讓咱農民兄弟也過上低碳生活

為了切實解決農民洗浴問題，提高衛生健康水平和生活質量，促進農業農村節能減排、保護生態環境，更好地增進農民福祉，自治區政府決定，從2015年起，用4年時間，在全區農村為80萬農戶每戶安裝一臺太陽能熱水器。經寧夏回族自治區十一屆人大會議審議通過，此項工程被列入自治區民生計劃30件實事之一。

在自治區政府的親切關懷和有關部門的大力支持下，經過全區上下的奮力拼搏和共同努力，2015年11月30日，該項工程提前一個月圓滿完成當年任務，為全區22個縣（市、區）20萬戶農戶安裝太陽能熱水器20萬套，完成投資43108.1萬元，是計劃投資的119.74%。這項全國同類規模最大的民生工程，一年就讓100萬農民告別了洗澡難，圓了期盼已久的洗澡夢。

對自治區這項重大戰略部署和造福全區300多萬農民的民生工程、民心工程和德政工程，全區農村能源系統高度重視，責無旁貸抓落實、精心謀劃抓落實、嚴密組織抓落實，全區上下齊心協力、協同作戰、全力以赴推廣實施。

一是強化和完善頂層設計。緊扣寧夏氣候特點和農戶實際，制訂《系統設計》和《實施意見》，編印了《家用真空管太陽能熱水器系統設計》《太陽能熱水器的使用與維護》系列叢書。把系統設計落實落小落細，為農戶設計了一套接地氣的適用好產品和安裝服務規范；規定了實施政策、公示監督、合同約束、方法機制等，要求明確具體規范。

二是行政推動和示范引領。形成主管部門牽頭、專業機構指導、相關部門分工協作，齊抓共管的推廣實施機制；層層簽訂目標考核責任書和推廣實施合同；分級建立示范縣、示范鄉鎮、示范村。新農村建設和美麗鄉村建設示范村、新型清潔能源綜合示范村（鎮）示范引領；規劃布局統一、基礎配套條件好的村鎮和農戶示范引領；沿路近水村示范引領；散居村落、集中規劃建設的新型村莊，平房、樓房等不同住宅類型，有無洗浴間、上下水等基礎條件等分類示范引領。

三是部門主動和各方互動。各級農村能源機構始終把保障和改善民生作為根本任務放在心上、抓在手上、扛在肩上，把陽光沐浴工程實施列入年度工作目標責任考核，主動作為，狠抓落實；自治區、縣、鄉、村、戶上下五級互動，農牧、財政等部門和中標企業橫向互動、緊密配合抓落實。

四是強化技術培訓支撐。分層級大力培訓技術人員、管理人員、安裝工人和農戶。對縣級質量管控人員和施工企業主要技術人員進行了規范安裝和質量管控培訓，樹標桿、立規矩；強化農戶安全使用和日常維護培訓，為推廣實施和安全有效使用提供了技術支撐。2015年共組織培訓技術和管理人員800人次、農民20萬人次、安裝施工人員1000人次。

五是全面加強質量進度管控。招標后封存中標產品整套樣品，對照實施和管控；按照建設標準、施工流程、工程記錄等跟蹤監督。對每批到貨安裝的產品進行現場檢查、破壞性檢測，發現問題及時抽樣送檢，確認合格后，再投放農戶，確保產品質量；監督企業向用戶提供整套產品標配清單，設立銷售記錄、用戶服務卡、維護維修卡、農戶使用記錄卡；建立完善的售后跟蹤服務檔案，實行24小時服務值班制度，向社會及用戶公布服務熱線及投訴電話。

根據施工任務，確定施工小組和安裝施工人員數量，倒排工期，細化進度，實行全程督查制度和日報制，創立“一線工作法”，專業技術人員和項目管理人員以問題為導向，沉下去盯政策、盯質量、盯進度、盯安全、盯措施、盯管理、盯落實，及時通報進度質量和問題，推動各縣市區、各企業比學趕超。全系統攻堅克難，安裝實施期間放棄了所有節假日，夜以繼日、奮戰在第一線，僅70多天就完成了18萬戶，創造了“農村能源新速度”。

六是對農戶全面建檔立卡管理。以村為單元，逐戶調查摸底、逐戶征求意見、逐戶落實自籌資金，逐戶建立統一的花名冊，建檔立卡，確保一戶不漏和農戶自愿申請、自愿建設、自愿放棄。建立自治區、縣兩級資料檔案。

如今，走進全區山川農村，映入眼簾的是一排排安裝整齊的高質量太陽能熱水器，與新村新居相映成輝，成為美麗鄉村一道靚麗的風景，更使農民過上了節能環保、使用可再生綠色新能源的低碳生活。

（文圖由自治區農牧廳提供）