性的自治組織，如同鄉性質的某某“學會”、校友會、以及一些政治性社團比較突出 （社團組織名錄見下頁表一）。

根據表一，成立于1890年代中期以前的社團有9個；成立于1894—1900年間的社團有12個；成立于1901—1908年間的社團有20個；清朝最后3年 （1909—1911）成立的社團有6個；成立于民國初年 （1912-1913年）的有16個；成立于1914 -1916年間的有12個；成立于1917-1918年的有16個。以上合計共91個社團。從社團數量來看，這一時期廣州的社團仍然處于初步發展時期，數量少、規模小、影響力有限。①本表資料來源：李應林：“廣州市市政廳社會調查股報告”附“廣州市工會調查統計表”，見 《（廣州）市政公報》第243號，民國十五年12月出版；“廣州特別市民眾團體一覽表”，見 《廣州黨務總報告》，民國十九年八月出版；“廣州市民眾團體一覽表”，見廣州市社會局編：《廣州市民眾團體概況》民國二十五年三月出版；鄧雨生：《全粵社會實錄》，清宣統二年出版；《廣州文史資料》第12輯；《廣州市志》（大事記、教育志）；朱漢國主編：《中國社會通史·民國卷》P297，山西教育出版社；張玉法：《清季的立憲團體》，臺北1971年；《清季的革命團體》，臺北1975年版；閔杰：《戊戌學會考》，《近代史研究》1995年第3期；《廣東勸業報》，第96期，1910年。

表一 清末民初廣州社團一覽表

社團名稱　成立時間　社團類別廣州報界公會　光緒三十四年（1908）自由職業廣東地方自治研究社　光緒三十四年（1908）政治廣東賑災慈善會　光緒三十四年（1908）慈善公益庸常善堂　光緒三十四年（1908）慈善公益中國改良會　光緒三十四年（1908）政治中國廣東赤十字總會　光緒三十四年（1908）慈善公益廣東醫學求益社　光緒三十四年（1908）科教文廣州理發工會　光緒三十四年（1908）勞工（重復）廣州茶居工會　光緒三十四年（1908）勞工（重復）愛群善院　宣統元年（1909）慈善公益秘魯華僑安集所　宣統元年（1909）慈善公益河南仁濟留醫院　宣統二年（1910）慈善公益實業交通研究社　宣統二年（1910）科教文贊育醫社　宣統三年（1911）慈善公益廣東省教育會　宣統三年（1911）科教文廣東律師公會　民國元年（1912）自由職業晦鳴學社　民國元年（1912）政治美洲同盟會　民國元年（1912）政治醫學衛生社　民國元年（1912）科教文廣東省教育會　民國元年（1912）科教文（重新登記）廣州市小學校聯合會　民國元年（1912）科教文設射擊會　民國元年（1912）科教文法政學會　民國元年（1912）科教文貞社　民國元年（1912）科教文廣州市東同善堂　民國元年（1912）慈善公益廣州市兩廣浸信會孤兒教養院　民國元年（1912）慈善公益高等師范同學會　民國元年（1912）自治洋務惠群公會　民國二年（1913）勞工廣州茶居工會　民國二年（1913）勞工（重組）廣州理發工會　民國二年（1913）勞工（重組）中華農學會　民國二年（1913）科教文

表一 清末民初廣州社團一覽表（續）

（二）社團類別

從下面表二的社團分類的統計來看，清末民初廣州的社團組織有以下特點：其一，在社團組織中，社會團體類最多，占83.5%，職業團體類比較少，主要原因是，傳統的社團組織在職業團體（如傳統的行會、幫會等）中有根深蒂固的影響，新式社團的萌芽難以最初從中央產生。相比之下，社會類團體包括除經濟以外的其它社團組織，具有更多新因素的增長點，如政治性社團、科學、教育、文化社團、以及一些人民群體的社團，都成為新式社團萌生的土壤。其二，在社會團體類中，又是慈善公益團體占了大多數 （占整個社團的35%以上）。這種情況有其歷史的特定性。在廣州，慈善團體有悠久的歷史，又因為受到西方來粵教會開辦的慈善機構的影響，其團體組織制度、辦會宗旨等方面具有較多的近代社團組織特征。戊戌變法年間，尤其是清末新政時期，結社政策逐步開放，但是政治性團體依然受到嚴格限制。于是，一些地方士紳和商人便通過舉辦慈善團體，再通過慈善團體參與地方事務的管理，以致最終參與國家和地方政治之目的。當時曾有人撰文論粵省善堂如小議院。〔3〕因為這個原因，開辦慈善團體盛行于清末，并影響力延續至民國初年。其三，清末社團種類較少，基本上不存在自由職業團體，青年、婦女、學生等群體所組成的群團組織，由同學、同鄉性質組織的學會、公會等身份性、地域性的聯誼組織也還沒有出現；這一類社團的出現是民國以后的事情。

表二 清末民初廣州社團分類統計表

三、社團的組織與活動

近現代意義上的社團組織必需具備的一個要素，即其內部運作的民主性原則、公開和透明的制度安排。社團組織章程是社團規范社團運作并明確成員責任義務的重要制度安排，在此基礎上，形成社團的組織、決策和財務等制度。從總的情況來說，這一時期社團內部運作已經開始朝向近代社團的目標前進，但是，社團之間的差異比較大。下面通過一些個案分析來了解這方面的情況。

一些慈善團體處于由傳統社團向近代社團轉變的過程，開始采用一些新制度、新辦法來管理社團，但是實際運用起來則不夠具體和透明。以兩粵廣仁善堂為例。兩粵廣仁善堂成立于光緒十年（1884），是廣州較早的具有近代性質的一個慈善團體，其慈善活動跨越廣東和廣西兩地。其章程《廣仁善堂規條》的要點包括：（1）宗旨：其一敗涂地以宣講圣諭為首務；其二除舉辦救災慈善活動外，概不干預其他事。（2）組織 （由總理、協理、值理、司事、講生、痘師等組成），明確規定“公舉忠厚至誠之士為總理、協理、值理”。（3）財務等規定。〔4〕雖然這種建章立制的做法是一種進步，但總的來說，章程的內容比較簡單，規定還比較籠統，缺乏可操作性。尤其是對于總理、協理的公選，沒有更為具體的規定，人為操縱的空間大，有可能帶來不民主的結果；此外，對于重大事項的議事規則也未在章程中載明，使社團內部運作缺乏透明度。

最具有近代社團代表意義的是廣州商務總會。廣州商務總會成立于光緒三十一年 （1905），比較廣仁善堂的章程，廣州商務總會章程則完善得多。章程共分13章68條，現將其中最重要的幾項規定概括介紹如下：

關于選舉。社團領導人的產生是社團內部民主及社團組織合法性程度的體現，只有經過民主程序，由會員自愿推選出來的社團領導人，才具備足夠的威信，才能有效的開展工作。廣州商務總會章程對于總理、協理的選舉辦法規定：（1）選舉總理、協理，應照商部 《奏定商會簡明章程》第六款公選會董資格及本會所定總理、協理權限，另紙印出，與選舉票同交有選舉權者照章選舉，每年于年會后定期集眾舉行；（2）凡選舉總理、協理須在本會坐辦及全班會員內選舉，由有選舉權者投筒公推，以得票數最多者為總理，次為協理。如兩數相等，再由各坐辦用抽簽法掣定；（3）凡總理、協理均以一年為期，期滿時或另舉或復任，亦以投筒公推為定。”

關于議事決策權。章程規定：（1）日常事務由各會員坐辦分班輪值酌議應辦各時。（2）凡會員十人以上欲開特會公議事件者，可具書送總理、協理于十日內召集會員公同定議，如事關緊要非議董所能決者，總理再應知照會員擇日公議決定。（3）每年于十二月和正月召開年會集議議題次第為：清查去年帳目暨公議本年預算表；宣告去年調查各項商務情形，公舉辦事各員；公同舉定會員；由會員公同舉定坐辦總協理。（4）以下各事項須有會員三分之二應允方可照辦：欲創會員會友新捐；加增捐數；動用會中公款。其余事項均以多數定議。（5）議事時須有會員三分之二到者方可開會定議。

關于經費及財務手續。經費以各商認股之款充用，以三成購置會產，以七成仍存該行號按季繳息，以為常年經費，分額支活支兩種：額支者如會中辦事員薪水伙食燈油雇工工資等，每月有定額可稽者，由坐辦令帳房編列預算表，交會員議允，開一月計表送總協理簽行；活支款者特別之用非月計表所能預計者也。凡遇此等用款，百元之內由總協理簽字照發，百元以外，須由總協理回同坐辦會員定議施行。〔5〕

以上章程內容相當周詳可行，具有很高的透明度，代表了這一階段社團發展的較高水準。

這一時期的社團活動從早期單純議政的“學會”，逐步發展到廣泛參與地方政治、經濟、社會事務，社團的影響力明顯增強。

通過開辦報刊形成輿論力量，是社團開展活動的重要形式之一。清末十年，由于推行“新政”，言論有所開放，特別是南方廣州，官府的報禁，實際上已經名存實亡。革命黨、改良派紛紛辦報辦刊，宣傳主張。一些社團組織也重視輿論作用，開辦報刊。例如，早期有嶺南學社創辦的 《嶺學報》（1898年），后期有廣州商會所辦 《廣東七十二行商報》（1906年）、《廣州總商會報》（1907年）、自治團體所辦 《廣東地方自治研究錄》 （1906年）等。此外，還有一些是社團組織為配合當時的運動進行宣傳而創辦的報刊，如為反美拒約運動中而辦的 《拒約報》（1905年）、為維護西江緝捕權而辦的 《國權挽救報》（1907年），雖然其存在時間短暫，但都發揮了相當大的輿論導向作用。民國初年，開辦刊物的社團主要是一些聯誼性的自治社團（參見表三）。

表三 清末民初廣州社團刊物一覽表①資料來源：譚卓垣：“廣州定期刊物的調查”，《嶺南學報》第四卷第三期，第1-91頁，1935年8月；梁群球主編：《廣州報業（1827—1990）》，中山大學出版社，1992年；葉再生著 《中國近代現代出版通史》（第一卷），華文出版社，2002年1月。

廣州社團參與的政治運動，具有廣泛發動面且影響很大的事件，是1905年發生的廢除美國于1894年續訂的、已屆期滿的“限禁來美華工條約”運動。〔6〕對于這項歧視和迫害旅美華工的法案，美國政府不僅宣布該法案繼續有效，還打算逼清政府續約，因而激起中國民眾的反美情緒。由于廣東旅美華僑眾多，這項運動自然更受關注，廣州也因此成為運動的中心地區之一。在這次運動中，廣州八大善堂、七十二行商和廣州總商會成為領導者，廣州各界——包括工人、農民、學生、婦女等群體，也都積極參與進來。這場運動的最后結果是，紳商內部產生分裂，與美商妥協達成十二條協議，抵制美貨運動以失敗而告終。雖然如此，這卻是商人團體領導社會運動的一次重要機會。

在清末的社團活動中，涉及政治領域最具代表性的一項運動，是反對英國攫取西江緝捕權的斗爭。1907年，英國為了進一步把西江流域納入其勢力范圍，借口英國商輪在西江遭到盜匪搶劫而要維護外輪“安全”，要脅清政府將西江緝捕權交由英國人控制的稅務司控制，并于當年10月27日派遣艦隊進入西江。這種踐踏主權的行徑激起兩廣社會各界的強烈憤慨，以廣州為中心的兩廣商界、學界和婦女界紛紛展開力爭主權的抗議活動。面對社會民眾的抗爭，清政府一方面予以壓制，一方面又對外妥協退讓，而以粵商自治會為首的社會團體則堅持斗爭，最終取得了一定的成果。〔7〕

西江是珠江的主要支流，是通向西南地區的水上要道。故此，“全省紳商各界，自得外務部允準英人將西江緝捕船，交由稅司節制以后，愛國志士，流汗奔走，呼號警告，兩粵人心洶涌，皆對捕權一事，而生無限之惡感情。”〔8〕為此，廣州商界在戒煙會集議，成立粵商自治會，力爭西江捕權。〔9〕自治會多次集會提出對策議案。又有河南商船公會集會并指出，“西江緝捕，其原因在華輪受關卡苛待，以致紛紛冒掛洋旗，致招外人干涉，請各界獻議挽救…”。會上還議定：“定期十二月朔日將洋旗改掛龍旗，即具公稟督院轉知稅司，請將虐商之郭蘇娣懲革，并準予船商照香港驗船例，自顧機器高等畢業生妥驗，轉請驗船司發牌放行。”〔10〕在這次運動中與商界相互呼應的還有學界和婦女界。在斗爭開始時，廣州就成立了以學者為主體的國權挽救會和地方自治期成會，進行各種宣傳演說活動。婦女界這次也罕有地參與到政治運動之中，集會宣言，吁請女界聯結團體，力爭主權。在兩廣各界的抗爭之下，這次運動得到積極的結果。一是揭露了關卡勒索的積弊并使之得到初步解決；二是豁免龍旗商輪的牌費。而結果之外的意義更在于，社會團體在近代中國的舞臺上開始顯示其日益重要的力量。

四、小結

清末廣州社會結構處于急劇變動和轉型之中，而孕育這一結果的一個重要因素來自于社會組織本身。傳統的“官-紳”治理結構開始向“官-商”治理結構轉變，亦即“士紳”從協助官府管制社會的職能中逐漸淡出，商人則日益深入地介入了政治。達致這種轉變的動力，來自于新式社團組織的產生。這一時期廣州社團組織發展的情況，可以看到有這樣幾個特點：

其一，從社團類型的變化，反映出傳統社團的式微，新式社團不斷成長。在廣州，這一轉變可以從以下二方面來看：一是部分傳統社團轉變成新式社團。如舊式的慈善組織轉變為新式慈善組織；舊式商業會館、會所變為新式的商會組織；舊式的行幫組織變成工會組織。新式社團的萌芽最初是從傳統慈善團體中產生的，并且在一定程度上受到近代西方慈善公益事業的影響。在18世紀以前，西方慈善事業主要是依托教會、行會、采邑、村社等共同體組織的活動而體現，具有明顯的人身依附關系，在西方走向現代化過程中伴隨著共同體的解體，因此，傳統慈善也從依附型的共同體本位走向個體本位的現代慈善。同時，適應社會發展需要，慈善工作開始出現組織化、專業化趨勢，最終誕生了現代公民慈善組織。西方這種社會公益模式的影響也波及到中國，并首先在香港、上海、廣州等大陸通商口岸城市落腳。〔11〕對于中國這一時期的情況，虞和平研究后認為，戊戌維新運動期間開始出現具有近代意義的民間慈善社會公益事業。這一時期慈善界人士思想觀念發生重要變化，例如“救急不如救貧”；“善舉之惠，應從一身及至一家，從一時及至永久”；創立新的慈善活動內容，消除善堂等傳統慈善機構的缺陷；從興辦義賑進而推展至興辦義學；日趨重視“開風氣、正人心”的社會公益事業等。不僅于此，早先的某些慈善組織也發生了變化，“誕生了許多新的民間公益團體，其活動內容與以往單純的慈善義舉不無差異，顯得更為廣泛和多元化，所產生的社會影響自然也較諸過去的民間慈善事業有所不同。”〔12〕作為主要的社會團體，慈善團體在廣州具有重要地位和作用。根據學者們的研究，晚清的善堂不僅僅是慈善機構，而且是紳商合作的重要領域，通過這一領域，紳商共同參與地方事務。〔13〕二是產生了一批新式社團組織，如政治、文化、科學、教育社團等。這些全新的社團組織具有更完備的近代社團組織要素，因而也成為新式社團發展的重要生長點。

其二，從社團組織結構的變化，可以看出不少社團初步具有近代社團組織所應該具備的要素。這些要素包括開放性、民主性和制度化。社團的開放性體現于會員參與的廣泛性、會員之間的平等性、會員入會出會自由，基本上去除了傳統社團所具有的人身依附的關系；社團的民主性體現于社團領導層的“公選”和重要事項通過會員或理事 （委員）表決通過等機制和形式的出現；社團的制度化體現于規范的章程和財務、人事等各項規章制度逐步完善。

其三，從社團宗旨以及社團活動的影響力來看，清末廣州社團的社會作用大大增強，初步具備參與社會事務的能力。

其四，清末廣州社團的一個突出點是商人發揮了重要而且獨特的作用。早期其主要通過九大慈善團體和七十二行商，后期其主要通過商會、粵商自治會來參與本地的政治和社會事務。產生重要影響活動包括：1905年前后的拒約反美運動和收回粵漢鐵路的斗爭；1911年上半年的保路風潮等。

最后，還必須說明，在這一時期，傳統的痕跡還明顯存在，例如新式社團內部血緣和地緣等傳統性因素的影響根深蒂固；在新式社團外部仍然并存著較多傳統的社團組織。

參考文獻：

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〔8〕農工商報，第17期.

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〔13〕楊萬秀，鐘卓安.廣州簡史 〔M〕.廣東人民出版社，1996.333.

（責任編輯：謝蓮碧）

［收稿日期］2016-06-12

［作者簡介］郭凡，廣州市社會科學院副研究員。 廣東廣州 510410