以民為本的仁政傳統對當下政德建設的啟示

□ 馬士遠

以民為本的仁政傳統對當下政德建設的啟示

□ 馬士遠

孟子、司馬遷都認為六經之一的《春秋》是孔子所作，孔子也自詡：“知我者其唯《春秋》乎？罪我者其唯《春秋》乎？”《春秋》乃人主之學，孔子之后解釋《春秋》的流派有多家，著名者如《春秋》左氏學、《春秋》公羊學、《春秋》谷梁學等。《春秋》治政大義在歷史長河中不斷得以詮釋，但《春秋》諸學中以民為本的仁政闡釋始終是其主流，特別是左氏學、公羊學，對我國古代的仁政傳統的生成、傳播與深化都起到了巨大的推動作用，對我們今天的政德建設也有不少有益的啟示。

左氏學以民為本的仁政傳統

以民為本的仁政思想，作為《左傳》政德思想的精華，貫穿左氏學的始終，是《左傳》作者反復闡明的重要理念。在古代濃厚的天命意識籠罩下，人們對神明往往懷有極高的敬畏之心，而《左傳》則明確提出了“民為神主”的重民輕神思想，強調人民是國家的基礎，這是民本思想史上的一大歷史性進步。此外，《左傳》作者還態度鮮明地闡述了民重君輕的仁治主張，認為君主是因民而立，并從大量得民心者得政權、失民心者失政權的歷史案例中申明了人民對于國家興亡的重要性。

在神與民的關系命題上，《左傳》提出了“民為神主”的思想。如魯僖公十六年，周內史叔興提出了“吉兇由人”的觀點，認為吉兇并不由天來決定。魯昭公十八年，子產提出了“天道遠，人道邇”的主張，認為治理國家不應致力于遙遠難期的“天道”，應著眼于與人們生活切近相關的人道，展現出重民輕神的真知灼見。魯桓公六年，隨國季梁更是提出了“夫民，神之主也，是以圣王先成民而后致力于神”，此處“后致力于神”的真正目的，顯然是借“敬神”來“保民”。

《左傳》民本思想，引入君民關系命題中，便是民重君輕。君得民心，政權穩定；君失民心，國家敗亡。這是《左傳》昭示的重要理念，晉文公、衛文公、季氏、齊陳氏等都因為“得民”而得政權，反之晉靈公、衛懿公、魯昭公、齊景公等都是因為“失民”而失位亡身。魯昭公十三年，叔向將“有民”作為“取國”的重要條件，指明了國與民之間的重要關聯性，沈尹戌則說：“民棄其上，不亡何待？”更是將民心與君權聯系起來。魯哀公元年，逢滑在勸諫陳懷公時指出“國之興也，視民如傷，是其福也；其亡也，以民為土芥，是其禍也”，強調的亦是君主對民眾的態度是國家興亡的決定性因素。魯昭公二十五年，宋樂祁對魯昭公將被驅逐做出了預測，認為魯昭公沒有人民的支持，其君權必將被季氏所代替，后來歷史的發展證實了宋樂祁的預測。魯襄公十四年，師曠更是提出了一系列民本主張，“良君將賞善而刑淫，養民如子，蓋之如天，容之如地”“民奉其君，愛之如父母，仰之如日月，敬之如神明，畏之如雷霆”“夫君，神之主也，而民之望也”“困民之主，匱神乏祀，百姓絕望，社稷無主，將安用之”“天之愛民甚矣，豈其使一人肆于民上，以從其淫，而棄天地之性”，對古代民本仁政傳統的產生、發展與深化產生了深遠影響。

魯文公十三年，當邾文公打算遷都于繹時，占卜的結果卻是遷繹利于民而不利于君。面對這一結果，邾文公仍然堅持遷都，并認為天之立君的目的在于利民，只要民能得利，就是君主得利。當左右近臣提出遷都會危及其生命時，邾文公更是提出了“命在養民”的主張，認為國君的使命就是養民，只要民有利，君主的壽命長短是次要的，所以他堅決遷都于繹。對此，西晉時期著名的政治家、軍事家和學者杜預認為“在上者勤正其位，則國安而民息也”，主張在位君主應該勤勉國事，修身正位，國家就會安定，人民也會安居樂業；如果君主不能勤正其位，則“庶民不奉信其命，民不服政，則政難安”。

公羊學以民為本的仁政傳統

公羊學派一直比較強調禮制，但關系到老百姓的現實生計問題時，公羊學則主張可以違禮而行。如公羊學先師曾批評魯國統治者在儲存祭糧的倉庫著火時還舉行秋祭的做法，認為不舉行為好，因為民以食為天，糧食富足是安民之本，國君的首要任務就是保障人民有飯吃，保障有充足的糧食儲備，以防饑荒之年的出現。魯國曾因為糧食收成不好向齊國購買糧食，此事受到了公羊學先師們的諷刺；相反，齊侯統治的地域國殷民富，則受到了公羊學先師們的稱贊。還有魯宣公推行“初稅畝”制度，丈量百姓的土地時改用井田制，讓百姓按畝交稅，對此，公羊學先師認為古代實行繳納收成十分之一的井田制是天下最好的稅收制度，征稅多于十分之一就像夏桀一樣殘暴，少于十分之一就是社會不夠文明開化。顯然，公羊學說是以惠民為出發點，反對橫征暴斂的稅收行為，只有減少人民的徭役，百姓才會富裕。

西漢公羊學大師董仲舒非常善于從民本角度闡發《春秋》。魯宣公十五年，楚莊王圍困宋國，當時楚國軍隊只剩下了七天的糧食，雙方仍在堅持對抗，楚莊王派司馬子反與宋國的華元相會，當司馬子反得知宋國“易子而食之，析骸而炊之”的情況時，在沒有得到楚莊王允許的情況下私自撤軍。對此，董仲舒解釋說：“今子反往視宋，聞人相食，大驚而哀之，不意之至于此也，是以心駭目動，而違常禮。禮者，庶于仁，文質而成體者也。今使人相食，大失其仁，安著其禮，方救其質，奚恤其文，故曰：‘當仁不讓’，此之謂也。”董仲舒還將公羊學派的民本主張應用于現實政治實踐中，致力于解決重大社會民生問題，針對西漢社會貧富分化嚴重的現象，對極度貧困的廣大人民表現出殷切的關注，并多次給皇帝上書，提出許多安民、惠民政策。

清代學者莊存與以儒家仁政為本，在其《春秋正辭》中常常闡發重民、仁政等理論，莊存與認為，仁義是一切道德的根本，沒有仁義，國將不存。大儒廖平用《公羊傳》闡釋西方制度，并認定西學之學說早在《春秋》學中就已經提出。雖然廖平公羊學的出發點是維護經學，卻是中西各種學說的綜合，其用意是在努力為經學經世致用尋找現實的出路，以之解決社會矛盾。康有為認為公羊學說的仁政學說具有超越時代的價值，并通過闡述圣人之道強調民生的重要性：“夫圣人之作經，猶生民之立君，非以稱尊，以便民也。若徒陳黃屋、左蠢之制，深居九重，不與民事以為尊，是刻木為神，被組為衣，翼之以泥隸，而責其治民也，莫用此尊為哉？”

以民為本仁政傳統的當下啟示

《春秋》左氏學、公羊學中的重民仁政傳統給我們當下的國家治理以深刻的啟示。人民是決定歷史發展的根本力量，得道者多助，失道者寡助，我們應當堅持發展依靠人民，堅持發展成果由人民共享，不斷提高人民的生活水平和質量，使全體人民共享改革開放以來經濟發展的成果，按照仁政傳統的啟示，切實為人民群眾生產生活創造良好的條件。

我們黨堅持以人為本，著力保障和改善民生，把實現社會主義現代化同人民富裕、民族復興緊密地聯系在一起，反映了廣大人民的根本利益和意愿；我們黨堅持社會主義發展方向，堅持人民的主體地位，堅持以人民當家作主為社會主義的本質特征，努力探索使人民幸福、富裕的新途徑，建設民主富強的社會主義現代化國家，實現全體人民共同富裕的小康社會，其中的道理與公羊學的民本仁治理念是一致的。習近平總書記在黨的十八屆四中全會中指出：“要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。”習近平總書記進一步提出，要始終把人民放在心中的最高位置，牢記為人民服務的宗旨，堅持以人為本，樹立科學的政績觀和發展觀，并要求領導干部不做“以官壓人”的事情，真正克制“官本位”思想，不搞“以官為本”“官貴民賤”，樹立正確的民生權力觀，切實解決好人民群眾最現實、最關心、最直接的民生問題。這些政策、主張是當代民本思想集中的體現，是對春秋學中的古代樸素民本思想的發展，概括了新時代下民本思想的新內涵。

（作者為曲阜師范大學孔子文化研究院常務副院長兼國學院副院長，博士生導師）