抓契機，促改革，實現基層干部培訓大發展

胡曉雯

【關鍵詞】縣級黨校；體制改革；干部培訓

黨校是黨委的重要部門，一級黨委要辦好一級黨校，“黨校事業是黨的事業的重要組成部分”，進入新世紀后，在中央和各級黨委的高度重視下，縣級黨校改革事業，在機構定位、教學規模、辦學層次各方面都得到了較大發展。2013年，貴州省委黨校啟動了全省縣級黨校體制升格評估工作，旨在通過“以評促改、以評促建”推動區縣級黨校各項建設事業登上一個新的臺階，促進縣級黨校辦學水平、辦學條件普遍達到全國平均水平以上，“力爭建成一批能夠較好承擔省內外黨員干部專題教育培訓任務的示范性縣級黨校”，貴州省基層黨校的發展迎來了新的春天。云巖區委黨校作為貴陽中心城區的黨校，應當積極借鑒優秀縣級黨校的發展經驗和模式，促進黨校辦學水平上臺階、出亮點、特色化。

一、縣級黨校體制改革的必要性

早在2000年6月，面對21世紀國際國內形勢發展和建設有中國特色社會主義偉大事業對我們黨各級領導干部素質提出的新要求，中共中央就發布了《關于面向21世紀加強和改進黨校工作的決定》（中發[2000]10號）。

2015年12月，在全國黨校工作會議上，習近平再次指出：“黨校是我們黨教育培訓黨員領導干部的主渠道。從中央到地方建立黨校體系，專門教育培訓干部，是我們黨的一大政治優勢。”隨后中共中央出臺了《關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》，要求各級黨委辦好管好建設好黨校，全面落實從嚴治黨要求。

二、縣級黨校體制改革中存在的困難和問題

因為各地不同的具體情況，各縣級黨校存在不同的困難和問題，但普遍存在以下問題，其中云巖區委黨校較為突出：

（一）資金保障、基礎設施方面：財政總體撥付資金不足，場地狹小、校舍老舊、設施落后、地理位置常處于城郊結合部，環境不太適合辦學需要；

（二）教師隊伍方面：現有教師隊伍編制往往不足以支撐辦學需要，人員素質有待提高，業務骨干經常被抽調參加縣（區）中心工作或臨時性重要工作，人手嚴重不足，教學、科研、管理等工作都難以為繼；

（三）教學方面：教學資源不多，更新緩慢；教學方法以傳統講授為主，教學管理方式還比較粗放，不管是教學資源、教學方法還是教學管理都需要進一步改革；

（四）科研方式：因人員自身局限、人手不足、缺乏激勵機制等，科研水平較低，教師及工作人員參加科研積極性不高。

三、區委黨校改革之路探索

貴州省縣委黨校體制改革評審工作的開展和落實，為縣級黨校的發展注入了新的活力。它加強了縣級黨校對辦學理念、教學建設、教學管理等軟件設施和教學基礎、教學設備等硬件設施的建設。對于縣級黨校來說，在迎來“十三五”開局之年，我們不得不思考如何根據本省市黨校的發展綱要，結合區縣黨校建設實情，客觀評價自身，探尋自身在推動縣級黨校改革的建設之路。

（一）完善縣級黨校經費預算和撥付保障機制

抓住以評促建的機遇，落實黨委重視黨校工作的意見建議，整體推進云巖區委黨校教學辦公設施、學員宿舍餐廳、圖書資料、信息化設施等方面的配套建設。通過完善黨校經費預算和撥付保障機制，統籌使用自有財力和上級轉移支付，整合部門培訓經費；進一步規范黨校干部培訓、科研資政、師資培訓、設施維護、圖書資料購置等專項經費預算標準。

（二）加強以教師為重點的黨校隊伍建設

選優配強黨校領導班子、特別是常務副校長，不能把黨校作為安置性崗位。根據黨員干部培訓任務合理核定黨校人員編制，支持黨校多方式、多渠道、多途徑引進和培訓教師。將以黨校教師為培訓對象的師資班納入主體班次，按專業設置并增加班次；鼓勵領導干部、先進典型、優秀基層干部和退休老干部上講臺，擴大兼職教師隊伍；不斷增強理論聯系實際的力度；制定有關保障措施，提高黨校教師待遇，保證教師隊伍穩定質優。

（三）大刀闊斧進行教學模式改革，構建“四學”課堂

打造“愿意學、互動學、學有思、學有得”的“四學”模式，構建活力課堂。1、講授式+學員提問。采用2+0.5或1.5+1的教學模式。2、講授式+體驗式。一是在課堂上讓學員放松，體驗不同觀點、理念帶來的不同感受；二是通過實地參觀、現場體驗，培養新思維，獲取新理念、實現“三觀”的升華。3、講授式+情景模擬。一是通過設立模擬法庭、模擬新聞發布會現場、模擬新聞訪談等，讓學員獲得實際運用和操作的體驗，從而提升應對和解決相應工作的能力；二是“角色互換”，讓學員體會不同工作崗位的角色需要，如將培訓場地設計在企事業單位，讓學員現場感受，并分組擔任不同崗位的不同角色，分享感受。4、案例教學。精選與我區經濟社會發展緊密結合的事例，進行典型分析研討，讓學員的思維充分碰撞，使教學更具針對性和實效性。5、大力增加互動環節，充分調動學員的學習自主性。通過大幅度增加小組討論、學員論壇、“政商面對面”等類似活動，實現學員充分互動，甚至是觀點“碰撞”。

（四）整合全區培訓資源，積極參與干部調訓制度

在爭取區委、區政府的大力支持下，進一步明確黨委統一領導、組織部牽頭抓總、黨校全程積極參與的干部調訓制度，同時賦予黨校一定的培訓計劃生成參與權、執行權和監督權。作為“黨要管黨”的重要內容，要著重圍繞加強黨校工作領導、重視黨校領導班子和師資隊伍建設、改善黨校辦學條件等內容進行量化標準監督，使黨委重視黨校工作落到實處。

按照“統籌培訓計劃、統籌培訓資源、統籌培訓實施，推進干部教育培訓工作上水平”的要求，整合全區內各部門各行業培訓機構，依托黨校設立全區黨員干部教育培訓基地或中心。區內各級各部門舉辦的黨員干部教育培訓班次，原則上都放在云巖區委黨校。未經同級黨委干部教育主管部門批準，任何部門和單位均不得擅自舉辦培訓班，從而解決基層黨員干部多頭培訓、無序培訓、零散培訓、質量不高等問題。

按照“教學、科研、咨政”三位一體的建設布局，通過開展教育研究，更好更快地提升黨校教育教學質量，提高辦學水平和效益；通過開展理論研究，更有效地促進教師的專業成長，讓更多的教師成長為專家型業精于勤的教師，力爭在教學水平上有質的飛躍；通過開展科學研究，實現縣級黨校自身特色發展之路，形成縣級黨校鮮明的辦學特色，將科研、咨政成果送區委縣委參閱，為黨委政府做好惠及民生的政策決策。endprint