龍巖市：深入推進質量強市建設傾力打響“紅土”質量品牌

劉文鎮 包國春 葛志紅

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龍巖市：深入推進質量強市建設傾力打響“紅土”質量品牌

劉文鎮 包國春 葛志紅

2014年度福建省政府質量獎及龍巖獲福建名牌產品企業頒獎會

編者按：

質量是發展之基、興國之道、強國之策，是國家綜合實力的集中反映，關乎億萬群眾福祉。習近平總書記提出推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變的“三個轉變”。李克強總理強調，中國經濟要想再創奇跡，必須把提升質量作為推動供給、需求結構升級的重要抓手，把追求卓越、崇尚質量的“工匠精神”作為全社會、全民族的價值導向和時代精神，強化質量發展，提升發展質量。龍巖市政府認真貫徹落實中央決策部署，把質量提升作為推動經濟工作的關鍵抓手，融入到全市發展內涵和實踐的各個方面，全力謀之、鼎力為之，全力提升發展的質量效益。

供給側改革的關鍵在于良性的質量發展。近年來，龍巖市按照國務院《質量發展綱要2011～2020年》提出的要求，和習近平總書記“三個轉變”重要論述、李克強總理關于質量工作的重要講話精神，牢固樹立“質量第一”思想，大力實施質量強市戰略，積極推進質量強市建設，通過提高產品質量、工程質量、服務質量促進龍巖經濟發展質量水平的提升，通過進一步完善質量工作機制，形成政府推動、部門聯動、市場調動、企業主動、社會互動的質量工作格局，讓質量真正融入到全市經濟社會發展的血脈中，以質量提升助推供給側改革，以質量升級推動經濟升級，以質量改善促進民生改善。

延伸質量強市理念加強質量宏觀管理

新形勢下，質量二字已不僅是傳統意義上的產品質量概念，而是以“大質量”的觀念，尋求產品、工程、服務和環境等質量的提升和經濟社會發展質量的全面、立體、全方位提升，繼而充實城市內涵、增強城市競爭力、提升全民生活品質。是以，龍巖市委、市政府緊扣供給側結構改革主線，不斷豐富完善“質量強市”理念，從頂層設計入手，為開展質量工作提供了一系列強有力的政策支持，使全市質量宏觀管理有效加強，質量強市戰略有序推進。

2015年，龍巖市先后出臺《關于實施質量強市提升產品質量的意見》（龍政綜［2012］472號），《關于貫徹國務院質量發展綱要進一步推進質量強市戰略的實施意見》（龍政綜［2015］295號），為建設“質量龍巖”繪出了清晰的“線路圖”。兩份《意見》，以堅持創新驅動、突出品牌引領和增創質量優勢為目標，全面推進“質量強市”戰略的有效實施，全市各縣（市、區）政府也出臺質量強縣（市、區）實施戰略及2015行動計劃，通過促進質量和品牌建設，提高產品質量、工程質量、服務質量水平，有效推動區域經濟的發展質量呈現較好的增長態勢。

同時，還出臺《龍巖市貫徹《福建省實施〈中國制造2025〉行動計劃》實施方案》、《龍巖市“專用車之城”建設推進實施方案》、《關于實施走出去戰略、打造中國綠色礦都的實施方案》和《龍巖市“十三五”產業轉型提升專項規劃》等綱領性文件。圍繞推進自主創新發展智能制造，出臺《龍巖市加快發展智能制造實施方案》，舉辦清華紫荊創新研究院科技創新項目專場對接會，召開全市智能制造暨創業創新現場推進會，突出智能制造推動制造業創新發展，深入開展兩化融合，構筑供給側結構改革的科技創新驅動力。2015年，龍巖通過質量強市活動，抓好行業準入和產業政策落實，通過促進質量、品牌建設，推動區域經濟的發展質量呈現出較好的態勢，全市實現工業增加值726.5億元，增長8.6%，對GDP增長的貢獻率達47.7%。規模上工業企業經濟效益綜合指數331.9%，居福建省第2位。工業固定資產投資完成919.5億元，比增26.1%，增速居福建省第2位，質量競爭力持續提升。

深化質量基礎支撐開創質量監管新局面

政策是依據，活動是載體。為了讓“質量強市”理念深入人心，營造政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量的社會氛圍，龍巖市政府一方面增強政策引導和技術支持力度，發揮引領和支撐作用，一方面積極構建質量共治機制，有力落實監管工作取得實效，實現質量效益的轉變和提升。

首先，全面實施品牌帶動戰略。品牌發展涉及經濟、社會、服務三大領域，覆蓋工業、農業、商貿、金融服務、旅游、外經貿、城市建設、科技、文化、體育、衛生、教育、黨建等十幾個領域行業，通過政策和資金支持，全力引導企業樹立品牌意識、打造知名品牌，全市品牌建設呈現量質并進、跨域發展的良好態勢。品牌數量實現跨越，品牌價值顯著提升，品牌帶動日益顯現，品牌集群加速形成，品牌保護更加有力，有力地推動著龍巖優勢特色產業快速發展。

其次，積極推廣先進的質量管理方法。圍繞主導產業，在工業企業中大力推廣精益生產、5S現場管理等先進質量管理方法，開展《卓越績效評價準則》、《質量工程》、《汽車行業質量管理體系》、《企業首席質量官》等培訓，組織先進質量管理方法經驗分享，通過標桿企業的示范，促進企業比對差距、不斷學習、持續改進、實現趕超；以“質量月”活動為契機，鼓勵企業扎實開展員工質量意識提升、技能競賽、崗位操作要求培訓、質量管理知識普及等各種形式的活動，激發員工愛崗敬業、學習專業技能的積極性，促進和提升員工的操作技能水平，帶動企業整體技能素質提升；通過構建和完善工匠激勵機制，培養極具匠心的優質勞動力，將耐心、嚴謹、專注、敬業的工匠精神融入到基層工作者的血液中，從而促進質量管理水平和產品質量的整體提升。

此外，加大檢驗檢測能力建設、加大產學研合作力度、推動檢驗檢測資源共享和整合，以技術創新為發展提供強大動力。全市以裝備一流、人才一流、技術一流、管理一流的標準要求，按照一縣（市、區）一產業一檢驗機構的布局為各地產業發展配套質量技術檢測服務。圍繞機械、環保、建材、食品、不銹鋼、光電等重點產業發展建設國家、省級質檢中心，為產業發展提供技術支撐。

同時，龍巖市委、市政府多次專題研究質量工作，市政府分管領導親自擔任市質量強市工作領導小組組長，對質量強市工作的相關事項進行安排部署。2015年開始，龍巖市政府還建立了對各縣市區政府質量工作的年度考核機制，以保障質量工作能在全市層面進行統一部署、統一推進、統一考核。2015年，龍巖市政府在福建省率先實現各縣（市、區）“質量強縣（市、區）”工作100%覆蓋的基礎上，全市八個經濟技術開發區、工業園區開展“質量興園”活動的質量和成效得到進一步的提升，并于同年11月整合龍巖經濟技術開發區和高新區，賦予其全部的經濟社會管理職能，為開發區實現經濟和社會發展質量的同步增長奠定了基礎，樹立了典型，質量監管有了新局面。

裝配鉗工、整車調試技能競賽

釋放質量發展紅利實現質量成果共享

質量工作是系統工程，更是民生工程。龍巖市“質量強市”工作實招不斷亮點頻現，“質量提升”成為其鮮明印記。全市產品質量、工程質量、服務質量、旅游質量齊抓并進，工農業產品質量合格率高，建筑安全穩中向好、工程質量總體受控，服務品牌創建有力、服務質量明顯提高。質量的提升助推著供給側改革持續推進，質量發展紅利不斷釋放，民生品質得到顯著提升。

在工業領域，深入實施質量和品牌戰略，質量水平顯著提升。到2015年底，龍巖市獲批籌建全國知名品牌創建示范區1 個、驗收通過省級出口產品質量安全示范區1 個；國家級農業標準化示范區4家、省級示范區29 家；獲福建省政府質量獎企業2家、龍巖市政府質量獎企業6家；福建省標準貢獻獎企業4家；國家地理標志保護產品4項、福建名牌產品74家79項、福建省質量管理先進企業33家……這些是龍巖質量工作獲得的權威認可，也是龍巖以質為先、以質取勝、引領未來行動的生動注腳。

在農業領域，以品牌和標準化為手段，推進農產品質量安全戰略。圍繞閩西“八大鮮、八大珍”特色農產品，以畜牧、茶業、薯業、煙草等六大重點產業和河田雞、連城白鴨、槐豬、蘭花、漳平水仙等八大特色產品為基礎，創建 14個福建名牌產品，3 個國家地理標志保護產品、4個國家級農業標準化示范區和23個省級農業標準化示范區。通過標準化質量管理， 建立農資監管平臺、可追溯平臺、“農場云”平臺和農產品質量安全監測、質量安全執法、“聯幫桂”制度等比較有效地實現農產品“從土地到餐桌”全過程質量監控，從源頭保障農產品質量安全。

工程質量方面，以質量安全為行業“保底線”，推進建筑施工標準化、信息化、一體化建設，加強施工現場與建筑市場兩場聯動，加大質量監督執法力度，落實企業主體責任，促進全市工程質量安全形勢穩定好轉。

在服務業領域，以質量標準為手段提升服務水平，創建服務品牌。培育了“古田會議”、“才溪鄉調查”紅色圣地品牌、“福建土樓·客家永定”旅游品牌、漳平“大陸阿里山”臺灣農民創業園品牌、“紅土書香”教育品牌、冠豸山、梅花山、梁野山等生態品牌和龍巖行政服務中心政務服務標準化品牌，品牌創建數量實現新突破（其中5A級景區2個，4A級景區2個、國家級生態旅游示范區1個、新創建鄉村旅游休閑集鎮4個、鄉村旅游特色村18個），市旅游局在智慧旅游試點城市建設進度、旅游企業安標建設、旅游信息工作考評三項工作中均位居福建省第一，旅游質量實現新跨越。

在食品藥品質量安全監管檢測體系建設上，市農業局、市食藥監管局積極推動各項質量措施落實，加強農業生產場地、投入品監管，深入開展農產品、食品藥品質量安全和農藥市場專項整治活動。全市59家蔬菜、水果、食用菌、茶葉、家畜和家禽等省級以上農業產業化龍頭企業、農民合作社示范社納入省級可追溯監管平臺，186家農資店列入農藥監管信息平臺。通過完善監管體系、加強風險防控、擴大宣傳教育、推進社會監督、構建群防群控格局，全市農產品、食品藥品質量安全形勢呈現平穩態勢，質量形勢穩中向好，各項指標全面完成，農產品、食品藥品質量安全水平不斷提升，為全市民生品質提升提供了保障。

零缺陷挑戰車

此外，龍巖還順應發展新常態，通過優化電子商務發展環境，推動全市產業轉型升級。良性的質量發展有賴創新發力，市商務局、市財政等部門出臺《關于印發<龍巖市加快電子商務發展實施意見（試行）>的通知》，提出支持創建電子商務平臺企業、鼓勵生產商貿企業發展網上零售、培育壯大“網商隊伍”、推動淘寶·特色中國龍巖館建設、引進和培養電子商務人才、加大對電子商務用地的支持、推動電子商務示范體系建設、支持電子商務基地建設”等八項扶持措施，并成功對接阿里巴巴農村淘寶項目，成為我國首個農村淘寶全覆蓋的地級市。龍巖長汀縣榮獲“全國農村淘寶最具潛力示范縣”，長汀、武平同時入選為第二批國家級電子商務進農村綜合示范縣，連城縣、漳平市入選省級電子商務進農村綜合示范縣。淘寶·特色中國龍巖館2015年6月上線試運營，其他知名電商如京東、1號店等也加快在龍巖農村市場的布局拓展，不斷提升著全市電子商務運行和發展的質量。

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發展是質量的累積，今天的質量高度，就是明天的發展速度，而速度有極限，質量無止境。新形勢下，龍巖將牢牢把握穩中有升、穩中有進、穩中提質的總基調，將“質量”作為加快發展的內生動力，緊緊圍繞供給側結構性改革，發揚工匠精神，加強質量創新、推進質量發展、提高供給體系質量和效率，更大力度地加強質量強市建設，為經濟建設提供有力支撐，推動龍巖產業結構優化升級、經濟社會發展有質有量。