“一帶一路”戰略深化的三個挑戰

馬子深

【摘要】“一帶一路”的建設，是新時期中國為推動經濟全球化深入發展而提出的國際區域經濟合作新模式。當下，“一帶一路”戰略深化面臨復雜地緣政治阻礙“一帶一路”戰略良性發展；我國經濟增長放緩，地方債務問題加劇，債務風險嚴重制約“一帶一路”國內配套基礎設施建設；大國間經濟政治博弈日益激烈，為“一帶一路”戰略落實帶來嚴峻考驗三個重要挑戰。如何在戰略深化過程中，認識問題、創新戰略、應對挑戰，已經愈發重要。

【關鍵詞】“一帶一路”；戰略；創新；挑戰

“一帶一路”是中國提供給世界的一次機遇，“一帶一路”的建設，是構建中國全方位開放新格局的必然要求，是促進亞歐國家共同發展繁榮的必然選擇。2013年秋，習主席出訪中亞和東南亞期間，先后提出有關共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的構想，該構想宏觀統籌國內與國際大局變化，立足當下全球形勢所面臨的深刻變化，進一步倡導構建中國全方位對外開放的新經濟政治新格局。今年是十三五規劃開局之年，“一帶一路”的構建，將成為實現十三五規劃目標的重要支撐，并獲得越來越多的重視。可以說，“一帶一路”戰略，是我國新時期經濟外交的重要領域，也是我國新一輪對外開放的關鍵步驟。如何在戰略深化過程中，認識問題、創新戰略、應對挑戰，已經愈發重要。

一、地緣政治的挑戰

中國所提出的“一帶一路”戰略，是就當前世界經濟增長乏力，各國急于尋找新的經濟著力點這一宏觀背景下的現實選擇。在“一帶一路”戰略中，沿路沿線合作伙伴多為處于本國經濟社會轉型期以及深陷社會動蕩的發展中國家。其中，地處中東、中亞以及南亞等與中國處于“戰略不穩定”狀態的國家居多，這些國家對于自身安全和發展兩個方面，普遍存在著嚴重的未知。此外，“一帶一路”的包容性與開放性也帶來一些風險。因此，如何應對政治風險，經濟風險不得不作為研究的重點。“一帶一路”戰略沿線政治風險復雜。“一帶一路”途徑65個國家，沿途國家經濟大多處欠發達狀態，自然豐富的同時，社會沖突異常激烈，這為我國“一帶一路”戰略政治投資埋下重要隱患，一經處理不慎，風險往往會外溢為我國國內治安問題及波及整個地區穩定問題。

二、債務風險的挑戰

自2009年以來，我國的地方政府的債務風險引起了普遍擔憂，2010年末我國地方政府債務規模達到10.7萬億元，而到2013年6月底債務規模達到近17.9萬億元。在這樣宏觀背景下，由于“一帶一路”戰略項目附帶的基礎建設前期需要在國內進行投資建設，致使各級政府從政府角度和企業角度大刀闊斧增加債務水平，這勢必會把中國社會總體負債水平推升到空前高度，大大增加中國社會債務危機、經濟危機、金融危機的風險。

建立健全政府監督機制。通過設置相關管理部門、健全審計監督三個方面盡可能的控制地方債務爆發，為“一帶一路”戰略的推進，創造一個良好的國內環境。從樂觀的角度來看，中國政府目前的優先事項是穩定經濟增長，由于很多國內借貸是由國有銀行和國有企業作出的，因此政府可以有效的控制違約速度，規避國內社會總體負債水平過高而引發的危機。

三、大國博弈的挑戰

“ 一帶一路”戰略最大的特點在于將多個國家集合于"帶”與“路”這樣的區域概念中。“一帶一路”戰略的推進，一定程度上，深化了中國與沿線國家的互利友好關系，中國外交以平等互信、包容互鑒為依托，合作共贏的指導思想為主旨，對西方國家“以有償經濟援助干涉他國內政自由”造成了一定沖擊。面對錯綜復雜的大國博弈，應對大國戰略介入與博弈激化對“一帶一路”建設的挑戰，需要更宏觀的思考我國短期戰略和中長期戰略規劃。

針對短期戰略規劃，應從外交領域出發點。首先，對于沿線政局相對復雜的中小國家選擇性合作態度，秉持不干涉內政的原則，這類國家自身問題嚴重，立場鮮明的站隊只會導致其政權加速的滅亡，在外交領域，避免其倒向任一大國即可。其次，對于沿線與我國存在主權問題爭端的國家，立足擱置爭議，共同發展的原則，以發展與建設為出發點，謹慎制定外交政策，處理相關領土爭端。最后，對于與我國目前“一帶一路”戰略，存在經濟與科技競爭的國家，針對性的制定相關外交政策同時，尋求機遇，避免現階段的對抗，把外交重點放在鞏固對沿線中小國家影響力方面。從中長期戰略規劃來看，隨著“一帶一路”戰略的推進，大國間未來針對沿線中小國家的爭奪將日趨激烈。

四、結論

“一帶一路”是一個將要改變世界歷史進程甚至可能具有終極意義的偉大戰略。是今后我國對外開放的總綱領，也勢必成為我國今后全面深化改革的總鑰匙。“一帶一路”的繼續推進，必將會為世界經濟注入新的增長動力。“一帶一路”戰略承受著來自各方不間斷壓力的同時，通過自身融入國際治理和開展國企的跨國產權合作，有效的避免了以往“西方經驗”的局限性、防止治理本身被視為“短視”的市場消解，此外，在對內堅持“基本四項原則”，對外貫徹外交“八項原則”的同時，將我國經濟治理、國家治理、社會治理不間斷引入來自治理體系之外的監督主體，創造更有力、更有效的外部監督，以此為基礎，從根本上解決我國治理效率問題。“一帶一路”戰略對我國乃至對世界來說，是一種創新。創新驅動發展，智慧造就未來，當前我們以“一帶一路”戰略為引領，構建開放型經濟新體制就是這樣一種努力。

參考文獻

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