淺談中小城市交通擁堵的成因及對策

【摘要】城鎮化是實現現代化和解決農業、農村、農民問題的重要途徑。隨著城鎮化的推進，交通擁堵現象也漸漸成為影響城市健康發展的“城市病”，本文對中小城市交通擁堵問題進行探討和研究，分析和探討了中小城市交通擁堵問題的成因，并提出相應的改進策略和對策。

【關鍵詞】城鎮化；中小城市；交通擁堵；對策

隨著新型城鎮化步伐加快，城市交通擁堵已成為影響城市健康發展和影響居民出行的重要問題。一些中小城市的交通擁堵也已成為司空見慣的現象，給居民的日常生活和工作帶來許多不利影響，并且成為影響城市經濟健康和可持續發展的制約因素。

一、中小城市交通擁堵的主要原因

（一）規劃和管理滯后。長期以來城市總體規劃未充分考慮和適應城市交通的發展需要，一些路段開發密度過大，功能區分和定位錯亂，也是引發交通擁堵的常見因素。一些城市單元的設置未考慮到后期交通流量快速增長等因素，并未按科學合理的要求將生活區、商業區、辦公區和交通樞紐區等功能區進行合理區分和設置，許多路段未形成的合理的路網結構，道路設計較為狹窄，一些交通樞紐附近的道路由于過于靠近商業街和步行街且設計不合理，導致交通樞紐附近經常發生擁堵，嚴重影響了通行效率。一些功能區在設計時對缺乏整體考慮，而又缺乏足夠的停車空間和緩沖區域的設置比如一些小學和幼兒園出入口直接靠近馬路，致使接送學生的車輛在上下學高峰時堵塞行車道造成擁堵。

（二）城市交通路網結構不合理。中小城市的主要路網結構通常是環路加主干道，對于次干道和支路網的建設卻未給予充分重視，或者受限于城市建設的資金方面的因素，在次干道和支路網建設方面缺乏長遠的配套規劃，導致城市路網疏導交通功能不足，整體效能低下。特別是許多中小城市主干道距離較遠，缺乏快速通道，主、次、支路比例嚴重不均，一些斷頭路、瓶頸路的存在也影響了路網功能的發揮。路網之間難以有效串聯，次干道和支網的集散性和分流性功能難以發揮，一旦由于施工或上下班高峰時期主干道發生擁堵，車輛難以通過支路進行疏散或分流，極易引發大規模的嚴重擁堵。

（三）城市交通工具特別是機動車保有量的快速增長。隨著城鎮居民收入的增加和生活水平的提高，城鎮居民的汽車保有量近年來有了快速的增長。雖然市政建設方面對城市道路的投入不斷增加，但相對于居民機動車保有量的增加，仍顯不足。城市道路資源的有限性和稀缺性使得道路建設速度通常遠低于交通工具的增長速度，城市交通工具特別是機動車保有量的快速增加，是形成交通擁堵的直接誘因。

（四）市政建設施工對交通擁堵產生的影響。在市政建設過程中，市政建設施工的不合理因素也容易造成交通擁堵。有時同一方向相鄰的幾條道路同時進行施工改造，極易造成區域性的交通擁堵。同時，由于整修規劃設置方面的一些人為因素，一些原本沒必要修繕的道路卻經常進行重復修繕，而一些亟待修補的道路卻遲遲得不到修復，導致交通效率低下。一些道路工程建設質量不高，剛剛建成就出現問題。因此，在市政工程建設過程中，應注重統籌管理和協調。

二、解決對策

（一）加快城市交通基礎設施建設。隨著經濟社會的發展，應加快交通基礎設施建設和資金投入，提高交通容量。在城鎮化過程中，要綜合考慮建設空中、地面與地下有機結合的城市立體化道路交通系統。在路網建設過程中，除了建設快速、大運量的干線、次干線，還要注重支線交通建設與銜接，注重干線、次干線與支線合理配置。進一步完善配套的交通設施，如交通標志、信號燈、停車位等，增加地下通道或人行天橋數量，有效實現人車分流。

（二）在城市規劃中重視發展城市公共交通，提高運輸能力。要重視城市公共交通的規劃和發展，發揮各種運輸方式的優勢，堅持構建公共交通和小汽車等個體出行工具協調發展的道路。在總體規劃、分區規劃和控制性詳細規劃中要重視交通運輸的建設，大力發展公共交通。要注意加強公共交通的便利性和吸引力，合理計劃公共汽車發車時間，增加班次，延長晚間和周末的服務時間。對已有公共交通線路、站點在充分調研的基礎上合理規劃設置，盡量減少重復線路、站點，有條件的地段和容易發生擁堵路段盡量多設置“港灣式車站”。同時要重視交通樞紐和公交樞紐的規劃、建設和設置，將私人汽車交通線路、公共交通線路、步行與自行車交通線路合理配置和規劃，實行各種方式之間的合理組合。同時，積極倡導和鼓勵綠色出行，

（三）合理規劃路網結構。要在城市總體規劃和綜合交通規劃等規劃中重視交通和路網規劃，建立科學合理的城市綜合交通體系。在規劃建設過程中，要集思廣益，廣開言路，在充分調研和聽取意見的基礎上，促進綜合交通體系的建立和合理規劃路網結構。在規劃階段要重視面向公共交通的布局，避免在交通主干道兩側及交叉口附近的過度開發和出入口的隨意設置，必須設立出入口的，也應盡量考慮設置車輛停放和出入緩沖區的設立，盡量減少對主干道交通的影響和擁堵產生的可能性。對于中小城市而言，應合理規劃城市道路網絡，出行行程應以滿足3～5公里在左右的出行行程需求為主，建立慢行交通舒適性的出行 環境。

（四）盡量減少市城工程施工對城市交通的影響。應合理地對市政工程施工進行審批和控制，避免相鄰的路段同時進行大規模的市政工程施工，如實在難以避免時也應科學合理地設置交通疏導和分流方案，避免道路開挖、占用過于集中等。另外，應控制項目施工現場的圍擋面積，盡量減少道路占用面積，提高道路使用率，減少因工程施工造成的交通擁堵，施工現場管理應做到“少、小、平、快”。在施工面積較大時，應考慮分區域、分時段順序施工，避免造成嚴重的交通擁堵。同時，應配合相關交通管理部門，做好交通的分流和疏導。應提高市政工程特別是路網工程建設質量盡量延長路網等市政工程使用壽命，減少重復施工。

參考文獻

[1]劉曉.關于城市交通擁堵問題研究的文獻綜述[J].經濟研究導刊，2010（4）.

[2]周長林，邢卓.區域視角下濱海新區的空間重構[J].城市，2009，（4）.

作者簡介

張新華（1971-），男。漢族，河南西平人，博士研究生，副教授，現工作單位商丘師范學院，研究方向經濟管理。