經濟新常態下工會在廠務公開中的作用

王先鋒

【摘要】廠務公開是強化企業職工民主管理和民主監督的重要手段，也是職工依法履行自身知情權、參與權、監督權的重要體現。當前廠務公開工作中存在著不少問題，要解決好這些問題必須充分發揮好工會的作用，幫助企業更好的適應經濟新常態，實現企業和職工雙贏。

【關鍵詞】經濟新常態；工會；廠務公開

經濟新常態下，我國經濟正從高速增長轉向中高速增長，經濟結構優化升級，從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，經濟下行壓力加大，對于企業來講，面對去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的大勢，在關注企業自身利益的同時，更加需要以人為本，了解職工需求，關注職工利益，以廠務公開為抓手，實現企業和職工共贏。

一、廠務公開的主要內容

經濟新常態下，廠務公開的內容需要以企業發展的重大問題和群眾普遍關心的熱點問題，以及涉及職工切身利益的問題為重點，除國家法律明確規定的不宜公開和涉及商業、技術機密的問題以外，都需逐漸向廣大職工公開。具體來說，企業廠務公開的內容主要包括以下幾個方面：

（一）企業重大問題決策

包括企業中長期發展目標、發展規劃、重大投資意向、財務具體預決算安排、企業改制方案等。

（二）企業干部的選任和使用

主要包括各個崗位主要干部的任用條件、程序、結果的設置，企業職工代表大會民主評議領導干部的具體標準和考評要求等。好的選任標準，能極大的調動廣大職工的生產熱情，激發創造活力，為企業乃至整個社會創造最大的效益。

（三）涉及職工切身利益的問題

包括職工各個階段工資標準、獎金設置、各類保險福利、日常勞動保護措施、職工晉級培訓計劃、獎懲評定等，這也是廠務公開中廣大職工群眾最需要詳細了解的部分，也是檢驗企業能否真正做到以人為本的重要指標。

（四）其他一些重要事項

比如企業每年的銷售情況、大宗原材料的采制情況、各項業務招待花費情況，還有涉及企業干部的收入和待遇情況，如領導干部的獎勵收入、工資明細、年終考核情況、房產配置情況等。

二、當前廠務公開中存在的問題

（一）廠務公開的內容不夠全面

廠務公開涉及企業自身基本經濟制度和經營管理的許多細節，因而有些企業為了自身利益，避開經營管理中的重點、難點問題，如對于物資采制、對重大投資項目的招標中標、工程承發包、外協隊伍的選用、自身生產經營狀況等重要問題，大都避而不談，或者言之不詳，三言兩語，一筆帶過。職工對于涉及自身利益的一些情況或一無所知或捕風捉影的道聽途說，企業管理處于不透明或半透明、暗箱或半暗箱狀態。

（二）廠務公開的形式不夠豐富

體現在兩個方面，一是職代會制度建設中存在不少問題。職代會制度是企業推行廠務公開的主要形式，認真運行職代會制度，能夠使職工對企業進行有效的監督管理，促進企業和職工進行良好的溝通協調，及時化解職工和企業之間的矛盾糾紛。而當前有些企業一遇到自身經營困難，就會想到利用職代會強調職工給予理解和支持，但在企業經營良好時，就忽略職代會功能，是否定時召開職代會，是否能真正落實職權并沒有剛性的制度制約，企業缺乏常態化的監督和處罰機制。二是除職代會制度外，網絡傳媒、公開通告、議事會、座談會等多種形式的廠務公開并沒有在企業中廣泛普及，企業與職工的溝通交流比較單一，效果不明顯，實效性較差。

（三）廠務公開的機制不夠健全

對廠務公開來講，最重要的兩個機制，一是黨委領導責任制，二是行政主體責任制，目前來看，這兩項都不夠健全。一是黨委工作領導責任機制不夠健全。黨委是企業政治工作的領導核心，黨委高度負責，才能推動廠務公開工作取得實效，確保企業運行方向。二是行政工作主體責任機制不夠健全。行政是廠務公開工作運行的主體，這個主體，既體現在它是具體事項的公開主體，又是廠務公開工作的配合主體。只有行政與黨委兩方面相互配合共同界定好公開內容，才能確保廠務公開取得實效。

三、充分發揮工會在廠務公開中的作用

（一）建立健全以企業工會為基礎的公開運行機制

要充分發揮工會是職工之家的作用，主動去做企業的思想工作，積極指導企業豐富廠務公開的內容，拓寬廠務公開的形式。幫助企業規范化運作職代會，對于職代會過程中出現的各種問題，積極協調，及時化解雙方的矛盾點。同時，適應職工群體年輕化趨勢，利用網絡、短信、微信等信息化媒介，增強企業和職工的雙向互動。

（二）幫助企業建立健全職工代表評估機制

職工群眾對廠務公開的成效最有評判權，因此必須要以職工群眾贊成不贊成、擁護不擁護、滿意不滿意作為唯一評價標準。一是建立完善的職工群眾評估機制，實現廠務公開制度化、規范化、常態化。二是通過普法宣傳教育提高職工群眾代表參政議政水平。三是在適當時候，推選有能力的職工代表進入決策層，使企業決策層聽到職工的心聲，了解職工群眾的真正訴求。

（三）督促企業建立完善的制度保障

鄧小平說過，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面”、“制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”。要使廠務公開久久為功，必須督促企業建立完善的制度作保障。包括建立具體的考核標準、制定嚴格的檢查辦法、制定具體的監督實施時間表等。

充分把握工會組織在推動企業廠務公開中的主動權，把握企業發展和職工利益的內在聯系，探索發展規律，使工會組織真正成為職工群眾可信賴的娘家人，只有這樣，才能更好地適應經濟新常態，更好的促進企業發展。

參考文獻

[1]牛莉.關于工會廠務公開工作的思考[J].工會論壇，2015（6）.

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