推動新常態下哈爾濱老工業基地全面振興

張麗欣

2015年，我市經濟運行保持在中高速增長的合理區間，GDP增長7%，預計達到5750億元，站上了新的歷史起點；地方公共財政預算收入實現407.7億元，增長11.4%，增速連續三年居東北四個副省級城市之首。我們主要做法是：

一、更加注重思想輿論的“引領效應”，為加快全面振興凝聚思想共識。我們把解決好新常態下“怎么看”、“怎么干”的問題，作為“應增強促”主題活動的著眼點，發揮思想輿論的“引領效應”，進一步凝聚發展共識。一是用講話精神統一思想。二是用宣傳闡釋凝聚共識。三是用輿論引導堅定信心。通過思想上的正本清源和輿論上的定調定向，全市干部群眾遵循大邏輯，順應大趨勢，進一步堅定了發展信心和戰略定力。

二、更加注重優化環境的“溢出效應”，為加快全面振興蓄積正向力量。市場經濟也是環境經濟。我們把營造寬松的發展環境，作為“應增強促”主題活動的切入點，發揮優化環境的“溢出效應”，不斷提升城市吸引力和競爭力。一是文明創建打造人文好環境。歷經三年合力攻堅，哈爾濱以總評大考之年全國第一的優異成績，成功跨入全國文明城市行列。二是作風整治打造政務好環境。專項整治發展環境、信訪穩定和關乎群眾利益等突出問題，把629個不嚴不實重點問題列入清單進行整改，對破壞和影響經濟發展環境的20起典型案件和10起“四風”問題典型案件公開曝光并行政問責，教育引導黨員干部為發展服務、為基層服務、為創業服務。三是簡政放權打造營商好環境。下好簡政放權“先手棋”，全部取消自設行政審批事項，推行政府部門權責清單制度，實現企業登記“四證合一、一照一碼”，率先推行“大處室”改革，政府事權精簡52.5%，中介服務事項減少35%，用政府權力的“減法”換來市場活力的“乘法”。

三、更加注重創新驅動的“乘數效應”，為加快全面振興培育增長動能。創新是引領發展的第一動力。我們把蓄積新的增長動能，作為“應增強促”主題活動的著力點，發揮創新驅動的“乘數效應”，加快新動能成長和傳統動能提升。一是培育創新創業新動能。著眼建設國家首批“小微企業創業創新基地”示范城市，實施“雙創”行動和互聯網+行動，舉辦創業創新博覽會，積極打造哈爾濱“就業云”，一大批創客走上創業創新之路。2015年全市新增科技型中小微企業840戶、銷售收入超過500萬元的171戶。二是發展現代服務新業態。加快發展物流、金融、信息、旅游等現代服務業，著力打造地區生產總值的“半壁江山”。永泰城、楓葉小鎮奧特萊斯等大型服務業項目開業運營，哈爾濱股權交易中心投入使用，中國移動哈爾濱數據中心加快建設，旅游文化時尚產業融合發展。三是打造文化創意新引擎。構建“一核輻射、新區引領、三區聯動、兩翼齊飛”文化產業發展總體布局，推動文化產業結構邁向中高端。組織深圳文博會、龍博會文化產業招商，簽約總額36.06億元。發揮文化產業引導資金作用，為16家文化企業貸款5520萬元。扶持2家文化企業在“新三板”掛牌上市。“十二五”期間，我市文化產業增加值實現翻一番。通過堅持創新驅動發展模式，推動新的增長點加快孕育并不斷破繭而出，新的增長動力加快形成并不斷蓄積力量。

四、更加注重精準施策的“疊加效應”，為加快全面振興贏得發展主動。政策和策略是發展的保障。我們把打好政策措施“組合拳”，作為“應增強促”主題活動的突破點，發揮精準施策的“疊加效應”，不斷提高發展質量和效益。一是向保持經濟穩定增長持續發力。堅持增量調結構、創新促升級，深入推進產業大招商，強力推進產業項目建設，新開復工億元以上產業項目496個，完成投資710億元以上；大力發展縣域工業和現代農業，有力地提升了我市產業發展層次和水平。二是向推進全面深化改革持續發力。聚焦全市28個重大專項改革項目、70項重點改革任務，以創新思維和強有力措施推動改革不斷見到實效。加快國資國企改革，三精、馬迭爾、哈軸、哈投等國企股權多元化順利實施。深化現代農業綜合配套改革，提前三年完成農村土地確權任務，農村產權流轉交易平臺、土地糾紛仲裁機構實現全覆蓋。三是向建設對俄合作中心城市持續發力。更加積極主動地融入對俄經濟大格局，哈爾濱新區設立獲國務院批復，成為全國唯一的以對俄合作為主題的國家級新區。加快對俄開放通道和平臺建設，哈歐國際貨運班列、哈俄韓陸海聯運通道運營。成功舉辦第二屆中俄博覽會暨第26屆哈洽會和首屆中俄文化藝術交流周，開放水平進一步提升。通過穩增長、調結構、促改革、擴開放，實現經濟社會發展穩中有進、穩中有好，在新一輪東北地區振興中贏得主動。

當前和今后一個時期，我們將按照全省“應、增、強、促”推進會議部署，深入學習貫徹習近平總書記在黑龍江代表團重要講話精神，瞄準加快東北老工業基地全面振興戰略目標，堅定發展信心，保持戰略定力，著力把握和引領經濟發展新常態，推動“五大發展理念”落地生根、變成普遍實踐；著力推動哈爾濱新區開發建設，打造引領牽動全省經濟發展的新引擎；著力增強城市文化軟實力，進一步營造全面振興好環境；著力加快對俄合作中心城市建設，努力構建全方位開放格局；著力調動各方面干事創業的積極性，積極投身決勝全面建成小康社會的偉大實踐。