讓新《規程》落地生根

張國文 王洪媛

“新版《煤礦安全規程》（以下簡稱新《規程》）比舊版的內容更加貼近煤礦實際，而且從單純關注安全向同時關注安全和職業健康轉變，更好地體現了以人為本的安全管理理念！這樣的規程內容更受煤礦管理者和員工歡迎。”2016年5月17日，皖北煤電集團錢營孜礦安全礦長錢曉虎說。

早在2016年4月12日，皖北煤電集團就下發通知，安排部署學習新《規程》，采取多種形式廣泛深入開展學習宣傳貫徹活動，對照新舊《規程》內容，全面梳理煤礦安全管理規章制度，確保學深學透準確掌握，對照新《規程》新要求，深入礦井生產的每個環節，抓對標、促提升，把新《規程》落實到生產實際中去，全力提升煤礦安全保障水平。

大力宣貫 學深學透

“新《規程》突出以人為本，提高了礦井提升、運輸、通風、排水、供電、監控、通訊等系統的要求，還對礦井安全避險系統、人員位置監測系統和井下應急系統提出了明確的建設要求……”2016年5月17日下午，為了了解新《規程》的貫徹學習情況，記者來到皖北煤電集團安全監察局，看到該局副局長侯明亮正與部門幾位員工交流學習新《規程》的體會。

“新《規程》由原來的四編增加到六編，共有721條，較原版《規程》的751條減少30條，新增內容共有138條，體現了國家堅持‘安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產工作方針……”2016年4月27日，皖北煤電祁東礦安全副礦長張禮發在該礦培訓中心擔任授課講師，為生產一線員工講解新版《煤礦安全規程》。

為確保新《規程》培訓效果，祁東礦推行領導帶頭學《規程》、懂《規程》、講《規程》、用《規程》，組織干部員工進行全面培訓、考試，采取集中學習與業余學習、規程學習與現場實踐相結合的方式，以期做到新《規程》入腦、入心。

新《規程》頒布后，祁東礦充分認識宣傳貫徹新《規程》的重大意義，成立活動領導小組，制定下發學習教育培訓規劃，在廣播、電視開辟專欄，強化宣傳，層層發動，營造全員“學法規、抓整改、促落實、保安全”的濃厚氛圍。該礦培訓中心對照新舊《規程》的版本，制作教育培訓課件，著重從新《規程》修訂后的主要變化以及對煤礦生產影響較大的條款入手，重點加強對新《規程》新增加內容的學習和貫徹，分期分批對干部員工進行集中培訓，重點講解修改補充和新增的內容，使員工能夠熟練掌握并應用到生產的每一個環節。

“2016版《煤礦安全規程》已經頒布，我們安監處一定學深學透，提升自身的素質，只有這樣才能更好地執法。”皖北煤電任樓礦安監處副處長蔡國義在部門學習會上要求。該礦安監部門強調“打鐵還需自身硬”，要用好新《規程》，自身先學好新《規程》。并督促生產單位的管理技術人員帶頭學習新《規程》，進而帶領員工學習，推動全員安全素質的提升。恒源礦組織各專業副總工程師，開展專題學習會，就新《規程》中相關篇、章、節修改的條款對班隊長以上安全生產管理技術人員進行講解。

皖北煤電各基層單位對新規程有關條款和修改的部分進行認真、細致的學習對照，各礦、區隊、班組發揮學習教育培訓主陣地優勢，分專業、分工種、分層次進行有針對性的培訓，利用班前會、學習例會、多媒體平臺、微信、QQ群等平臺，采取多種形式組織員工學習。同時，安監處每月組織一次培訓情況檢查，對培訓活動過程進行嚴格監督考核，每次培訓后將組織考試，不達標者進行補考。對員工參加培訓學習記錄、考試考核情況進行檢查評比，并評出名次，獎優罰劣。

全面接軌 落到實處

“新《規程》是在吸取事故教訓、總結新時期工作經驗的基礎上修訂的，將在今年的10月1日實施，必將推進煤礦安全管理的全面升級。”皖北煤電錢營孜礦礦長吳勁松接受記者采訪時說，“我們對照新舊《規程》，找出129條升級整改的內容。經過全面對標，現已整改110條。對剩余的19條，明確落實了整改時限和責任人，都要在9月底之前整改結束。”

錢營孜礦安監處、調度所、技術科等職能科室先后召開專題會議，要求全體人員認真學習新《規程》，盡快掌握本專業領域的全部內容。該礦還將新《規程》中的內容分為生產、地測、通防等專業組，并明確要求責任人要把新老兩個《規程》中的條例進行逐條對照。經過對照，該礦技術人員對照新《規程》修改內容，查找出具體工作中的差距，確保新《規程》執行后，工作與新《規程》的要求一致。

錢營孜礦將各項管理提前與新《規程》標準進行對接。按照新規程內容要求，該礦安監部科學制定安全監管計劃，合理安排監管內容，建立完善安全生產制度，落實各項安全技術措施。同時，加大對各生產區隊安全系統動態穩定、瓦斯治理、防突措施、地測防治水、現場管理的檢查力度，進一步推動井下生產標準化、規范化管理，嚴防事故發生。

五溝礦組織員工對照新《規程》標準要求，組織開展安全隱患全覆蓋檢查，分專業、分系統全面梳理需要整改的問題，并認真制定整改方案，實行分級、分類管理，按照“五定”原則要求進行整改，及時排除系統安全隱患，切實做到檢查不留死角、整治不留后患，進一步提高防范和應對安全事故的能力。

祁東礦按照貫標、對標的原則，結合礦井年度生產布局及采掘接續，由各專業副總工程師牽頭，分專業逐條進行對標找差距，對存在的問題和偏差，制定整改方案和措施，完善生產布局、生產和輔助系統，健全作業規程和相關安全技術措施；各專業職能科室和基層單位結合實際生產情況，對照新《規程》的各項規定要求，進行細致的比對和梳理，對于目前生產過程中存在的隱患和問題，按照新《規程》對標排查表，制定整改方案，明確礦分管領導責任人、責任單位、限期整改時間、落實情況等進行匯總上報，最后由礦召開專門會議，對排查匯總后的隱患和問題進行集中研討，制定最終解決方案，再由安監處根據“五定”的形式下發整改通知書，限期整改，并全過程跟蹤，監督落實整改。目前，該礦通過對標，共在采掘、機運、“一通三防”等專業排查，查出存在的問題28條，為進一步提高礦井的安全生產提供了保障。

編輯 韓 穎