工會(huì)教育培訓(xùn)創(chuàng)新必要性的幾點(diǎn)思考

周嘉琳

【摘要】“要建立服務(wù)型政府，推進(jìn)政府、市場和社會(huì)組織對(duì)公共生活的共同治理，注重治理的整體性和協(xié)調(diào)性，注重國家公權(quán)力、社會(huì)公權(quán)力和公民權(quán)力的良性互動(dòng)，強(qiáng)調(diào)對(duì)話、協(xié)商與合作，強(qiáng)調(diào)民主和法治”。執(zhí)政黨和政府的執(zhí)政理念、角色與職能在社會(huì)的變革中不斷地發(fā)生轉(zhuǎn)換，社會(huì)、與勞動(dòng)者之間的關(guān)系也在隨著社會(huì)的變化而出現(xiàn)了深刻地調(diào)整，這一切變化，直接影響著工會(huì)的角色與職能的發(fā)展方向。迫使工會(huì)為適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和職工的需求，重新思考工會(huì)的角色定位。

【關(guān)鍵詞】工會(huì)教育；教育培訓(xùn)；工會(huì)學(xué)習(xí)

一、適應(yīng)政府改革的必要性

隨著國家政治體制改革的不斷深化，國家治理模式的逐步轉(zhuǎn)變，民主和法制建設(shè)近一步加強(qiáng)，一系列有關(guān)于調(diào)節(jié)黨、政與社會(huì)群團(tuán)組織等關(guān)系的法律法規(guī)相應(yīng)出臺(tái)，為工會(huì)教育培訓(xùn)的發(fā)展，職工權(quán)益的維護(hù)提供了有利的政治環(huán)境和良好的發(fā)展機(jī)遇。在深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，習(xí)主席指出：要堅(jiān)持為黨分憂、為民謀利，從群眾需要出發(fā)開展工作、深化改革，眼睛向下、面向基層，改革和改進(jìn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜。2016年，中華全國總工會(huì)，上海市總工會(huì)，重慶市總工會(huì)等地率先開啟了工會(huì)改革。

當(dāng)前，工會(huì)職工教育培訓(xùn)工作正處在深刻變革時(shí)期。為了適應(yīng)政府和工會(huì)改革的需求，一是準(zhǔn)確定位工會(huì)在職工群眾中所扮演的角色，強(qiáng)化工會(huì)的服務(wù)意識(shí)。工會(huì)是企業(yè)職工的娘家人，是企業(yè)和職工向黨委和政府反映民情與訴求的窗口，在職工教育培訓(xùn)方面，工會(huì)是企業(yè)和職工教育信息收集和交流的平臺(tái)，通過暢通企業(yè)職工與企業(yè)、政府之間的溝通和聯(lián)系，收集企業(yè)和職工的培訓(xùn)需求，并按照企業(yè)和職工的意愿為企業(yè)和職工組織和參與有關(guān)單位發(fā)展的思想政治、理想信念、科技知識(shí)、職業(yè)技術(shù)技能等方面的培訓(xùn)服務(wù)。目前，一些西方國家的工會(huì)，正承擔(dān)著工會(huì)教育和咨詢等服務(wù)代表、教育大使、能力領(lǐng)航者等相關(guān)角色。這些工會(huì)組織直接或間接的為職工提供相應(yīng)的服務(wù)，并且主動(dòng)和企業(yè)協(xié)商，為職工爭取更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。二是要堅(jiān)持維護(hù)職工的主體地位，充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)”的作用，按照中央精準(zhǔn)幫扶的要求，適時(shí)建立適應(yīng)于勞動(dòng)者素質(zhì)結(jié)構(gòu)改革的要求，深入實(shí)施職工素質(zhì)的建設(shè)，強(qiáng)化員工教育和職業(yè)技能培訓(xùn)意識(shí)，讓職工群眾參與工會(huì)教育活動(dòng)的設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)監(jiān)督等工作，打破以往向企業(yè)下指標(biāo)，應(yīng)付式的培訓(xùn)模式。工會(huì)和企業(yè)職工有長效的動(dòng)態(tài)培訓(xùn)機(jī)制，共同參與工會(huì)組織的教育培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)保障企業(yè)和職工的學(xué)習(xí)需求。三是要培養(yǎng)職工形成良好的學(xué)習(xí)意識(shí)和為職工提供適宜的學(xué)習(xí)環(huán)境，無論是從企業(yè)的發(fā)展還是從職工技術(shù)和文化提升的需求來看，工會(huì)和人設(shè)等相關(guān)部門應(yīng)有一套成熟的切實(shí)維護(hù)職工學(xué)習(xí)教育的國家法律法規(guī)，和完善的教育和培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，真正做到職工學(xué)習(xí)時(shí)間有保障和學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)來源的良好學(xué)習(xí)環(huán)境。

二、維護(hù)職工權(quán)益的必要性

維護(hù)職工受教育的權(quán)益是做好職工教育培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)條件，維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)，經(jīng)濟(jì)待遇權(quán)，其基礎(chǔ)條件就是要提高職工的知識(shí)水平和專業(yè)技能，讓他們通過所學(xué)到的法律知識(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益，自己學(xué)到的技術(shù)技能來改善自己的工資待遇和工作環(huán)境。而為職工做好教育培訓(xùn)工作的前提條件就是經(jīng)費(fèi)保障。一是教育經(jīng)費(fèi)來源多樣化。目前主要是中央財(cái)政的專項(xiàng)資金和工會(huì)配套的幫扶資金作為職工教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)保障。二是企業(yè)和職工共同協(xié)商使用教育經(jīng)費(fèi)。有完善科學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，企業(yè)和職工共同協(xié)商將教育經(jīng)費(fèi)劃分到某一個(gè)區(qū)域，工會(huì)只負(fù)責(zé)其協(xié)商結(jié)果的公正性和公平性，并按照協(xié)商的結(jié)果劃撥經(jīng)費(fèi)。對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用過程進(jìn)行全程監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)的使用高效；三是有完善的配套物質(zhì)保障激勵(lì)機(jī)制，建立工會(huì)技能示范基地獎(jiǎng)勵(lì)基金，組織職工技術(shù)技能比賽等獎(jiǎng)勵(lì)資金等方式，促進(jìn)職工提高專業(yè)技能水平。四是完全實(shí)現(xiàn)職工教育經(jīng)費(fèi)公共服務(wù)均等化。依托工會(huì)學(xué)院、職工技能培訓(xùn)基地的建設(shè)和“聯(lián)網(wǎng)的+”的培訓(xùn)方式，強(qiáng)化校企合作、工學(xué)結(jié)合的培訓(xùn)模式，使企業(yè)職工技能培訓(xùn)，下崗職工再就業(yè)等，各類職工教育培訓(xùn)工作完全打破地域和經(jīng)濟(jì)差距，在任何地方都可以均等的享受到工會(huì)組織的教育資源。

三、提高教育水平的必要性

職工受教育的程度和專業(yè)技能的好壞直接決定了企業(yè)市場競爭力的實(shí)力。提高教育水平應(yīng)重視職工教育培訓(xùn)質(zhì)量的考核環(huán)節(jié)。一要及時(shí)了解職工再的學(xué)習(xí)中對(duì)教學(xué)存在的問題，教學(xué)組織者可以根據(jù)實(shí)際情況做出調(diào)整。使培訓(xùn)內(nèi)容在理論與實(shí)踐的結(jié)合上更加緊密，更適合職工的學(xué)習(xí)需求。如果不能進(jìn)行適時(shí)的、有效的評(píng)估，教師就無法了解職工的學(xué)習(xí)狀況，就不能對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容或方式等做出相應(yīng)的調(diào)整。對(duì)職工而言其授課的內(nèi)容得不到很好的效益。二，培訓(xùn)組織者可以根據(jù)培訓(xùn)質(zhì)量的考核結(jié)果調(diào)整培訓(xùn)策略，有效地促進(jìn)了職工教育培訓(xùn)管理，促使培訓(xùn)教師根據(jù)培訓(xùn)需求，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)理念，以達(dá)到高效地培訓(xùn)效果。

提高職工教育水平應(yīng)確保職工教育能夠在公開、透明的環(huán)境下良性運(yùn)行。在職工教育培訓(xùn)工作在質(zhì)量考核評(píng)估上，工會(huì)既是職工教育的供給者又是職工教育實(shí)施的監(jiān)督者：一是承擔(dān)考核制度制定組織者和制定者。考核制度的制定是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，是企業(yè)、職工和培訓(xùn)教師共同來落實(shí)的制度，其組成人員既有專業(yè)的教學(xué)人員又有企業(yè)和職工代表。工會(huì)組織通過完善的程序制定相關(guān)考核機(jī)制，形成考核教學(xué)質(zhì)量的法律依據(jù)，并主動(dòng)接受職工群眾和社會(huì)的評(píng)估和監(jiān)督。二是有專業(yè)落實(shí)考核結(jié)果的第三方組織，通過第三方考核機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，可以客觀的反映職工群眾接受教育培訓(xùn)的效果，以便于教學(xué)人員能隨時(shí)調(diào)整職工教育的工作重點(diǎn)。工會(huì)和社會(huì)共同監(jiān)督第三方面機(jī)構(gòu)的考核程序和考核結(jié)果。切實(shí)保障企業(yè)職工教育培訓(xùn)的效益和投入相匹配，促進(jìn)職工教育培訓(xùn)的管理更加規(guī)范化和科學(xué)化。