涉民新政

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涉民新政

我省老年人在養老院看病將享受醫保報銷

近日，我省出臺《關于推進醫療衛生與養老服務相結合實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，到2020年，我省所有醫療機構開設為老年人提供掛號、就醫等便利服務的綠色通道，所有養老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務。

《意見》指出，按照“衛生計生準入、民政扶持、醫保定點”的方式，支持200張床位以上規模的養老機構內設一級以上醫療機構。養老機構根據服務需求和自身能力，可申請開辦老年病醫院、康復醫院、護理院、中醫醫院（門診）、臨終關懷機構等，也可內設醫務室、護理站等醫療機構。

對養老機構內設的醫療機構（診所、衛生室、醫務室），按照規定納入城鄉醫保定點范圍，入住的參加城鎮基本醫療保險或“新農合”的老年人，發生符合協議規定的醫療費用，應由城鎮基本醫療保險或“新農合”支付。落實好將適合老年人運動療法、偏癱肢體綜合訓練、認知知覺功能康復訓練、日常生活能力評定等醫療康復項目納入城鎮基本醫療保險或“新農合”報銷范圍的政策，為失能、部分失能老年人治療性康復提供保障。

（消息來源：《黑龍江日報》；如欲了解詳情，請進入本刊微信公眾號，在對話欄輸入關鍵詞“醫養結合”即可）

我省確定15個農村承包土地經營權和3個農民住房財產權抵押貸款試點縣市

為貫徹落實《國務院關于開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見》（國發〔2015〕45號），進一步推動全省農村金融改革創新，我省近日出臺《黑龍江省農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，至2016年年末，全省各試點縣（市、區）“兩權”抵押貸款增量較上年增長50%，不附加其他擔保條件的“兩權”抵押貸款余額占比由目前的40%提高到50%；到2017年年末，全省各試點縣（市、區）“兩權”抵押貸款增量較上年增長80%，不附加其他擔保條件的“兩權”抵押貸款余額占比由上年的50%提高到70%。

哈爾濱市方正縣、延壽縣、五常市、呼蘭區，齊齊哈爾市克山縣、訥河市、克東縣，佳木斯市樺川縣、富錦市、湯原縣，綏化市蘭西縣、慶安縣，雞西市密山市，鶴崗市綏濱縣，雙鴨山市寶清縣，被確定為農村承包土地的經營權抵押貸款試點；哈爾濱市方正縣，大慶市林甸縣、杜爾伯特蒙古族自治縣被確定為農民住房財產權抵押貸款試點。

《方案》強調，在維護農民合法權益的前提下，妥善處理好農民、農村集體經濟組織、金融機構、政府之間的關系，穩妥推進農村承包土地的經營權抵押貸款試點和農民住房財產權抵押、擔保、轉讓試點工作。

（消息來源：《黑龍江日報》；如欲了解詳情，請進入本刊微信公眾號，在對話欄輸入關鍵詞“兩權抵押”即可）

我省開展林地、濕地清理工作

近日，省政府印發的《全省開展林地、濕地清理保護自然生態資源工作方案》指出，本次清理嚴格執行森林法、合同法、物權法、野生動物保護法、種子法、森林法實施條例、自然保護區條例、濕地保護條例、防沙治沙條例、野生植物保護條例等法律法規，依法清理并回收林地、濕地。

依法明確權屬。林權證是確認森林、林木、林地所有權或使用權的法律憑證，要以林權證為準，確認林地權屬。堅持生態優先。要把生態效益放在首位，保護和恢復自然生態資源，兼顧經濟、社會效益，對坡度大、土壤瘠薄、水土流失嚴重、公路兩側可視范圍內和自然保護區內非法開墾的林地、濕地，應優先還林、還濕。與此同時，林地、濕地清理工作要與國有林場改革同步推進。通過林地、濕地清理，依法收回林地、濕地，保護、恢復森林和濕地資源，促進國有林場改革順利進行。

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我省出臺推進農村一二三產業融合發展實施意見

《黑龍江省人民政府辦公廳關于推進農村一二三產業融合發展的實施意見》（以下簡稱《意見》）近日出臺。根據《意見》，我省將著力推進新型城鎮化，引導農村二三產業向縣城、重點鄉鎮及產業園區等集中，加強規劃引導和市場開發，培育農產品加工、商貿物流等專業特色小城鎮；加快農業結構調整，支持青貯玉米和紫花苜蓿等飼草飼料作物種植，力爭到2020年青貯玉米種植面積達到350萬畝，促進糧食、經濟作物、飼草飼料三元種植結構協調發展。大力發展種養結合循環農業，合理布局規模化養殖場。大力發展高效經濟林建設，加強農業標準體系建設；延伸農業產業鏈，推廣農超、農企等形式的產銷對接；拓展農業多種功能，推進農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合。

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我省將實施人口與計劃生育新條例，婚假15日、產假180日

近日出臺的《黑龍江省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）規定，依法辦理結婚登記的夫妻享受婚假15日，參加婚前醫學檢查的增加婚假10日；符合本條例規定生育子女的，女方享受產假180日；男方享受護理假15日，特殊情況可以參照醫療單位意見適當延長。同時規定，假期工資照發。

《條例》規定，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，依法生有一個子女后自愿不再生育的夫妻，領取《獨生子女父母光榮證》后，繼續享受法律法規規定的優待政策。

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《黑龍江省農村扶貧開發條例》7月施行，將擴大扶貧對象范圍

省人大常委會審議通過的《黑龍江省農村扶貧開發條例》（以下簡稱《條例》），自2016年7月1日起施行。

《條例》規定，明確農村扶貧開發政策與農村最低生活保障制度的銜接，農村扶貧開發對象的范圍擴大到包括無勞動能力的人。明確扶貧開發資金“折股量化”的新模式，為使貧困戶有持續、穩定的收入保障，發揮新型經營主體帶動脫貧的作用。建立財政扶貧資金競爭性分配機制，對資金整合做出規定，規定省財政主管部門應當加大扶貧資金、行業資金、相關涉農資金的整合，將整合資金劃撥到貧困縣，并逐步給予貧困縣相應的資金整合使用自主權。

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購買首套普通商品房將給予補貼

近日，省政府辦公廳下發的《關于全省房地產去庫存的指導意見》（以下簡稱《意見》）明確，將用3年時間積極消化現有庫存商品住宅，合理控制新建商品住宅增量，力爭到2018年年底全省商品住宅庫存達到合理數量。

《意見》指出，鼓勵房地產庫存較大的市（地）、縣（市）政府（行署）對購買首套普通商品住房者給予補貼，特別是對農民和農民工進城購房要給予補貼或貸款貼息。具體補貼范圍、標準和補貼期限由各地根據經濟發展水平、城鄉居民可支配收入水平和庫存情況制定落實。對進城購買商品住房（含二手住房）的農民，如自愿退出其宅基地并還耕、還林，當地政府可按其退出合法宅基地的面積，給予一次性補償。

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我省出臺海葬補貼新規

日前，省民政廳、省財政廳聯合下發《關于實施海葬補貼政策的通知》，規定從2016年4月1日起，凡我省戶籍居民，為每戶海葬骨灰家屬補貼1000元。

據悉，此項工作由具有多年海葬組織和服務經驗的哈爾濱市民政局殯葬事務管理所具體承辦。凡是參加骨灰海葬的家屬，均可向海葬承辦機構提出骨灰海葬申請，并填寫骨灰海葬申請表，按有關規定和程序辦理相關手續。經審核確認后，由承辦單位統一組織實施骨灰海葬活動。

海葬咨詢和報名電話：0451-963913。

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我省降低小額（創業）擔保貸款政策門檻

省政府日前出臺的《小額（創業）擔保貸款“一站式”辦公服務辦法》（以下簡稱《辦法》）規定：個人擔保貸款對象具體包括，符合規定條件的城鎮登記失業人員、就業困難人員（一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續失業一年以上以及因失去土地等原因難以實現就業的人員）、在校大學生、高校畢業生、復員轉業退役軍人、返鄉農民工、農村婦女、刑釋解教人員；勞動密集型小企業貸款對象為，當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員達到企業現有在職職工總數30%（超過100人的企業達到15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業。

《辦法》要求，各地在經辦銀行網點開設創業擔保貸款專門窗口，實行經辦銀行和擔保機構“一站式”辦公服務，采取“互聯網+金融”方式，積極開展網上貸款申請和辦理服務；經辦銀行和擔保機構要明確辦事流程和申請材料清單，以各種不同方式予以公示，同時提供便利貸款業務咨詢服務。

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［編輯：王宇萌電子信箱：wangyu521724@163.com］

黨建短波

友誼縣微信搭臺服務社區解難題

友誼縣委組織部在友誼鎮富強社區首次嘗試建立以社區黨支部書記為群主、以“微幸福”為群名的在職黨員服務社區微信群，以此破解黨員聯系難、活動組織難等難題。短短一周時間，通過“同事拉、大家找、共同牽”的方式，富強社區在冊的86名在職黨員及退休黨員已全部吸納入群。社區微信群的建立，使線上黨員暢所欲言，線下黨員參與組織活動或志愿服務做到一呼百應。微信黨支部讓每名黨員重新找到了對黨組織的認同感和歸宿感。同時，社區組織開展豐富多彩的活動，最大限度幫助居民解決實際困難，全面提升黨員隊伍的先進性和純潔性。

（宋海濤）

勃利縣委組織部從嚴從實加強自身建設

今年以來，勃利縣委組織部堅持“嚴”字當頭，加強組工干部教育管理，不斷提升組工干部思想境界和能力水平，全面從嚴加強部門自身建設。縣委組織部把強化組工干部思想教育放在首位，完善了《組工干部集體學習制度》等制度，為部機關學習培訓定下基調、打好基礎；機關干部開展“組工大講堂”“知識拓展學習”等活動，形成互學、共學、比學、善學的學習氛圍，為拓展干部出路打實基礎；全體組工干部深入基層，開展農業技術講座3次，幫助倭肯鎮正陽村改造自來水管網2000延長米，維修路邊溝3000延長米；選派干部任社區第一書記，為群眾辦實事辦好事，累計解決200多人就業，促進居民增加收入20多萬元，黨組織軟弱渙散問題得到初步解決。

（朱琳）

五大連池市開展“黨紀在我心中”《準則》《條例》知識測試

新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》（簡稱《準則》《條例》）頒布后，五大連池市以集中學習、專家解讀、警示教育等多種形式開展學習宣傳活動。同時，市紀委抽調專人認真梳理《準則》《條例》的知識點，建立《準則》《條例》知識題庫，以方便黨員干部學習和測試。近日，為進一步檢驗廣大黨員干部學習兩項黨內法規的效果，市紀委以“黨紀在我心中”為主題，以《準則》《條例》為內容，對全市在職黨員干部進行知識測試。此次測試，對于豐富黨員干部黨規黨紀知識儲備，強化黨的紀律和規矩意識，增強學紀、遵紀、守紀的自覺性，起到積極的促進作用。

（趙玉龍）

農墾五九七農場強化“兩學一做”體系建設

在開展“兩學一做”學習教育活動中，五九七農場黨委通過“三堂促學、三日幫帶、三評考核”，全力構建“兩學一做”學習教育活動體系。“三堂”，即理論講堂、網絡學堂、田間課堂，對黨員干部進行集中式培訓、靈活式宣傳教育和啟迪式教育。“三日”，即干部黨員帶頭了解民情日、骨干黨員帶頭引領示范日、普通黨員帶頭義工奉獻日，發動黨員、青年志愿者服務隊隊員切實將學習成效體現在服務奉獻中。“三評”，即個人自評、黨員互評、群眾測評，對黨員進行分類目標管理考核，“優秀”的抓鞏固，“良好”的抓提升，“一般”的抓幫教，“較差”的抓轉化，全力營造爭做一名合格黨員的優良氛圍。

（張旗國）

綏棱縣“兩學一做”學在前走在前

綏棱縣堅持“先學一步、學深一層”，率先在黨員干部中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，打造敢于擔當的干部隊伍。縣委要求，黨員干部要原原本本全面學、研機析理對比學、融會貫通解讀學、知行合一實踐學；堅持讀原著、學原文，增強黨員干部政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；領導干部率先登臺講課，使黨員干部加深對黨章黨史的認識，堅定理想信念；結合習近平總書記在黑龍江代表團提出的“揚長避短、揚長克短、揚長補短”，開展專題研討、大討論、撰寫體會文章等系列活動，找差距、明方向；樹立正確的用人導向，真正為敢擔當、善作為的干部“撐腰”，把一批想干事、能干事、善干事的干部選拔到各級領導班子中。

（單玉濤）

農墾八五六農場創新方式講黨課

近日，八五六農場黨委在“兩學一做”學習教育中，為引導全場黨員努力爭做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員，利用“互聯網+”，在QQ群中開設“兩學一做”大講堂。大講堂堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦；堅持學用結合，知行合一；堅持問題導向，注重實效；堅持領導帶頭，以上率下；堅持從實際出發，分類指導。由農場黨委書記、副書記、組織部部長負責主講，鼓勵和指導基層黨組織書記、普通黨員理論聯系實際，利用身邊事例現身說法，強化互動交流、答疑解惑，豐富了黨課內容，受到廣大黨員歡迎。

（張俊）

牡丹江市“三招”抓實黨建述職履職

為深入學習貫徹習近平總書記在參加黑龍江代表團審議時的重要講話精神，落實以黨建“指揮棒”引領創業、推動發展的工作思路，牡丹江市委書記親自主持縣（市、區）書記抓基層黨建公開亮諾、簽訂基層黨建重點工作責任狀、建立基層黨建重點工作任務清單三項工作。按照要求，公開亮諾時要接受群眾監督，簽責任狀時要強化主責意識，制定清單時要抓實工作推進，書記們抓基層黨建履職情況不僅要經得起上級黨委的檢驗，更要經得起基層群眾的監督；通過明確責任、任務和底線，強化書記管黨主體意識，做到責任清、任務清、問題清、措施清、時限清，引導縣委書記們把抓基層黨建工作責任放在心上、抓在手上、落在實處。

（牡丹江市委組織部）

齊齊哈爾市碾子山區實施“五結合”穩步推進基層黨建工作

齊齊哈爾市碾子山區在基層黨組織中實施“五結合”，通過“五做”，穩步推進黨建工作深入開展。具體來說，即黨建工作與“美麗鄉村”建設相結合、與惠民便民相結合、與旅游建設相結合、與作風建設相結合、與落實黨建保障相結合，做農村建設的領路者、做為民服務的先行者、做經濟建設的貢獻者、做和諧山城的示范者、做基層建設的支持者。工作中著力加大資金投入，不斷改善農村環境；在社區建立特色黨支部和網格黨小組，把黨組織的服務觸角延伸到每一個角落；成立旅游產業推進組，打造一支游客滿意的黨員服務隊伍；要求黨員“要引領、要學習、要宣傳、要傾聽、要自省、要滿意”，提高為民服務能力。

（霍瑩）

虎林市　建強陣地　夯實農村黨建基礎

虎林市委在認真謀劃全年黨建工作思路時，把加強村級組織場所建設作為全面從嚴治黨的一項基礎工程，以更高的投入、更大的力度，扎實推進農村黨組織陣地建設。具體做到：同部署，統一推進落實。按照同步設計、同步規劃、同步施工的原則，確保把村級組織活動場所建設成為功能齊全、項目完備的綜合服務中心。明職責，合力落靠資金。采取“村級自籌一點、部門幫扶一點、財政補助一點”的“三個一點”辦法，多渠道籌措資金，確保工程如期完成。重監管，保證工程質量。建立督促檢查機制，成立督查組，定期開展督查活動，逐鄉鎮逐村進行督促檢查。

（吳叢起）

北安市創新流動黨員管理服務工作

去年以來，北安市開展“三聯三訪三心”活動，創新流動黨員管理服務工作，取得較好成效。“三聯”，即兩地雙向聯系，黨員流出地與流入地黨組織聯系，或建立外埠黨支部聯系，雙向延伸管理；“1+N”聯，黨支部委員、黨員致富帶頭人與多名流動黨員結對聯系；e平臺聯，建“網上支部”“微信群”，利用現代手段聯系。“三訪”，即重大節日必訪，家中有事必訪，黨員返鄉必訪。“三心”，即讓流動黨員在外安心，讓流動黨員為家鄉發展盡心，選樹流動黨員“創業之星”典型，增強流動黨員責任感和榮譽感，讓其舒心。

（王林）

雞東縣實施“三六一工程” 圍繞清單抓黨建

雞東縣通過實施黨建“361”工程，切實解決基層黨組織凝聚力不強、黨員思想意識淡化等問題。一是打造“三支隊伍”。實施“黨政聯動”“簽狀述職”“掛牌督辦”抓黨建制度，打造“干事創業”的書記隊伍；實施“在職黨員進社區”和“黨群義工活動”，打造“先鋒模范”的黨員隊伍；建立考察寫實匯報和調閱制度，打造“比學爭先”的入黨積極分子隊伍。二是強化“六大領域”黨建。在農村、社區、國企、“兩新”組織、機關和事業單位六個領域實施黨建工作“清單式管理”，提升黨建工作水平。三是實施“一項制度”。實施黨建工作“例會制度”，每月召開例會，部署黨建工作，扎實推進黨建工作上水平、見成效。

（毛有元雷勝）

通河縣打造“六個中心” 發揮村級活動場所陣地效能

通河縣充分發揮村級組織活動場所的綜合作用，以工作為基礎、服務為重點、黨員群眾滿意為目標，著力打造“六個中心”，即辦公中心、活動中心、議事中心、培訓中心、服務中心、文化中心。“六個中心”使廣大農村黨員干部、群眾有處辦公、有處開會、有處學習、有處議事、有處咨詢、有處活動，真正成為“村干部之家”“黨員之家”“村民之家”；使農村黨員組織生活經常化、制度化，黨組織活動規范化，推進“一事一議”制度落實，促進農村工作開展，為村民提供致富信息和技術指導與服務，不斷豐富農民群眾的業余文化生活。

（王磊）

慶安縣 社區在職黨員開展“四季服務”活動

第一季度，認領“微心愿”活動。在職黨員主動到居住地社區認領“微心愿”，幫助社區貧困人群實現自己心中的夢想，傳遞愛的福音。第二季度，開展義務助學活動。在職黨員為社區貧困學生送去資金和學習用品等，幫助家庭貧困的學生高高興興踏上求學路。第三季度，開展送溫暖活動。在職黨員幫助貧困戶維修房屋，贈送棉衣棉被、煤炭等取暖物品和物資，使社區貧困戶充分感受到黨的溫暖。第四季度，開展走訪慰問活動。在職黨員深入貧困戶家中進行走訪和慰問，與貧困戶進行談心談話并送去慰問金，使貧困戶深受感動，重拾生活信心和熱情。

（張玉波）

湯原縣演講比賽增強組工干部思想行動“雙自覺”

近日，湯原縣舉行“爭做‘忠誠、盡責、擔當、守紀’組工干部”主題演講比賽，全體組工干部按抽簽順序上臺演講。比賽中，參賽選手以赤誠之心、慷慨之聲從不同側面對“八字”要求的意義、內涵進行了生動詮釋和解讀，闡明了踐行“忠誠、盡責、擔當、守紀”的努力方向，表達了“爭做好干部”的決心和信念。在演講比賽后進行集體研討，在研討中理清思路、找準方向，引導全體組工干部思考如何在工作中貫徹“八字”要求，切實增強組工干部的思想自覺和行動自覺。

（張博）

［編輯：張清電子信箱：zhangqing689@163.com］