關于公共文化服務體系建設的思考

雷軍

【摘要】近年來，特別是中共中央作出《關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》以來，各級黨政組織高度重視文化工作，進一步加大了對文化的投入力度，公共文化設施建設步伐全面加快，城鄉群眾文化生活日益豐富，公共文化服務體系建設呈現出蓬勃發展的良好態勢。

【關鍵詞】公共文化；設施建設；意見

一、目前形式

（一）各級領導干部文化意識明顯增強

通過深入學習中共中央《決定》精神，使廣大干部，特別是各級領導干部充分認識了大力發展文化事業的戰略意義和現實作用，從而更加自覺地把文化事業放在經濟社會發展的全局中來思考來推進。絕大多數黨政組織及其主要領導，對文化工作思想上有位子、工作上有思路、落實上有措施，群眾文化生活有聲有色。

（二）公共文化設施建設步伐全面加快

近年來，絕大多數黨政組織和部門自覺地把公共文化設施建設與城鎮建設、村級活動場所建設有機地結合起來，整合資源，加大投入，初步解決了休閑健身無場地、讀書學習無場所、文化娛樂無器材等問題。

（三）公共文化服務體系初具雛形

已建成的文化中心廣場、文化活動場所，大都配備了健身、娛樂器材，初步形成了廣場文化服務體系；建齊了鄉鎮圖書室、村農家書屋，初步構建了覆蓋城鄉的讀書服務體系；以送圖書、送電影、送戲下鄉為載體，大力推進先進文化產品進村入戶；堅持以提高廣播、有線電視覆蓋率、入戶率為重點，全面加大廣播、有線電視基礎設施建設。

（四）群眾文化活動內涵更加豐富

近年來，各級黨政組織以及文化部門在引導群眾開展文化娛樂活動的過程中，始終堅持以社會主義核心價值體系建設為主線，把提升軟實力作為文化建設的出發點和落腳點，創新思路、打造精品、增強魅力。

二、存在問題

近年來，公共文化服務體系建設雖然取得了一定成效，但仍存在一些亟待解決的問題：

（一）改革創新的動力不足

從總體的情況看，文化體制改革尚未觸及到體制機制等根本性問題，動員各方力量、調動各種因素、整合各類資源，大力發展文化事業的格局尚未真正形成。投入渠道單一，資金不足；管理體制不順，文化設施建、管、用相互脫節；文化系統銳意創新、打造精品的動力不足；社會文化人才的積極性、創造性尚沒有真正發揮出來。

（二）文化發展的總體規劃滯后

對中央《決定》貫徹落實的力度有待進一步加強。由于未出臺具體的可操作性的實施意見，特別是缺乏總體規劃，在文化設施建設方面存著零敲碎打的問題，少數設施很難成龍配套，真正達到預期的效果；在管理方面存在著各自為政、效率不高的問題；在內容和形式方面存在著對地域文化、民間文化挖掘不深的問題，培育文化精品、文化名人的步子邁得不大。

（三）公共文化人才奇缺

很難引進和留住創意型、領軍型人才。

三、幾點建議

（一）應進一步廣泛深入地學習貫徹《決定》精神

中共中央《關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干問題的決定》，是指導文化工作的綱領性文件，各級黨政組織、特別是文化部門，應組織干部職工對《決定》進行再學習再討論，全面把握《決定》的精神實質和基本要求，切實把文化體制改革擺上重要議事日程，闖出具有時代精神、富有地方特色的文化大發展大繁榮的新路子。

（二）應制定文化大發展大繁榮總體規劃

以建設社會主義核心價值體系為主線，以提升文化軟實力為目標，全面科學地制定文化大發展大繁榮總體規劃，切實解決好四個方面的問題：一是著力解決文化大發展的定位問題，根據地域特點和歷史文化沉淀，制定當地文化建設的基本基調。二是著力解決文化設施建設的合理分布問題，將文化管理機關、文化工作職能單位、文化活動場所適度集中，增強整體效果；鎮村文化設施建設要與社會主義新農村建設規劃有機結合起來，合理布點，避免浪費。三是著力解決文化與經濟融合的問題，使文化真正成為助推經濟發展的精神支柱。四是著力解決特色不明、效益不佳的問題，應重點把旅游產業與文化產業結合起來，打造文化精品，提升旅游品位。

（三）應加大整合資源的力度

充分整合分散于各個部門的文化建設資金，每年集中財力辦一兩件對當地文化建設具有影響的大事、實事；整合現有資源，籌措資金，管好、用好已建文化廣場和村級活動場所等文化資源，使之真正承載起傳播先進文化的功能；整合各行各業以及民間的文化人才資源，成立文化協會，搭建人盡其才的舞臺。

（四）應進一步加大改革創新的步伐

一要推進文化體制、機制改革。二要建立文化精品扶持政策，設立文化發展基金，采取以獎代撥、以獎代補的辦法，扶持精品、激勵創新、鼓勵實干。三要建立文化發展的創意型人才、領軍型人才的培育機制，真正打破地域、行業、身份界限，不拘一格用人才，促進文化大發展大繁榮。