試論胡錦濤的“和諧型”民生理論

王曉潔

【摘要】新世紀以來，以胡錦濤為總書記的黨的新一代領導集體總結國內外民生發展經驗，在以人為本理念的指導下，陸續提出了貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、突出以改善民生為重點社會建設等一系列思想和策略，形成了“和諧型”的民生理論體系，為民生事業的建設和發展奠定了理論基礎，深入研究胡錦濤的“和諧型”民生理論對于豐富和發展中國特色社會主義民生理論體系具有重要借鑒意義。

【關鍵詞】十六大；和諧型；民生；民生理論

一、胡錦濤的“和諧型”民生理論的基本內容

（一）科學發展理論

堅持發展是解決一切問題的關鍵，但并不意味著發展可以不計任何代價、通過涸澤而漁獲得經濟增長。發展要掌握科學的策略和方法，通過創新發展思路，平衡發展關系實現的發展才是黨和國家所追求的科學發展。進入新世紀，以胡錦濤為代表的黨中央深入分析當前實現發展的關鍵要素和有效手段，提出了科學發展的重要意義，為黨中央帶來了民生理論的新發展。隨后，黨中央對科學發展的相關理論的探索進一步深化，黨的十六屆五中全會強調了科學發展的重要意義，并把“實現人的全面發展”放到核心位置。

1、以人為本的民生發展理念。十六大以來，胡錦濤同志多次對“以人為本”進行深入闡述。他指出，始終堅持以人為本，為人民服務、對人民負責是解決當前面臨問題的重要課題。只有察民之所急，解民之所需，讓人民群眾共享發展成果，才能真正改善民生，實現社會的進步與發展。堅持以人為本是加強社會主義建設的內在動力。人民群眾是社會物質財富和精神財富的創造者，是社會進步的巨大推動力量，因此，堅持以人為本，才能不斷改善人民的生活水平，才能調動人民群眾的積極性，從而實現生產力的發展；堅持以人為本，是全面建設小康社會的必然要求。進入新世紀，低水平的小康社會發展程度進一步提高，全面小康社會的建設逐漸提上日程。面對當前的發展機遇，要進一步提高小康社會的發展水平和程度，就必須重視人民群眾根本利益的維護，讓全體人民共享發展成果；促進以人為本，是順應人類社會發展規律的必然要求。經濟增長不能作為衡量國家發展的唯一指標，經濟社會發展要建立在保護生態環境、實現人與自然相協調的基礎上。只有真正成為最廣大人民根本利益的維護者，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，才能讓人民群眾共享發展成果，推動社會主義現代化的進一步發展。

2、科學發展觀。十六大以來，以胡錦濤為代表的中央領導集體結合改革開放近30年改善民生取得的成果與經驗，對黨的民生理論與實踐進行深入分析與探索，并確立了新世紀新階段發展民生的理論指南——科學發展觀。十六屆三中全會上，黨中央首次提出了科學發展觀概念，并且指出，經濟建設必須堅持全面、協調、可持續的發展觀，隨后在黨的十七大上，胡錦濤同志對科學發展觀的基本內涵進行了系統闡述，黨中央對科學發展觀的認識進一步深化和發展。

科學發展觀第一要義是發展。發展的最終目的就是要為人民創造更好的生活條件，全面改善人民生活水平和質量，最終達到共同富裕。科學發展是改善民生的重要手段，通過人口、資源、環境的協調發展促進經濟社會發展，才能解決當前我國面臨的發展不平衡的問題，才能加快全面建設小康的進程；科學發展觀的核心是以人為本。人民群眾是社會歷史的巨大推動力量，只有站在人民群眾的立場上，堅持為人民謀福利，讓更多群眾共享發展成果，才能真正獲得人民的支持與擁護；科學發展觀的基本要求是全面，協調和可持續發展。中國特色社會主義總體布局經歷了從“兩手都要抓，兩手都要硬”到“三位一體”、“四位一體”、“五位一體”的過渡。實踐證明，不顧長遠利益的片面發展觀只能帶來短期的效益而不能實現持續的發展，要形成穩定、持續的發展理念和發展方式，就必須處理好當前利益與長遠利益的關系，真正做到的可持續發展；科學發展觀的根本方法是統籌兼顧。改善民生是一項巨大而艱苦的歷史任務，在這期間要妥善的處理好各個地域、各個行業、各個部分等方方面面的社會關系，通過樹立全局意識，協調和緩和社會矛盾，保障改善民生的事業順利開展。

3、構建社會主義和諧社會。社會和諧是黨和國家的最終奮斗目標。黨中央十分重視和諧社會的構建問題，并在十六大和十六屆三中、四中全會對構建社會主義和諧社會作出了具體部署，黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，則對社會主義和諧社會的性質與本質屬性進行了進一步闡述。

實現經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設的協調發展，是黨中央在新世紀做出的重大戰略決策，是當前改善民生、促進社會和諧效手段與措施。眾所周知，發展是解決一切問題的關鍵，但竭澤而漁式的發展從不是行之有效的方法，統籌全局，協調各方利益才能真正改善民生，才能真正保障中國特色社會主義事業的順利開展。因此，必須采取一切科學的方法和手段，推進和諧社會的構建。

（二）生態文明建設理論

盡管我國一直嚴格實行著計劃生育政策，但不可否認，人口眾多，人均資源相對不足的問題并沒有得到切實改善。而隨著中國特色社會主義事業的持續發展，只顧當前發展而不顧長遠利益的做法導致資源短缺、環境惡化的問題日益嚴峻，制約著經濟社會的進一步發展。過度粗放的發展方式使得部分地區能源資源利用效率低，環境污染相當嚴重，亂占濫用現象較為普遍，經濟增長付出的資源和環境代價增大，經濟社會發展與資源環境的矛盾日益尖銳。

生態環境理論是我國進入新世紀以來在黨的執政興國方面的重大理論創新，從理論定位看是促進國家發展更加科學合理，從理論定性看是我黨全面貫徹落實執政為民的重大理論創新，是黨和國家對新時期民生問題的高瞻遠矚，是實施可持續發展的務實理論基礎，因此，必須堅持貫徹生態文明建設理論，保障“五位一體”的社會主義事業總體布局真正構建。

（三）社會建設理論

改革與發展是一項艱巨而復雜的歷程，要發展就必須進行改革，要改革就必然會激化一些矛盾，矛盾并不可怕，我們所要做的就是認清矛盾，并找到化解矛盾的行之有效的方法。當前我國所面臨的矛盾主要表現在：人民收入增長不協調，貧富差距拉大；資源能源緊缺壓力增大，經濟社會發展與人口、環境、生態之間的矛盾比較嚴重；城鄉區域之間發展不平衡，各種利益關系協調困難。這就要求我們在堅持以經濟建設為中心的同時，把社會建設擺在更加突出的位置，積極維護社會穩定，促進社會和諧，重構社會結構，協調利益關系，化解社會矛盾。

十六大以來，隨著民生理論的深入發展，改善民生的事業持續推進，但是社會建設方面不足也日益凸顯。為此，黨中央在十七大上首次把民生問題擺在突出位置，強調加快推進以改善民生為重點的和諧社會建設，從而提升了發展民生的戰略地位，社會建設理論應運而生。

二、胡錦濤“和諧型”民生理論的時代價值

首先，“和諧型”民生理論加強了新時期黨的建設。作為最廣大人民根本利益的忠實擁護者，黨中央始終把造福人民、維護人們利益作為執政興國的目的。而堅持“和諧型”的民生理論，堅持以人為本的發展理念，正是黨中央準確把握執政規律、加強黨的建設的重要表現，有利于進一步鞏固黨的執政地位。

其次，“和諧型”民生理論促進了民生實踐的科學發展。隨著我國經濟社會的快速發展，我國經濟增長方式粗放沒有根本改變，經濟增長付出的資源和環境代價仍然較大。堅持“和諧型”民生理論有助于認清當前的困境和問題，運用科學方法與手段實現科學發展，緩解經濟社會發展與資源環境的矛盾，從而實現是社會和諧進步。

最后，“和諧型”抓住了民生重點。一直以來，黨和國家高度關注民生問題的保障。民生改善與和諧社會的構建密不可分，改善民生是實現社會和諧的重要手段，社會和諧是改善民生的具體體現，重視了民生就獲得了加強社會建設的手段，抓住社會建設就掌握了實現社會和諧的方法。因此，構建“和諧型”民生理論，必須抓住民生重點，加強社會建設。

參考文獻

[1]萬澤民.中國共產黨的民生理論與實踐[M].北京：人民出版社，2014.

[2]張俊嶺.構建和諧社會重在解決民生問題[J].理論參考，2006，（11）.

[3]蘇立言.科學發展觀對中國特色社會主義理論的新貢獻[J].黨建，2007，（9）.

[4]李仕文.民生為本：科學發展觀的本質訴求[J].毛澤東思想研究，2006，（3）.

[5]肖冬梅，柳禮泉.試論胡錦濤民生理論與實踐的新突破[J].探索，2010，（6）.

[6]吳素霞. 十六大以來黨保障和改善民生的理論創新要論[J]. 思想理論研究，2012，（9）.