濟(jì)南房管：創(chuàng)新服務(wù)惠民生 托起百姓“安居夢”

□ 本刊記者 任光莉

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濟(jì)南房管：創(chuàng)新服務(wù)惠民生 托起百姓“安居夢”

□ 本刊記者 任光莉

“居者有其屋”是百姓安居樂業(yè)的重要保障。在房價居高不下的今天，如何讓廣大群眾特別是低收入群體安居、優(yōu)居、樂居，考驗(yàn)著政府尤其是房管部門的執(zhí)政能力和服務(wù)水平。濟(jì)南市住房保障和房產(chǎn)管理局不斷轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新服務(wù)，打造全國保障房質(zhì)量免檢城市、首創(chuàng)“六位一體”保障房管理模式、研發(fā)全國首個業(yè)主自治管理平臺、率先在國內(nèi)啟用房管流動服務(wù)車……不僅贏得了百姓的口碑，還鑄造了濟(jì)南房管的閃亮品牌。

保障房中心城區(qū)建，質(zhì)優(yōu)價廉“叫好又叫座”

讓低收入群體“住有所居”，是實(shí)現(xiàn)全體百姓“安居夢”的關(guān)鍵。近年來，各地保障性安居工程大量竣工，但一些項(xiàng)目選址偏遠(yuǎn)、配套設(shè)施不完善，導(dǎo)致建成后“叫好不叫座”，甚至出現(xiàn)“寧住城里一張床、不住郊區(qū)保障房”的現(xiàn)象。為將這項(xiàng)政治工程、民生工程真正做到百姓心坎上，近年來，濟(jì)南市住房保障和房產(chǎn)管理局圍繞民需民盼，創(chuàng)新住房保障工作，傾盡全力為保障對象打造方便宜居的高品質(zhì)保障房小區(qū)。

濟(jì)南市天成新居、清河新居等11個廉租房小區(qū)堅持小地塊建設(shè)，全部選址在城市中心優(yōu)質(zhì)區(qū)位，基礎(chǔ)設(shè)施完善，周邊社區(qū)成熟；清雅居、文賢居等9個公租房項(xiàng)目分布在二環(huán)路沿線，項(xiàng)目選址與周邊公共設(shè)施無縫對接，最大限度地滿足了被保障家庭工作、生活、子女上學(xué)等需求。此外，濟(jì)南保障房建設(shè)以“建百年工程、保百姓安居”為目標(biāo)，全面推行工程質(zhì)量責(zé)任“終身制”和分戶驗(yàn)收制度，進(jìn)行全過程質(zhì)量控制，確保所有保障房項(xiàng)目成為“精品工程”。2012年，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部全國保障性安居工程質(zhì)量抽檢中，濟(jì)南受檢工程建設(shè)質(zhì)量居全國之首，成為免檢項(xiàng)目。以人為本的規(guī)劃設(shè)計和高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)質(zhì)量，讓“面積不大功能全、占地不多環(huán)境美、造價不高品質(zhì)優(yōu)、花錢不多配套好”成了濟(jì)南保障房的真實(shí)寫照。2012年、2014年濟(jì)南市保障房項(xiàng)目分別榮獲“山東人居環(huán)境（范例）獎”和“中國人居環(huán)境范例獎”；2015年，清雅居公租房項(xiàng)目榮膺全國建筑行業(yè)工程質(zhì)量最高榮譽(yù)獎——中國建設(shè)工程魯班獎。

“保障房建在哪兒？質(zhì)量如何？是否方便百姓工作生活？這是解決保障房能否分配好的最基本的前提。我們在選址時，圍繞方便宜居，舍得在中心城區(qū)花大價錢拿優(yōu)質(zhì)地塊建房，使?jié)系谋Ｕ戏繉?shí)現(xiàn)了‘叫好又叫座’，入住率達(dá)到了100%，真正圓了困難家庭的‘安居夢’。”濟(jì)南市住房保障和房產(chǎn)管理局局長劉勝凱如是說。

創(chuàng)新“六公開”制度，讓最需要的群眾優(yōu)先選到房

保障房質(zhì)量過硬，綜合配套完善，自然會吸引眾多百姓的申請。在“房少人多”的供求關(guān)系下，如何保證分配公平？為確保政府有限的資源真正惠及符合條件的住房困難家庭，濟(jì)南市住房保障和房產(chǎn)管理局探索建立了分配對象、標(biāo)準(zhǔn)、程序、過程、房源、結(jié)果“六公開”的制度保障體系，開發(fā)了住房保障審核管理系統(tǒng)，做到分配“電腦說了算”。保障房搖號分配實(shí)行電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)現(xiàn)場全程直播，報紙公示搖號結(jié)果，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效杜絕了人情干擾，讓最需要的群眾優(yōu)先得到保障。

在公平分配的前提下，濟(jì)南市住房保障和房產(chǎn)管理局還大膽創(chuàng)新公租房準(zhǔn)入機(jī)制，在城市戶籍低收入家庭已“應(yīng)保盡保”的基礎(chǔ)上，適當(dāng)放寬戶籍、收入、來濟(jì)年限、社保年限等方面的限制，降低保障門檻，年滿25周歲的外來單身職工和本市戶籍人員一樣可以申請公租房，全面實(shí)現(xiàn)了“同城待遇”。截至目前，濟(jì)南已有10萬戶中低收入住房困難家庭搬進(jìn)了配套齊全、居住舒適、環(huán)境優(yōu)美的保障房小區(qū)。

在西部新城的順安苑小區(qū)，記者見到了公租房住戶房澤安。房澤安是天橋區(qū)一家區(qū)屬單位的下崗職工。16年前，他的妻子突發(fā)腦溢血，成了植物人。為給妻子看病，他賣掉了家里的房子，租住在槐蔭區(qū)匡山小區(qū)一處門頭房里，靠賣殯葬用品維持生計。“我以為我和老伴這輩子都要租住在門頭房里，是普惠于民的公租房建設(shè)，讓我們住進(jìn)了嶄新的房子。”2013年，房澤安通過搖號分到了一套二室一廳約50平方米的新房。住進(jìn)新房的當(dāng)晚，他激動得失眠了。房澤安對記者說：“過去有個熟人見我就說：‘你姓房，卻沒房。’每當(dāng)聽到這句話，我的心像針扎一樣難受。我住上新房后，立馬給他打電話：‘姓房的今天有房了，房子是政府分給俺的，非常漂亮。’”房澤安說這話的時候，眼睛濕潤了。

濟(jì)南率先在國內(nèi)啟用房管流動服務(wù)車。 任光莉/攝影

“六位一體”管理模式，讓群眾住得安心又舒心

在解決“住得上”的問題后，為讓保障對象“住得好”，濟(jì)南市住房保障和房產(chǎn)管理局還不斷創(chuàng)新保障房小區(qū)后期管理服務(wù)，讓群眾住得安心、住得舒心。

“后期管理難是全國保障性住房小區(qū)普遍存在的問題。”劉勝凱告訴記者。為破解這一難題，各有關(guān)部門相互配合，在全國首創(chuàng)了集房屋管理、社區(qū)管理、治安管理、物業(yè)服務(wù)、愛心服務(wù)和自我服務(wù)“六位一體”的保障性住房綜合管理模式。

目前，在濟(jì)南各個保障房小區(qū)，均設(shè)立了24小時值班電話和巡邏制度，配備專業(yè)維修隊伍，應(yīng)急服務(wù)隨叫隨到；社區(qū)和相關(guān)管理部門定期組織“醫(yī)療服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動，為群眾提供健康指導(dǎo)和醫(yī)療建議；建立住戶電子信息檔案，發(fā)放“服務(wù)聯(lián)系卡”，對60歲以上老人、殘疾人及患有重大疾病人員進(jìn)行定期走訪，義務(wù)為孤寡老人、行動不便人員代買糧油、蔬菜。此外，針對物業(yè)管理矛盾糾紛在全國普遍存在的現(xiàn)象，在物業(yè)小區(qū)推行由街道辦事處召集，社區(qū)居委會、公安派出所、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主代表和城管執(zhí)法等多部門參加的聯(lián)席會議制度和物業(yè)企業(yè)經(jīng)理與業(yè)主直接對話的懇談會制度，把矛盾糾紛化解在基層，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理重心的下移；還創(chuàng)新研發(fā)了全國首個業(yè)主自治管理平臺，采用互聯(lián)網(wǎng)投票、身份證驗(yàn)證投票等方式征詢業(yè)主意見，確保業(yè)主意見真實(shí)有效。

親情化、專業(yè)化的物業(yè)管理服務(wù)，為保障對象優(yōu)居濟(jì)南創(chuàng)造了條件。濟(jì)南市天成新居廉租房住戶段升滿告訴記者：“我們的生活需求，房管局都為我們想到了、辦到了，可以說實(shí)實(shí)在在地辦到了我們的心坎里。我們住得很有安全感和幸福感，生活得很有尊嚴(yán)。”

72項(xiàng)便民服務(wù)舉措，打造濟(jì)南房管服務(wù)新格局

在群眾最急的地方見真情，在群眾最需的地方做工作。多年來，濟(jì)南市住房保障和房產(chǎn)管理局不僅將群眾的安居問題作為頭等大事來辦，還不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，自2012年5月開展以“貼心服務(wù)群眾、熱心服務(wù)基層、誠心服務(wù)企業(yè)、全心服務(wù)發(fā)展、盡心服務(wù)駐濟(jì)單位”為主要內(nèi)容的“五服務(wù)”活動以來，三年多的時間里先后推出涵蓋房管業(yè)務(wù)的72項(xiàng)便民服務(wù)舉措，打造全方位、全時段、全覆蓋服務(wù)新格局，切實(shí)為民解難題、辦實(shí)事。

為解決房產(chǎn)交易大廳群眾辦事扎堆、排隊時間長、周邊停車難等問題，濟(jì)南市住房保障和房產(chǎn)管理局采取窗口工作人員排班輪值方式，實(shí)行每周7天工作制和延時錯時服務(wù)，并整合微博、微信等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)渠道，建立起24小時全時限、多平臺、高效能的服務(wù)系統(tǒng)，讓群眾足不出戶實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上抵押申報、網(wǎng)上預(yù)約登記、網(wǎng)上繳費(fèi)等；為讓群眾在家門口就能迅速完成房產(chǎn)登記、保障房申請、維修資金繳存等全套房管業(yè)務(wù)，在全國率先啟用首輛功能完備的房管流動服務(wù)車，組建起8支、64人的流動服務(wù)隊，主動深入社區(qū)、企業(yè)為服務(wù)對象提供上門服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，還推出“綠色通道”“房產(chǎn)抵押快捷辦”“房屋一查明”自助查詢、二維碼服務(wù)等便民舉措，并在中介機(jī)構(gòu)試行二手房網(wǎng)簽，方便群眾就近辦理業(yè)務(wù)；與郵政快遞合作，創(chuàng)新推出EMS代為領(lǐng)證業(yè)務(wù)，讓群眾足不出戶、房本到家的愿望得以實(shí)現(xiàn)……

為將72項(xiàng)便民服務(wù)舉措真正落到實(shí)處，讓百姓真正享受到實(shí)惠，市住房保障和房產(chǎn)管理局還搭建起“去企業(yè)、下基層、進(jìn)社區(qū)、串住戶”四大平臺，深化“五服務(wù)”活動。三年多來，利用周末時間先后深入中國重汽集團(tuán)、力諾集團(tuán)等幾十家大型企業(yè)，走進(jìn)陽光100、銀豐山莊等上百個小區(qū)、1100余戶特殊家庭，為企業(yè)和群眾提供了貼心、便捷的上門服務(wù)。

“從群眾的角度思考，為群眾的需求服務(wù)。抓住了服務(wù)，就抓住了房管工作的‘牛鼻子’。”劉勝凱這樣總結(jié)他們這些年不斷推出的創(chuàng)新舉措。“未來濟(jì)南房管系統(tǒng)還將繼續(xù)圍繞民需民盼，創(chuàng)思路、出新招，力爭在全省乃至全國鑄造濟(jì)南房管服務(wù)新品牌。”劉勝凱說。