長江流域片水土保持分區(qū)歷程及三級區(qū)劃成果的應(yīng)用

張玉華，馮明漢，張　勇

(1.長江水利委員會 長江流域水土保持監(jiān)測中心站，湖北 武漢 430010；2.長江水利委員會 水土保持局，湖北 武漢 430010)

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長江流域片水土保持分區(qū)歷程及三級區(qū)劃成果的應(yīng)用

張玉華1，馮明漢2，張勇1

(1.長江水利委員會 長江流域水土保持監(jiān)測中心站，湖北 武漢 430010；2.長江水利委員會 水土保持局，湖北 武漢 430010)

[摘要]長江流域水土保持分區(qū)從20世紀60年代開始，以地貌類型、土壤類型和侵蝕類型為主進行過多次分區(qū)，在長江流域片水土保持工作中發(fā)揮了重要作用。長江流域片三級區(qū)劃主要包括長江委任務(wù)片的水土保持分區(qū)，涉及4個一級區(qū)、11個二級區(qū)、36個三級區(qū)，涵蓋了長江流域及西南諸河的大部分流域范圍。根據(jù)長江流域片三級區(qū)劃分成果，從水土保持功能角度，論述了各三級區(qū)主導(dǎo)功能的主要特征，并提出了各區(qū)水土保持工作重點。

1長江流域水土保持分區(qū)工作歷程

1.1不同時期的水土保持分區(qū)

長江流域十分重視水土保持分區(qū)工作，從20世紀60年代開始，長江流域水土保持綜合考察隊就廣泛收集資料，采取線路調(diào)查和重點研究相結(jié)合的方法，提出了《長江流域土壤侵蝕區(qū)劃報告》[1]。該報告通過研究土壤侵蝕的外部形態(tài)、周圍環(huán)境條件，分析土壤侵蝕發(fā)生的原因、發(fā)展趨勢及其演變過程，同時考慮各地土地合理利用的方向，按照土壤侵蝕發(fā)生發(fā)展的特點、地區(qū)間的相似性和差異性，將地域加以劃分，并擬定各區(qū)水土保持措施。20世紀90年代，長江委根據(jù)水利部安排編制完成了《長江流域水土保持規(guī)劃綱要(1991—2000年)》[2]。該綱要以水土流失強度為一級區(qū)，以地貌類型為二級區(qū)，提出了水土保持分區(qū)，并提出了各區(qū)的防治對策。2005年，中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察將長江流域劃分為長江上游區(qū)、西南巖溶區(qū)和南方紅壤區(qū)三個部分進行了水土保持分區(qū)[3-5]。2012年，國務(wù)院批準的《長江流域綜合規(guī)劃(2012—2030年)》[6]，主要針對水力侵蝕和風(fēng)力侵蝕進行了水土流失類型區(qū)劃分。

1.1.1長江流域土壤侵蝕區(qū)劃水土保持分區(qū)

長江流域土壤侵蝕區(qū)劃采用三級區(qū)劃系統(tǒng)。第一級為區(qū)域，以土壤類型為主要指標，主要考慮自然景觀因素、土地利用方式及其對土壤侵蝕過程的影響，劃分為8個區(qū)域。第二級為區(qū)，以土壤侵蝕強度為主要指標，主要考慮各侵蝕類型所占比例、水土流失面積大小，以及土地利用方式合理與否，劃分為29個區(qū)。第三級為分區(qū)，以土壤侵蝕的主要類型組合為主要指標，主要考慮土地利用現(xiàn)狀、土地經(jīng)營管理技術(shù)，以及地形和土壤的特點等，劃分為83個分區(qū)。具體分區(qū)詳見表1。

表1　《長江流域土壤侵蝕區(qū)劃報告》分區(qū)

注：第三級分區(qū)未列出。

1.1.2長江流域水土保持規(guī)劃綱要水土保持分區(qū)

《長江流域水土保持規(guī)劃綱要(1991—2000年)》以水土流失強度為一級區(qū)、以地貌類型為二級區(qū)，將長江流域劃分為4個一級區(qū)、21個亞區(qū)，詳見表2。

表2　《長江流域水土保持規(guī)劃綱要(1991—2000年)》分區(qū)

1.1.3中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察水土保持分區(qū)

中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察將長江流域劃分為長江上游區(qū)、西南巖溶區(qū)和南方紅壤區(qū)三個部分。長江上游區(qū)分為水力侵蝕區(qū)和凍融侵蝕區(qū)，其中：以水力侵蝕為主的類型區(qū)分為四川盆地丘陵水蝕區(qū)、云貴高原山地水蝕區(qū)、橫斷山高原山地水蝕凍蝕重力侵蝕區(qū)、秦巴山地水蝕溶蝕區(qū)等4個區(qū)；以凍融侵蝕為主的類型區(qū)主要為藏南高山深谷水蝕凍蝕冰川侵蝕區(qū)。西南巖溶區(qū)根據(jù)地勢、地質(zhì)巖性分布、巖溶地貌、石漠化、水土流失等特征的空間分異，并結(jié)合社會經(jīng)濟狀況，劃分為巖溶高原區(qū)、高原斜坡峰叢洼地區(qū)、巖溶斷陷盆地區(qū)、巖溶峽谷區(qū)、巖溶峰林平原區(qū)、巖溶槽谷區(qū)等6個區(qū)。南方紅壤區(qū)以降雨量和地質(zhì)地貌因素為主，劃分為湘西中低山黃壤區(qū)、洞庭鄱陽兩湖沿江平原區(qū)、皖南浙西贛東北丘陵山區(qū)、湘中贛中丘陵區(qū)、粵西北湘贛南部山區(qū)、贛南閩西南低山區(qū)等6個水土流失區(qū)。

1.1.4長江流域綜合規(guī)劃水土保持分區(qū)

長江流域綜合規(guī)劃根據(jù)地貌類型和區(qū)域水土流失特征，將長江流域劃分為青藏及川西高原水蝕風(fēng)蝕區(qū)、橫斷山脈水蝕區(qū)、滇北及川西南山地水蝕區(qū)、云貴高原水蝕區(qū)、四川盆地及盆周山地水蝕區(qū)、秦巴山及大別山水蝕區(qū)、武陵山水蝕區(qū)、江南山地丘陵水蝕區(qū)、長江中下游平原水蝕風(fēng)蝕區(qū)等9個水土流失區(qū)。

1.2水土保持分區(qū)特點及作用

以上這些分區(qū)的共同特點是：①以地貌類型和土壤作為主導(dǎo)因素，劃分區(qū)域邊界；②按照水土流失強度進行分區(qū)，提出不同水土流失強度的防治措施；③考慮土地利用方式的影響，提出水土流失治理的方向和途徑。這些分區(qū)在不同時期對流域水土流失防治思路、項目布局、措施體系和措施配置，以及相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計都發(fā)揮了重要作用。這些作用主要體現(xiàn)在：明確了不同分區(qū)的范圍和面積、巖性組成、地貌類型、土壤類型和地面組成物質(zhì)、土壤侵蝕類型、土地利用方向，提出了不同分區(qū)的水土流失防治對策和治理途徑，形成了一套以小流域為單元，工程措施和植物措施相結(jié)合、治坡和治溝相結(jié)合、山水田林路綜合治理的措施體系，并總結(jié)出了各具特色的治理模式。

2水土保持三級區(qū)劃分結(jié)果

長江流域片水土保持區(qū)劃又稱為長江委任務(wù)片水土保持區(qū)劃，涵蓋了長江流域及西南諸河的大部分流域范圍。在全國水土保持一、二級區(qū)劃框架之上，參考長江流域水土保持分區(qū)成果，根據(jù)自然條件、社會經(jīng)濟狀況及水土流失現(xiàn)狀的區(qū)域差異性和區(qū)內(nèi)相似性，從社會經(jīng)濟發(fā)展對水土保持的需求出發(fā)，提出水土保持功能的概念，進行水土保持三級區(qū)劃分，以便指導(dǎo)各區(qū)有針對性地開展水土保持工作。長江流域片水土保持區(qū)劃共劃分為4個一級區(qū)、11個二級區(qū)、36個三級區(qū)，共涉及13個省(區(qū)、市)779個縣(市、區(qū))，總面積306.00萬km2，詳見表3。

3水土保持三級區(qū)劃分成果的應(yīng)用

本次三級區(qū)劃分圍繞水土保持功能進行，既考慮了自然因素，又考慮了社會經(jīng)濟因素的影響，三級功能分區(qū)為下一步水土保持規(guī)劃提出了新的思路和要求。在今后的水土保持規(guī)劃中應(yīng)用好分區(qū)成果，需要注意以下幾點：一是要全面分析有關(guān)社會經(jīng)濟指標，并根據(jù)相關(guān)的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，合理確定水土保持目標；二是水土保持功能分區(qū)是在自然綜合區(qū)劃基礎(chǔ)上的提高，規(guī)劃中要與時俱進，體現(xiàn)尊重自然重視生態(tài)的自我修復(fù)理念、維護優(yōu)良水質(zhì)的人水和諧理念、資源節(jié)約循環(huán)高效利用的綠色化理念等；三是要優(yōu)化完善水土流失綜合防治體系，制定的措施不僅要針對土壤流失、水分損失、泥沙淤積，而且要考慮水質(zhì)維護和人居環(huán)境改善等；四是要重視監(jiān)督管理、生態(tài)移民、生態(tài)補償?shù)确枪こ檀胧┑淖饔?，由原來哪個地方流失就治理哪個地方的對位治理思路，轉(zhuǎn)變?yōu)楦淖兯亮魇Мa(chǎn)生原因?qū)崿F(xiàn)防治目的的條件治理思路。

表3　長江流域片水土保持三級區(qū)劃成果

本次三級區(qū)主導(dǎo)功能是在對各區(qū)主要指標和權(quán)重計算的基礎(chǔ)上，根據(jù)指標值大小排序確定的。各區(qū)主導(dǎo)功能反映了該區(qū)的主要特征，對水土流失防治途徑、技術(shù)體系和措施配置起著至關(guān)重要的作用，在規(guī)劃中要充分考慮主導(dǎo)功能的防治需求。為便于下一步的水土保持規(guī)劃編制，下面根據(jù)各區(qū)的主導(dǎo)功能對長江流域片水土保持三級區(qū)進行歸類，分析其主要特征，并提出水土保持工作的重點。

3.1水源涵養(yǎng)主導(dǎo)功能區(qū)

水源涵養(yǎng)主導(dǎo)功能區(qū)主要涉及秦嶺南麓水源涵養(yǎng)保土區(qū)、鄂渝山地水源涵養(yǎng)保土區(qū)、湘西北山地低山丘陵水源涵養(yǎng)保土區(qū)3個區(qū)。主要特征是位于江河湖泊的源頭、供水水庫上游地區(qū)，以及國家已劃定的水源涵養(yǎng)區(qū)，林草覆蓋率高，人口密度小。水土保持工作重點是：加強天然林保護，實施封山育林和退耕還林，發(fā)展水土保持林和水源涵養(yǎng)林，提高林草覆蓋率，增強水源涵養(yǎng)能力，維護生物多樣性和生態(tài)穩(wěn)定；丘陵地帶加強集中連片坡耕地的治理，配套建設(shè)蓄、引、灌、排等小型水利水保工程，加強坡面徑流集蓄利用。

3.2土壤保持主導(dǎo)功能區(qū)

土壤保持主導(dǎo)功能區(qū)主要涉及幕阜山九嶺山山地丘陵保土生態(tài)維護區(qū)、贛中低山丘陵土壤保持區(qū)、湘中低山丘陵保土人居環(huán)境維護區(qū)、湘西南山地保土生態(tài)維護區(qū)、贛南山地土壤保持區(qū)、隴南山地保土減災(zāi)區(qū)、大巴山山地保土生態(tài)維護區(qū)、川渝平行嶺谷山地保土人居環(huán)境維護區(qū)、四川盆地北中部山地丘陵保土人居環(huán)境維護區(qū)、四川盆地南部中低丘土壤保持區(qū)、川西南高山峽谷保土減災(zāi)區(qū)、滇東高原保土人居環(huán)境維護區(qū)、滇西南中低山保土減災(zāi)區(qū)、秦嶺南麓水源涵養(yǎng)保土區(qū)、鄂渝山地水源涵養(yǎng)保土區(qū)、湘西北山地低山丘陵水源涵養(yǎng)保土區(qū)、丹江口水庫周邊山地丘陵水質(zhì)維護保土區(qū)、浙贛低山丘陵人居環(huán)境維護保土區(qū)18個區(qū)。主要特征是均為以糧食生產(chǎn)、經(jīng)濟作物和特色種植為主的山地丘陵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，土壤資源寶貴，耕墾指數(shù)高，種植業(yè)產(chǎn)值比例大，15°以上土地面積比例大，土壤流失嚴重。水土保持工作重點是：加強坡耕地水土流失治理，保持土壤，完善坡面水系工程，提高灌溉保證率；合理推廣等高帶狀耕作、間作套種等保土耕作措施，增加地面覆蓋，改良土壤；優(yōu)化配置水土資源，加強埂坎利用和保護，提高土地生產(chǎn)力。

3.3蓄水保水主導(dǎo)功能區(qū)

蓄水保水主導(dǎo)功能區(qū)主要涉及滇北中低山蓄水?dāng)r沙區(qū)1個區(qū)。主要特征是位于金沙江干熱河谷區(qū)，季節(jié)性缺水嚴重，降水量小，旱地面積比例大，地面起伏高差大。水土保持工作重點是：加強雨水和坡面徑流的集蓄利用，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，建設(shè)蓄、引、灌、排等小型水利水保工程，改善農(nóng)村人畜飲水條件；發(fā)揮光熱資源優(yōu)勢，進行立體農(nóng)業(yè)開發(fā)，提高土地生產(chǎn)力。

3.4防風(fēng)固沙主導(dǎo)功能區(qū)

防風(fēng)固沙主導(dǎo)功能區(qū)僅涉及藏西南高原山地生態(tài)維護防沙區(qū)1個區(qū)。主要特征是位于高原亞寒帶干旱氣候區(qū)，全年大風(fēng)日數(shù)多達200 d，植被蓋度低，風(fēng)力侵蝕強，草原退化和土地沙化嚴重，生態(tài)環(huán)境極度脆弱。水土保持工作重點是：保護現(xiàn)有草場，加強生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理，采取封育保護、輪封輪牧、限載限牧和建設(shè)人工草場等措施，預(yù)防草原退化和沙化，維護生態(tài)環(huán)境；對退化和沙化土地，采取沙障、草方格、固沙造林(草)等措施，發(fā)揮水土保持設(shè)施阻滯風(fēng)沙和改良土壤的作用，防止土地沙化和沙帶擴張；注重水能資源開發(fā)利用與治沙有機結(jié)合，促進經(jīng)濟發(fā)展。

3.5生態(tài)維護主導(dǎo)功能區(qū)

生態(tài)維護主導(dǎo)功能區(qū)主要涉及浙皖低山丘陵生態(tài)維護水質(zhì)維護區(qū)、滇西北中高山生態(tài)維護區(qū)、滇西中低山寬谷生態(tài)維護區(qū)、滇南中低山寬谷生態(tài)維護區(qū)、若爾蓋高原生態(tài)維護水源涵養(yǎng)區(qū)、三江黃河源山地生態(tài)維護水源涵養(yǎng)區(qū)、羌塘藏北高原生態(tài)維護區(qū)、藏西南高原山地生態(tài)維護防沙區(qū)、川西高原高山峽谷生態(tài)維護水源涵養(yǎng)區(qū)、藏東高山峽谷生態(tài)維護水源涵養(yǎng)區(qū)、藏東南高山峽谷生態(tài)維護區(qū)、藏南高原山地生態(tài)維護區(qū)、幕阜山九嶺山山地丘陵保土生態(tài)維護區(qū)、湘西南山地保土生態(tài)維護區(qū)、大巴山山地保土生態(tài)維護區(qū)、龍門山峨眉山山地減災(zāi)生態(tài)維護區(qū)16個區(qū)。主要特征是位于河流的源頭和上游地區(qū)，森林、草原、濕地面積大，生物多樣性豐富，林草覆蓋率高，人口密度小，各類保護區(qū)面積比例大。水土保持工作重點是：以植被的保護和恢復(fù)為重點，加強封山育林和退耕還林，禁止陡坡開墾，實施生態(tài)移民，提高林草覆蓋率，提高生物多樣性和生態(tài)穩(wěn)定性，構(gòu)建生態(tài)屏障，促進旅游業(yè)和特色種植業(yè)發(fā)展。

3.6防災(zāi)減災(zāi)主導(dǎo)功能區(qū)

防災(zāi)減災(zāi)主導(dǎo)功能區(qū)主要涉及龍門山峨眉山山地減災(zāi)生態(tài)維護區(qū)、隴南山地保土減災(zāi)區(qū)、川西南高山峽谷保土減災(zāi)區(qū)、滇西南中低山保土減災(zāi)區(qū)4個區(qū)。主要特征是滑坡、泥石流和山洪災(zāi)害頻發(fā)，災(zāi)害易發(fā)危險區(qū)面積比例大。水土保持工作重點是：加強上游植被保護，實施封禁治理，保護優(yōu)良生態(tài)和旅游資源；加強滑坡、泥石流預(yù)警和群測群防工作，開展生態(tài)移民，減少人為活動的影響，最大限度地降低危害程度；加強生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理，建設(shè)淤地壩、攔沙壩等工程，蓄洪排清，對松散山體和危害大的部分泥石流溝道開展治理，發(fā)揮水土保持設(shè)施的防災(zāi)減災(zāi)作用。

3.7農(nóng)田防護主導(dǎo)功能區(qū)

農(nóng)田防護主導(dǎo)功能區(qū)主要涉及江漢平原及周邊丘陵農(nóng)田防護人居環(huán)境維護區(qū)、洞庭湖丘陵平原農(nóng)田防護水質(zhì)維護區(qū)、鄱陽湖丘崗平原農(nóng)田防護水質(zhì)維護區(qū)、西藏高原中部高山河谷農(nóng)田防護區(qū)4個區(qū)。主要特征是位于平原、河谷和丘陵地區(qū)，多為糧食主產(chǎn)區(qū)，耕地面積大。水土保持工作重點是：加強農(nóng)田防護，完善農(nóng)田灌排渠系，提高土地利用率，防止土地生產(chǎn)力退化；建設(shè)農(nóng)田防護林，改善農(nóng)田小氣候，減輕風(fēng)、沙、水、旱等自然災(zāi)害；高原區(qū)還需要加強農(nóng)田山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和溝道治理工程；控制面源污染，保護湖區(qū)森林植被，提高濕地、湖垸等生態(tài)系統(tǒng)的相對穩(wěn)定性，合理安排建設(shè)用地，構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)結(jié)合完整的綜合生態(tài)空間體系。

3.8水質(zhì)維護主導(dǎo)功能區(qū)

水質(zhì)維護主導(dǎo)功能區(qū)主要涉及丹江口水庫周邊山地丘陵水質(zhì)維護保土區(qū)、洞庭湖丘陵平原農(nóng)田防護水質(zhì)維護區(qū)、浙皖低山丘陵生態(tài)維護水質(zhì)維護區(qū)、鄱陽湖丘崗平原農(nóng)田防護水質(zhì)維護區(qū)4個區(qū)。主要特征是農(nóng)田面積比例大，人口密度大，面源污染嚴重。該區(qū)大多是國家主體功能區(qū)規(guī)劃中確定的生物多樣性和濕地保護生態(tài)功能區(qū)，也是主要城市和城鎮(zhèn)的飲用水水源地，特定的功能定位限制了工業(yè)的發(fā)展，制約了區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。水土保持工作重點是：以保障水源地供水安全為主，構(gòu)筑“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護”三道防線，實施預(yù)防保護，保護現(xiàn)有林草植被；加強封育管護，提高林草覆蓋率；開展以坡改梯為主的小流域綜合治理，完善坡面截排水系統(tǒng)，減少坡耕地水土流失；注重溝道治理，減少進入湖庫的泥沙；配套建設(shè)植物過濾帶，開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)，嚴格控制化肥和農(nóng)藥的使用，減少水土流失引起的面源污染，保護飲用水水源。

3.9攔沙減沙主導(dǎo)功能區(qū)

攔沙減沙主導(dǎo)功能區(qū)僅涉及滇北中低山蓄水?dāng)r沙區(qū)1個區(qū)。主要特征是河流輸沙量大，土壤侵蝕模數(shù)近1萬t/(km2·a)。水土保持工作重點是：加強溝道治理，修建谷坊、攔沙壩，減少進入江河、水庫、湖泊的泥沙；加強基本農(nóng)田建設(shè)，配套小型水利工程，搶救土地資源；加強生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)督管理，在滑坡、泥石流、山洪災(zāi)害等頻發(fā)地區(qū)，河灘地植樹造林，降低洪水對沿岸沖刷侵蝕，河溝兩岸修筑攔沙和護坡工程，預(yù)防和減輕滑坡、泥石流和山洪災(zāi)害，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

3.10人居環(huán)境維護主導(dǎo)功能區(qū)

人居環(huán)境維護主導(dǎo)功能區(qū)主要涉及浙贛低山丘陵人居環(huán)境維護保土區(qū)、江漢平原及周邊丘陵農(nóng)田防護人居環(huán)境維護區(qū)、湘中低山丘陵保土人居環(huán)境維護區(qū)、川渝平行嶺谷山地保土人居環(huán)境維護區(qū)、四川盆地北中部山地丘陵保土人居環(huán)境維護區(qū)、滇東高原保土人居環(huán)境維護區(qū)6個區(qū)。主要特征是位于經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，人均生活水平高，人口密度大，大中城市密集分布，城市化水平高。水土保持工作重點是：加強自然景觀保護和河湖溝渠邊岸保護，開展溪溝整治，通過生態(tài)清淤、生態(tài)駁岸、生態(tài)綠化、橡膠壩等措施，控制面源污染，提高生態(tài)自我維持能力，維護河流濕地健康生命，提高城市和經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域生態(tài)環(huán)境和居民生活質(zhì)量，實現(xiàn)水清、岸綠、景美。同時加強坡耕地水土流失治理和農(nóng)田保護，發(fā)展特色種植業(yè)，提高土地生產(chǎn)力。

4結(jié)語

長江流域水土保持分區(qū)工作在不同時期水土流失綜合防治工作中均發(fā)揮了重要作用，也需要根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展不斷調(diào)整和完善。本次三級區(qū)劃是長江流域片水土保持工作的一項基礎(chǔ)性工作，將在相當(dāng)長時期內(nèi)有效地指導(dǎo)水土保持規(guī)劃[7]。本文將長江流域片各三級區(qū)主導(dǎo)功能進行分類，針對存在的主要問題，分析主要特征，指出主導(dǎo)功能是規(guī)劃中考慮的重要因素，并從水土流失防治途徑上提出了工作重點，供今后編制水土保持規(guī)劃參考。

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[7] 水利部辦公廳.關(guān)于印發(fā)《全國水土保持區(qū)劃(試行)》的通知(辦水?！?012〕512號[Z].北京：水利部辦公廳,2012:1.

(責(zé)任編輯徐素霞)

[中圖分類號]S157

[文獻標識碼]A

[文章編號]1000-0941(2016)01-0006-05

[作者簡介]張玉華(1966—)，男，湖北天門市人，高級工程師，學(xué)士，長期從事水土保持規(guī)劃設(shè)計工作。

[收稿日期]2015-10-15

[關(guān)鍵詞]水土保持；三級區(qū)劃；規(guī)劃；應(yīng)用；長江流域片