扎扎實實抓好保障和改善民生工作

朱宇

現(xiàn)代政府過程表明，只有關注民生才能重視民生，只有真正重視民生才能保障民生，只有在保障民生的基礎上才能不斷地改善民生。因此，政府有關注民生、重視民生之義務，有保障民生、改善民生之責任。習近平總書記在黑龍江考察調(diào)研時對我省做好民生工作提出了明確要求，他指出，黑龍江歷史包袱沉重，民生欠賬較多，現(xiàn)在經(jīng)濟下行壓力較大，越是困難時期越要保民生，使廣大群眾生活得到改善。各級黨委和政府要承擔責任，像抓發(fā)展一樣扎扎實實抓好保障和改善民生工作，做到長遠有規(guī)劃，年度有計劃，一級抓一級、年年有進步。習近平總書記的話語樸實親切、含義深刻，溫暖了3800萬龍江人民的心。

一、關注民生：要求我們抓住人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題精準發(fā)力。抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題精準發(fā)力，體現(xiàn)了習近平總書記“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”的民生理念。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上不斷提高人民生活水平，是黨和國家一切工作的根本目的。此種意義上講，近三十多年來的改革與發(fā)展，其實就是黨和政府不斷關注民生、改善民生的過程。民生問題具有豐富的內(nèi)涵，不僅涉及經(jīng)濟利益、政治利益、文化利益、社會利益，涉及個體利益、集體利益和國家利益、民族利益；而且涉及眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益，涉及全體人民的共同利益、不同群體的特殊利益等。對此，我們應在實踐中加以正確把握和處理。人民群眾最直接的利益，往往也是人民群眾最關心的利益；而在人民群眾最關心的利益中，有一些是眼前利益，有一些則是長遠利益；在最直接的利益中，有的是現(xiàn)實的、能夠滿足的，有的是暫時滿足不了、需要不斷創(chuàng)造條件才能做到的。在認識和解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題時，應把三者作為一個整體，深入調(diào)查研究，摸清底數(shù)，精心測算，全面地、辯證地加以分析。目前，我省群眾對教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、制藥監(jiān)管、安全生產(chǎn)等方面深化改革的呼聲比較集中，就業(yè)、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務、文化服務等方面的利益訴求也不少。這就決定了必須把解決這些人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為社會建設的重要切入點，作為振興發(fā)展的重要工作。

二、重視民生：要求我們盡力而為，托住底線，抓住最需要關心的人群高度聚焦。人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不僅因時、因地不同，而且還會因人而異。比如，城鄉(xiāng)居民、少數(shù)民族群眾、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題會有所不同。這就需要立足具體的社會環(huán)境和實際情況，具體分析不同條件下、不同地區(qū)、不同人群的利益問題，確定哪些是本地區(qū)人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，從而為解決好這些問題奠定基礎。正確處理公平和效率的關系對保障和改善民生十分重要，如果不注意平衡社會各方面利益，采取舉措兼顧公平，各方獲得感增加，也可能引起部分人不滿意。就我省目前情況而言，要抓好穩(wěn)定就業(yè)，在促進發(fā)展中，合理發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促進改制重組和轉(zhuǎn)型重組，轉(zhuǎn)制企業(yè)安置人員再就業(yè)，采取各種措施，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，穩(wěn)定職工收入，鼓勵多渠道、多方式就業(yè)。要協(xié)調(diào)好下崗職工再就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、退伍軍人安置就業(yè)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動就業(yè)關系，努力讓各方面就業(yè)人口各得其所，安居樂業(yè)。

三、保障民生：要求我們量力而行，鍥而不舍往前走，一年接著一年干，年年有進步。民生保障，社會福利的供給水平要與實際發(fā)展水平相適應，要量力而行。必須認識到經(jīng)濟發(fā)展周期性波動和福利持續(xù)剛性增長之間的張力和矛盾。經(jīng)濟增長有快有慢，而福利待遇水平上去了就很難降下來。應汲取一些國家社會福利過度膨脹、難以兌現(xiàn)的教訓，避免落入債臺高筑、財政危機、失信于民的陷阱。古人云，“圣人之德，惟在善政；善政之要，惟在養(yǎng)民。”所以，保障和改善民生，是黨和政府一切工作的根本目的。我們要深刻理解民生工作的重要性，從我省實際和群眾的現(xiàn)實需求出發(fā)，遵循量力而行、循序漸進的原則，每年辦好一批群眾最期盼的民生實事，一年接著一年干。

四、改善民生：要求我們再接再厲，真心實意雪中送炭抓底線，一件事情接著一件事情辦，件件有落實。民生改善是一項長期的、系統(tǒng)的、艱巨的、復雜的工程，沒有最好，只有更好。由此不難看出，“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的工作思路，有著很強的現(xiàn)實針對性，是以習近平同志為總書記的黨中央面對經(jīng)濟社會發(fā)展的新情況新問題，在民生工作方面的重要理論建構和實踐創(chuàng)新，其最大特點在于，把保障和改善民生的著眼點更多地放在保基本面和“雪中送炭”上。正如習近平總書記所強調(diào)的，保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點。這深刻闡述了解決民生問題的重要性和長期性，既是高度的政治清醒，更是堅決的責任擔當。