開源節(jié)流并舉 提高科技館資金使用效能

徐洪

科技館的性質(zhì)是不以贏利為目的的公益性事業(yè)單位，財(cái)政資金是主要的供給渠道。從目前全國科技館行業(yè)運(yùn)行來看，經(jīng)費(fèi)不足問題隨著科普事業(yè)的快速發(fā)展，日顯突出，各個(gè)科技館都不同程度地存在資金缺口問題，尤其是處于經(jīng)濟(jì)正在提速發(fā)展的城市，資金問題顯得尤其重要。

科技館運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由科技館一般費(fèi)用和科技館專項(xiàng)費(fèi)用組成。通常包括人員經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。隨著科技館的運(yùn)行，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與自身承擔(dān)的發(fā)展科普事業(yè)的職能相比也存在缺口，各種項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)每年都在不同比例的遞增，主要表現(xiàn)在：

1、展品維修成本上升較快。（1）科技館的展品一般屬于開放性的，操作性較強(qiáng)，服務(wù)對象主要是青少年，隨著免費(fèi)開放的深入，人為損壞較多；（2）由于科技的快速發(fā)展，展品更新速度快，淘汰率高，使用周期縮短，更新改造成本加大；（3）由于展品的單一性，非標(biāo)準(zhǔn)配件較多，采購成本加大。

2、配套設(shè)施維修保養(yǎng)成本上升。每年必須的維持科技館運(yùn)行的空調(diào)、電梯等保養(yǎng)成本、水電支出、物業(yè)管理成本等，隨著物價(jià)水平上漲、運(yùn)行時(shí)間長等因素，必然造成這些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的遞增趨勢。

3、展品更新成本。科技館的活力和吸引力大小，在很大程度上取決于展品更新的力度，加快展區(qū)改造，引進(jìn)新的展品，才能為科技館的發(fā)展增添新的活力，這更需要大量的資金。科技館的發(fā)展需要資金的支持和保障，如何保障各項(xiàng)科普事業(yè)的蓬勃發(fā)展，已經(jīng)迫在眉睫。筆者認(rèn)為，提高科技館資金使用效能的根本方法：開源節(jié)流。

一、開源：

（一）練好內(nèi)功，扎實(shí)工作。科技館的核心是為觀眾提供高質(zhì)量的服務(wù)，只有加強(qiáng)內(nèi)部管理，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，工作出成效，財(cái)政才會(huì)加大投入。

（二）樹立品牌，贏社會(huì)美譽(yù)。科技館一般都不在媒體上做廣告，在練好內(nèi)功，扎實(shí)工作的基礎(chǔ)上，通過觀眾的口口相傳，很多游客會(huì)遠(yuǎn)道慕名而來，不會(huì)出現(xiàn)客流量逐年遞減的“新館效應(yīng)”，客流量一定會(huì)穩(wěn)中有升。

（三）誠實(shí)守信，陽光運(yùn)作。財(cái)務(wù)管理有章可循，陽光運(yùn)作。在每年的財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)中，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，做到取信財(cái)政、取信政府。2008年，財(cái)政局抽取了合肥市10家單位，就2007年的專項(xiàng)資金進(jìn)行項(xiàng)目支出績效考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與下一年度的項(xiàng)目預(yù)算掛鉤。在這次考評(píng)中，我館的兒童展區(qū)和信息技術(shù)展區(qū)整體改造項(xiàng)目，因在招投標(biāo)和資金支付等方面規(guī)范運(yùn)作，資金控制和工程質(zhì)量措施有力，改造后效果良好，被評(píng)為優(yōu)秀。這樣的考評(píng)結(jié)果又直接影響了新年度的財(cái)政預(yù)算。合肥市財(cái)政在安排以后年度的財(cái)務(wù)預(yù)算中，對我們的展品更新購置項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了追加。

（四）內(nèi)引外聯(lián)，取得社會(huì)支持。我們的目光不僅僅局限在科技館內(nèi)部，還要走出去，通過與社會(huì)各界廣泛聯(lián)系，取得他們在財(cái)力和物力等方面的支持。比如：通過開展科普夏令營，得到了關(guān)工委的資金支持；通過開展以保護(hù)環(huán)境、普及地震知識(shí)、反對邪教組織等為主題的科普宣傳活動(dòng)，社會(huì)反響熱烈，社會(huì)各界等多家單位，以與我們共建教育基地、向我們捐贈(zèng)展品等形式給予支持；我們還多次和相關(guān)新聞單位聯(lián)合開展社會(huì)公益活動(dòng)，提升科技館熱心公益事業(yè)的良好形象，同時(shí)，新聞單位對我們在新聞宣傳方面給以大力支持，提升我館的社會(huì)知名度和美譽(yù)度。

二、節(jié)流

（一）增加志愿者，提高服務(wù)能力。我們將在校大學(xué)生作為科普志愿者者補(bǔ)充到輔導(dǎo)員的隊(duì)伍中來，一方面可以緩解人員少的不利局面，提高綜合服務(wù)能力，另一方面為在校大學(xué)生既提供一個(gè)實(shí)習(xí)和鍛煉的機(jī)會(huì)，又因?yàn)樗麄兾幕刭|(zhì)高，工作熱情積極，接受知識(shí)能力強(qiáng)，更便于為游客提供優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)。隨著服務(wù)能力的提升，游客增加，門票收入上升。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，實(shí)施政府采購。對項(xiàng)目資金系統(tǒng)思考，統(tǒng)籌謀劃，實(shí)施政府采購，節(jié)約項(xiàng)目資金。我們每年都根據(jù)合肥市政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)，對進(jìn)入目錄和達(dá)到采購標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目一律實(shí)行政府采購。對既沒有進(jìn)入目錄也沒有達(dá)到采購標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，也可以針對不同的項(xiàng)目，提出進(jìn)行政府采購的要求：①對年度需求量大的維修材料，年初就制定采購計(jì)劃，使采購總額達(dá)到采購標(biāo)準(zhǔn)，施行政府集中采購，年中一次采購?fù)瓿桑葴p少采購費(fèi)用，又降低采購成本。②對沒有達(dá)到當(dāng)年政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，比如空調(diào)維修保養(yǎng)費(fèi)等服務(wù)類項(xiàng)目，我們采取五年采購一次的辦法，使采購總額達(dá)到政府采購標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行政府采購，有效節(jié)約了財(cái)政資金和人力成本。③在辦公用品、車輛管理等方面，通過政府招標(biāo)確定的服務(wù)單位，實(shí)行定點(diǎn)采購、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修。

（三）對國家出臺(tái)的政策，積極做好應(yīng)對方案。例如：2008年，國家發(fā)改委與財(cái)政部等部門出臺(tái)了，對節(jié)能產(chǎn)品國家財(cái)政將給以一定的補(bǔ)貼政策，我們結(jié)合自己的情況，從當(dāng)年起實(shí)施集中采購節(jié)能燈，每只燈泡平均節(jié)約采購成本2元。

（四）對每年財(cái)政安排的展品購置費(fèi)類項(xiàng)目，精打細(xì)算，認(rèn)真籌劃，并通過政府采購，大幅度降低采購成本。首先通過專家論證，集思廣益，制訂了全館各展區(qū)的整體更新規(guī)劃，并分年度實(shí)施；同時(shí)，在每年的具體展品采購工作開始前，我們成立專門的展區(qū)改造工作小組，通過多輪的頭腦風(fēng)暴會(huì)，研討所需展品的具體技術(shù)思路，了解其核心技術(shù)難度，并自主創(chuàng)新了一大批展品。通過這樣的技術(shù)討論會(huì)，我們熟悉和掌握了展品的核心價(jià)值，不求展品大而求展品精，在此基礎(chǔ)上再形成具體的采購文件開始采購。這樣就好比是自己創(chuàng)制菜譜，然后招聘廚師來為我們做菜。由于在采購前就已做到“胸有成竹”，在展品采購中，我們始終處于主動(dòng)地位，展品的價(jià)格和質(zhì)量工藝可以得到很好的控制，對財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

（五）合理改造展品和有關(guān)設(shè)備，降低運(yùn)行成本。

我們對現(xiàn)有展品和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，改造后，提高設(shè)備運(yùn)行效率，降低運(yùn)行成本。

通過以上幾個(gè)途徑的共同努力，科技館從內(nèi)到外，從上到下，統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)思考，認(rèn)認(rèn)真真對待每一項(xiàng)任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)作好每一項(xiàng)工作，不僅僅從大處初著眼，而且注重細(xì)節(jié)，不但可以得到財(cái)政和社會(huì)各界的廣泛支持，而且可以節(jié)約大量資金，節(jié)約的資金又投入到科技館新一輪展品改造方面，給游客帶來新的亮點(diǎn)，開展更多更好的科普活動(dòng)，客流量增加，門票收入穩(wěn)定增長，預(yù)算外資金有了穩(wěn)定的保障，大大緩解了經(jīng)費(fèi)不足的局面，各項(xiàng)工作進(jìn)入了一個(gè)良性循環(huán)的軌道。