如何加強我國地質環境監測的思考

敖嫩

摘要：我國的地質環境較為復雜，需要監測部門做好地質環境監測工作，要在全國范圍內統籌規劃和管理監測工作，同時對各個地區的地質環境監測進行具體的規劃，有系統地進行管理，同時要抓住監測重點，對地質環境復雜的地區重點進行監測，有步驟、有順序地做好監測工作。當前最重要的任務是要在全國范圍內建設預防地質災害的監測網絡，對重點區域以及該區域的主要地質工程進行監測，建立典型示范的監測區，提高監測工作的效果和質量。

一、我國在地質環境監測工作中要遵循的原則

第一，我國在進行地質環境監測時，需要遵循工作本身的規律，一切以工作的性質和特點為基礎來做好地質環境監測。我國地域遼闊，地域特點具有明顯的差異性，每一個地區的地質環境都有其獨特性。因此，在進行地質環境監測工作時，要充分了解當地的地質環境特點，同時注重與當地的經濟發展實際相結合，在建設區域性的地質環境監測網絡時采取因地制宜的工作方針。另外，做好地質環境監測工作需要將視野放在全國的范圍內，對各個地區的地質環境監測進行統籌規劃，系統地進行管理。同時，要抓住監測重點，對地質環境復雜的地區重點進行監測，有步驟、有順序的做好監測工作。要在全國范圍內建設預防地質災害的監測網絡，對重點區域以及該區域的主要地質工程進行監測。

第二，在進行地質環境監測的過程中需要注重程序的優化，提高監測工作的效率。我國在進行全國范圍內的地質環境監測工作時采用了中央統一管理和地方分級管理的監測方案，同時在進行專業的環境監測時輔以社會監測，形成了配套的監測體系。翻這一體系的優勢在于它具有嚴密的層次性，能夠有效地貫徹上級監測部門的監測政策。同時，可以調動社會上各種各樣的監測力量，提高公眾參與地質環境監測的積極性。這樣通過上級監測部門指導下級監測部門，專業監測手段與社會力量的監測手段相結合，能夠有效地提高地質環境監測效率，保證監測工作穩步進行。

第三，監測工作的順利開展需要充足的資金支持。我國各級部門在進行地質環境監測工作時，既有專門的政府資金支持，也有社會公益性的資金來源。政府在對監測部門進行撥款時，是根據該級部門的財政預算進行撥款。隨著我國社會主義經濟的迅速發展，我國在地質環境監測工作中的投入力度也不斷加強，因此各級地質環境監測部門一般擁有充足的研究資金，能夠保證環境監測所需。同時，我國政府對于地質環境監測工作實施了大量的優惠政策，而且在監測技術的開發上也加大了力度。并且對監測技術人員采取了全面培訓的方針，提高了其監測的專業能力和水平。

二、當前地質環境監測工作的現狀分析

1.我國的地質環境監測部門在體制上不完善。許多地區地質環境復雜，并且地處偏遠位置，各項管理體制沒有完善起來，在進行地質環境監測時缺乏有效的管理體制。以我國新疆地區為例，新疆負責地質環境監測的部門和機構，主要是自治區的省級監測部門和地勘局的監測中心。這兩個監測部門缺乏嚴格的政府管理，職責范圍不明確，造成監測工作流于形式。又比如我國的云南省和廣西壯族自治區的監測部門，采取的是由地勘局管理為主，國土資源廳輔助管理的形式。在這種形式下，監測部門的職能得不到顯現，資金撥款經常處于斷流的狀態，并且工作效率低下，信息不暢，影響了當地地質環境監測工作的正常開展。

2.我國由于區域差異較大，監測工作沒有統一健全的標準和規范，造成管理混亂。從當前我國制定的有關地質環境監測工作的法律管理條文來看，我國很多區域缺乏明確的法律管理，有些地區雖然有相關的條文，但是沒有嚴格地進行貫徹實施。因此，我國部分區域的監測工作沒有得到良好的法律保障，導致許多監測部門的職能得不到實施，許多監測設施都由于缺乏保護而被損壞和非法占用，并且事后找不到當事人。同時，我國部分區域的地質環境監測部門由于沒有統一健全的技術標準和規范，造成工作的紊亂，許多工作中制定的建設方案都沒有得到實施。另外，由于我國地質環境不斷惡化，許多新型的監測問題不斷涌現，造成現有的監測方案和技術出現了滯后的現象。

3.我國部分地區的地質環境監測部門經費不足。我國關于各級監測部門的經費撥款制度并沒有與地方政府的財政預算掛鉤，導致經費制度存在欠缺的地方。從當前監測部門的撥款現狀來看，政府重點放在監測技術人員的經費撥款上，對于監測項目的撥款較為有限。具體來說，我國部分地區的監測部門需要進行專業的監測網絡建設，這些設施以及后續的維修費用都需要經費支持。但是，政府的資金支持往往不夠使用，許多監測設施都沒有得到完善，造成監測工作質量不高，監測數據結果不準確。另外，我國地質環境監測部門在申請專項撥款時程序復雜，政府批準撥款到資金到位的周期較長，影響了監測工作的效率。

三、加強地質環境監測工作的主要政策措施

第一，各級地質環境監測部門需要充分利用國家發布的優惠政策，及時進行部門管理改革，搞好技術人員的組織與培養工作，通過建立完善的部門管理機制來穩定政府資金流通渠道和規模，為監測部門的資金支持提供良好的保障。首先，我國以中央地質環境監測部門為推動力量，建立了省、市、縣的管理層次，嚴格貫徹自上而下的管理制度和政策。在這種構成體系中，各級監測部門需要嚴格本部門的管理制度，明晰職責和工作細則，制定規范的財政預算制度，合理的申報監測項目。同時，嚴格人事任命制度，選取優秀的監測技術人才組成專業的監測隊伍，提高監測部門的行政效率和工作效率。其次，監測部門要加強本部門的人員培訓，尤其要加強干部培訓，提高其管理能力和管理意識。同時要加強技術人員的培訓，增強其專業素質，促進其盡快適應監測工作進一步發展的需要。

第二，監測部門要善于引進先進的監測科技，改革和創新監測方法與模式。這一措施對于提高監測部門的工作效率和工作質量來說至關重要。具體來說，各級監測部門要善于利用本地的人才資源，與當地的人才培養基地建立良好的合作關系，提高其地質環境監測的積極性，改革傳統的監測工作思維，創新監測技術理論，引進和利用先進的監測技術來提高監測工作的效率。在監測工作中，監測部門要集中主要的資源和優勢，重點攻克監測工作中出現的技術難點問題和新型的地質環境問題。通過科學的研究模式，先進行相關試驗，然后通過示范再加以推廣利用。同時，監測部門要搞好監測站的建設。監測站的建設質量關系到監測部門的工作效率和質量。因此，要重視監測站基礎設施的完善和維護。另外，監測部門需要創新推廣模式，通過在當地開展多樣化的宣傳教育工作，號召社會公眾主動學習地質環境監測的有關知識，提高他們對地質環境保護的認知，增強公眾地質環境保護的意識。

第三，監測部門要創新監測方法，通過抓典型的方式來改革監測模式，創新監測思維。監測部門可以創建監測示范區，重點對附近的地下水環境、礦山環境和地質災害發生情況等進行監測，將搜集到的有關地質資料通過科學的分析和處理，對出現的地質環境問題采取有效的解決措施，從而為其他監測區提供良好的示范。另外，要倡導因地制宜的工作方針，根據不同地區的地質環境條件，總結不同的監測模式和方法，建立具有獨特性和針對性的監測體系。同時監測部門要積累豐富的監測經驗，根據當地的地質環境狀況和資源條件，建立有效的預警機制，提高預防和應對地質災害的能力。

四、總結

本文首先提出了我國在地質環境監測工作中要遵循的原則，然后對當前地質環境監測工作的現狀進行了分析，最后提出了加強地質環境監測工作的主要政策措施。我國許多地區地質環境復雜，并且地處偏遠位置，各項管理體制沒有完善起來，在進行地質環境監測時缺乏有效的管理體制。區域差異較大，監測工作沒有統一健全的標準和規范，造成管理混亂。要解決這些問題，各級地質環境監測部門需要充分利用國家發布的優惠政策，及時進行部門管理改革，搞好技術人員的組織與培養工作，通過建立完善的部門管理機制來穩定政府資金流通渠道和規模，為監測部門的資金支持提供良好的保障。另外，要善于引進先進的監測科技，改革和創新監測方法與模式。