長春：筑牢農(nóng)村基層堡壘 打造創(chuàng)業(yè)帶富先鋒

農(nóng)村基層黨建是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。長春市以實(shí)施農(nóng)村基層黨建“一個責(zé)任、四件實(shí)事”為重要抓手，始終把農(nóng)村基層黨建工作牢牢扛在肩上、抓在手中，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)農(nóng)村基層黨建重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)，有力推動農(nóng)村基層黨建升級晉檔、全面進(jìn)步。

抓好“兩委”班子建設(shè) 夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)

補(bǔ)齊農(nóng)村“短板”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村強(qiáng)、農(nóng)民富，選優(yōu)配強(qiáng)善于謀發(fā)展、抓發(fā)展的村“兩委”班子特別是帶頭人是關(guān)鍵。2016年年初以來，長春市把帶頭人隊伍建設(shè)作為農(nóng)村基層黨建的重中之重，著眼配強(qiáng)班子、選好帶頭人，在“十三五”規(guī)劃開局之年，圓滿完成村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆工作任務(wù)，村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”比例達(dá)到84%，使村班子結(jié)構(gòu)有一個整體性的改善和提升；著眼提高經(jīng)濟(jì)待遇，實(shí)行職務(wù)補(bǔ)貼+績效補(bǔ)貼+村集體收入獎勵補(bǔ)貼“三項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到10萬元，村黨組織書記報酬超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入2倍；著眼提升村干部素質(zhì)，創(chuàng)新開展村干部“四式”培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全市1692名村黨組織書記兩年輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)，推動領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)呈現(xiàn)新面貌、煥發(fā)新干勁、迸發(fā)新活力。

為努力使每個基層黨組織都成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，長春市建立完善了縣鄉(xiāng)村黨組織書記抓基層黨建述職評議考核制度，促進(jìn)各級黨組織書記聚焦黨建主業(yè)抓落實(shí)，形成了大抓基層的鮮明導(dǎo)向。突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記這一重點(diǎn)，圍繞“一個責(zé)任、四件實(shí)事”，制定了“一個意見、六個辦法”，不換頻道，逐年推進(jìn)，跟蹤考核，對全市1692個村劃檔分類排序，構(gòu)建全市農(nóng)村基層黨建的整體框架和基本模式。

開展“雙包雙轉(zhuǎn)化”工程 樹立黨建品牌

2015年，長春市開展農(nóng)村“雙包雙轉(zhuǎn)化”工程，圍繞“五幫、五提升”目標(biāo)任務(wù)，做到精兵強(qiáng)將派往包保村、真金白銀投向包保村、真心實(shí)意幫助包保村，使“雙包雙轉(zhuǎn)化”工程成為民心工程。

2016年，長春市以“兩不愁、三保障、兩平均”為脫貧攻堅目標(biāo)，繼續(xù)大力推進(jìn)“雙包雙轉(zhuǎn)化”工程，組織“年輕干部包保貧困村和軟弱渙散村”，實(shí)現(xiàn)由后進(jìn)向先進(jìn)轉(zhuǎn)化；組織“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村包保經(jīng)濟(jì)弱村”，實(shí)現(xiàn)由弱向強(qiáng)轉(zhuǎn)化。

半年來，被選派擔(dān)任第一書記的170名年輕干部圍繞強(qiáng)基層組織、推動精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平等職責(zé)，充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，在“治窮”上下功夫，在脫貧上做文章，在脫貧攻堅中“筑巢”壘窩——有的幫助修橋修路，有的幫助修建文體廣場，有的幫助發(fā)展致富項(xiàng)目，有的自掏腰包買米面油看望老黨員和貧困戶。

建村部、修橋涵、跑項(xiàng)目、鋪廣場、處理村里多年累積的矛盾、解決集體資產(chǎn)閑置和機(jī)動地低價發(fā)包……這些急難險重的任務(wù)現(xiàn)場，都能看到第一書記的身影。很多群眾說：“第一書記實(shí)實(shí)在在干事，動真的、來實(shí)的，我們打心眼里感謝這些干部。”

截至目前，包保干部共籌措資金8500多萬元，幫助改善村部98個，發(fā)展公益事業(yè)285項(xiàng)，引進(jìn)致富項(xiàng)目268個，建強(qiáng)村級班子94個，真正實(shí)現(xiàn)村級班子“強(qiáng)”起來、組織陣地“建”起來、集體經(jīng)濟(jì)“活”起來、美麗鄉(xiāng)村“靚”起來、支部堡壘“筑”起來。

培養(yǎng)村級后備干部 蓄好“源頭活水”

2016年，長春市委把加強(qiáng)村級后備人才隊伍建設(shè)作為農(nóng)村基層黨建的基礎(chǔ)工程，積極培養(yǎng)村級后備干部，著力提升村班子領(lǐng)富帶富能力。

深入實(shí)施村級后備人才“梯次升級培養(yǎng)工程”，通過在農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、青年農(nóng)民、復(fù)員退伍軍人、“一村一名大學(xué)生”項(xiàng)目等優(yōu)秀青年中培養(yǎng)發(fā)展新黨員，把黨員致富能人培養(yǎng)成村組干部，把優(yōu)秀村組干部培養(yǎng)成村黨組織書記的“三培養(yǎng)”辦法，著眼建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的村級后備人才隊伍，努力把農(nóng)村人才“洼地”打造成人才聚集地。

目前，全市已培養(yǎng)村黨組織書記后備人才2000名，2016年村“兩委”換屆走上村黨組織書記崗位的有271人。