創新機制 凝聚合力 齊抓共管營造更加清朗的社會文化空間
——陜西“掃黃打非”工作成績斐然

創新機制 凝聚合力 齊抓共管營造更加清朗的社會文化空間
——陜西“掃黃打非”工作成績斐然

梁桂強調要進一步加大工作力度，切實做好“十三五”期間的“掃黃打非”工作

副省長、省“掃黃打非”工作領導小組第一副組長姜鋒在2016年全省“掃黃打非”工作會議上講話

黨的十八大以來，在省委省政府的正確領導下，全省各級“掃黃打非”工作機構和各相關部門辛勤耕耘，全省“掃黃打非”工作成效輝煌。僅2015年全省就查辦全國、全省掛牌督辦“掃黃打非”案件28起，62人被依法懲處，查繳銷毀非法盜版出版物98.3萬余件，取締關閉違法違規網站339家，刪除屏蔽網上有害信息1.6萬余條。通過扎實有效的工作，凈化了全省出版物市場和網絡文化環境，維護了國家政治安全和文化安全，提高了人民群眾精神文化生活質量，為建設“三個陜西”、實現“中國夢”奠定了堅實的思想文化基礎。

2013年12月5日和2016年1月8日，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央宣傳部部長劉奇葆先后批示，充分肯定了陜西“掃黃打非”工作，并要求中央相關部門組織中央新聞媒體宣傳陜西“掃黃打非”工作。

黨委政府高度重視是關鍵

省委省政府高度重視“掃黃打非”工作。省委書記趙正永，省長婁勤儉，省委常委、省委宣傳部部長、省“掃黃打非”工作領導小組組長梁桂，副省長、省“掃黃打非”工作領導小組第一副組長姜鋒等領導多次就“掃黃打非”工作做出重要批示，提出具體要求。2013年4月12日，省委常委會專題研究了“掃黃打非”工作，每年以省委辦公廳、省政府辦公廳名義向全省各級黨委政府和各部門部署年度“掃黃打非”工作。每年1月省“掃黃打非”工作領導小組召開工作會議，安排年度工作，表彰先進集體和個人。省新聞出版廣電局（省版權局）黨組書記、局長、陜西廣播電視臺黨委書記、省“掃黃打非”工作領導小組副組長兼辦公室主任錢遠剛認真貫徹落實上級各項決策部署，把這項工作始終拿在手上放在心上，堅持常抓不懈。

目標責任考核制度有力推進了工作落實。根據省委決定，省“掃黃打非”工作領導小組辦公室會同省委考核辦制定具體措施，從2014年起將“掃黃打非”工作列入省委省政府對市（區）黨委政府的目標責任考核指標，在全國率先建立了“掃黃打非”工作目標責任考核新機制，確保了年度“掃黃打非”工作任務在基層落實到位。目標責任考核制度推動我省“掃黃打非”工作取得了前所未有的好成績，2014年和2015年，全國“掃黃打非”綜合考評陜西位列前茅，省“掃黃打非”工作領導小組辦公室被全國“掃黃打非”工作小組授予全國“掃黃打非”先進集體稱號。

全省各市（區）將“掃黃打非”工作納入了市委年度工作要點和政府工作報告以及精神文明建設、社會治安綜合治理等工作之中，并與縣區簽訂了年度目標責任書，夯實了基層管理責任。咸陽、渭南市委書記多次過問侵權盜版、新聞敲詐、網絡淫穢色情傳播等案件的查處進度，并出席全國侵權盜版及非法出版物集中銷毀陜西分會場活動。

省委常委、省委宣傳部部長、省“掃黃打非”工作領導小組組長梁桂（左一）到省新聞出版廣電局調研

2016年全省“掃黃打非”工作會議部署年度工作

省新聞出版廣電局（省版權局）黨組書記、局長、陜西廣播電視臺黨委書記、省“掃黃打非”工作領導小組副組長兼辦公室主任錢遠剛（中）檢查出版單位，左一為省版權局副局長、省“掃黃打非”工作領導小組成員沙慶超

全省“掃黃打非”案件查辦表彰會

獲表彰的有功集體代表

創新機制實現了提質增效

建立了獨具特色的案件查辦制度。一是省、市（區）兩級“掃黃打非”工作機構建立健全了案件督辦制度，組織協調“掃黃打非”工作各成員單位指導基層辦案；二是建立以案發縣（區、市）黨委常委、宣傳部長任組長，政法委書記任副組長的專案組，負責組織協調相關部門和法院檢察院依法查辦案件。

行之有效的案件查辦督辦制度，使“掃黃打非”重大案件得以成功查辦，對違法犯罪分子形成了強大威懾。2014年全國“掃黃打非”十大典型案件陜西入選2件、2015年入選1件。省“掃黃打非”工作領導小組辦公室2016年1月公布的咸陽“8.15”新聞敲詐勒索案、商洛“6.06”銷售假書號特大電信詐騙案、西安“11.05”非法期刊特大詐騙案、延安“5.29”網絡新聞敲詐勒索案、渭南“6.03”QQ群傳播淫穢視頻信息牟利案、榆林“10.30”新聞敲詐勒索案等《2015年陜西“掃黃打非”十大典型案件》，產生了良好的社會效果。

完善獎懲制度確保工作落實到位。一是省“掃黃打非”工作領導小組辦公室每年組織宣傳、新聞出版廣電、綜治、檢察院、法院、編制、網信、教育、公安、國家安全、民政、司法、財政、住建、交通、工信、文化、衛計、工商、通信、旅游、郵政、海關、鐵路、民航等部門，組成省級聯合檢查督導組，定期對全省“掃黃打非”專項行動開展情況進行全面督查，重點檢查關鍵環節和時間節點，對發現的問題進行通報，要求限期改正；二是為了切實解決地方保護問題，省“掃黃打非”工作領導小組辦公室組織各市區開展交叉檢查，2015年的交叉檢查覆蓋了全省13個市（區），涉及69個縣（市、區）和122個印刷廠、236個書店、52個報刊亭、85個網站和46個基層工作站，解決了不少突出問題。

商洛市政府常務會議研究部署“掃黃打非”工作

省委宣傳部副部長、省“掃黃打非”工作領導小組副組長陳彥（右一）等領導為重大案件成功偵破有功集體頒獎

在實行嚴格問責的同時，建立了“掃黃打非”工作先進集體和先進個人獎勵制度，完善了對違法行為的舉報獎勵制度。2015年全省共表彰查辦案件有功集體15個、有功個人182名。

打造了政治強業務精的工作隊伍。“掃黃打非”工作政治性強、法律水平要求高，建設一支信念堅定、勇于擔當、業務精湛、清正廉潔的工作隊伍至關重要。省“掃黃打非”工作領導小組辦公室每年組織培訓市縣區“掃黃打非”領導干部和工作人員，認真學習習近平總書記系列重要講話精神，邀請全國“掃黃打非”工作小組辦公室領導和專家授課；舉辦全省“掃黃打非”典型案件和法律適用研討班，不斷增強執法人員的依法辦案能力。

強化輿論宣傳不斷優化工作環境。定期召開全省“掃黃打非”工作成果新聞發布會，舉行全省侵權盜版及非法出版物集中銷毀活動，開展“綠書簽·護苗”系列宣傳活動，公開曝光典型案件，采取多種方式宣傳相關法律法規，引導出版發行單位和網站以及從業人員自覺守法，讓社會各界充分認識理解支持“掃黃打非”工作，為深入全面開展“掃黃打非”工作營造了良好的社會輿論氛圍。

國家新聞出版廣電總局反非法與違禁出版物司司長、全國“掃黃打非”工作小組辦公室專職副主任薛松巖出席陜西“掃黃打非”案件查辦表彰會，充分肯定、高度評價陜西“掃黃打非”工作

省新聞出版廣電局副局長陸柯侖給中學生發放綠書簽

省市會商查處“掃黃打非”案件

市民關注“掃黃打非”工作成果

有效凈化了文化市場環境

維護新聞傳播的良好秩序。假媒體、假記者站、假記者“三假”問題一度十分猖獗，以舉報問題、曝料負面新聞為名，向受害企業和個人敲詐勒索、吃拿卡要，嚴重敗壞了新聞媒體的公信力。對此，省“掃黃打非”工作領導小組精心安排部署，加大打擊力度，組織協調相關部門查處10起新聞敲詐勒索案，25人被依法追究刑事責任。中央電視臺在2015年10月25日的《焦點訪談》欄目，對榆林市打擊“三假”成果進行了專題報道，在全國引起了強烈反響。一名自稱是“北方廉政新聞網”記者余XX先后以報道洗煤廠工人非正常死亡、污染環境為由幾次向煤礦勒索。接到報案后，公安機關在交易現場將余XX抓獲。2015年3月，榆林市榆陽區人民法院以敲詐勒索罪判處余XX有期徒刑4年6個月，并處罰金2萬元。

營造健康的網絡文化環境。積極探索網上“掃黃打非”工作新路子，加大有害信息監測清理力度。2015年共取締關閉違法違規網站339家，刪除屏蔽有害信息1.6萬余條，查處了一批利用微信、QQ群等平臺傳播淫穢色情信息案件，14人被依法追究刑事責任。2014年12月，有群眾舉報一個QQ群傳播淫穢視頻、圖片，大荔縣公安局立即調查，發現名為“渭南娛樂”的QQ群是以傳播淫穢色情內容為主的群組，層次分明，分工明確，有成員數千人，社會危害巨大。經過公安、檢察院和法院5個多月的艱苦工作，于2015年2月對5名犯罪分子追究了刑事責任，對25人進行了治安處罰。

省委常委、延安市委書記（時任渭南市委書記）徐新榮（右一）出席全省集中銷毀活動，并與參會領導在宣傳橫幅上簽名倡導拒絕盜版

銅川市一中學生集體簽名反對盜版

加大侵權盜版整治力度。版權作為一種知識創新、智力創新的成果，是文化產業的核心組成部分，是推動科技文化發展的重要基石。2015年共查辦侵權盜版案件10起，銷毀收繳60余萬件侵權盜版出版物。2015年4月，西安市公安局長安分局杜曲派出所接群眾舉報，反映賈XX銷售盜版圖書，長安區“掃黃打非”工作領導小組辦公室迅速組織相關部門進行查處，執法人員現場查扣涉嫌侵權盜版圖書32311冊、光盤7545張，認定的盜版出版物涉案價值21萬余元，抓獲了犯罪嫌疑人張XX，查證了賈XX和張XX侵犯著作權的違法事實。

全省“綠書簽·護苗”行動進社區主活動在漢中舉行

寶雞市千陽縣抵制有害出版物進校園

綠書簽行動進書城

為少兒營造健康成長環境

校園周邊出版物市場顯著改善。各級“掃黃打非”工作機構堅持把校園周邊的圖書、報刊、音像制品店及少兒文化用品銷售店檔列入重點檢查場所，組織公安、工商、城管、文化執法等部門通過專項檢查、隨機抽查、群眾舉報專查等方式，不斷加大執法檢查力度，隨時解決違法問題。2015年，西安市通過“過篩子”方式檢查經營商戶的資質、貨品、進出貨手續等，查處了違規經營單位3家，查繳侵權盜版圖書200余冊，取締了6個銷售非法少兒出版物的游商地攤。榆林市向學校周邊延伸200米，建立出版物市場管理臺賬，在春、秋季開學前，主動檢查校園周邊文化經營戶，普及“掃黃打非”知識，要求經營業主守法經營，對屢教不改的經營戶、與執法部門“打游擊”的流動小攤小販，采用嚴厲處罰措施予以取締。

商洛市執法人員收繳盜版光碟

咸陽市文化、公安聯合執法檢查網吧實名登記情況

寶雞市“掃黃打非”辦組織查繳盜版音像制品

西安市“掃黃打非”辦組織商戶參與鑒別非法出版物活動

嚴打毒害少兒出版物違法行為。各級“掃黃打非”工作機構始終把查辦制售傳播非法、毒害少年兒童出版物和各類信息案件，作為查辦案件工作的重中之重加大落實力度。2015年清繳色情、血腥、暴力等有害未成年人身心健康的非法出版物13714件，取締游商地攤16個，有力打擊了網上網下制售傳播非法有害未成年人出版物及信息行為。西安市兩級文化、公安部門聯合行動，搗毀了周至縣一個名為《四快潛能開發高效學習法》的制售侵權盜版教材窩點，查繳侵權盜版書籍和光碟1009套。

全省侵權盜版及非法出版物集中銷毀活動會場

榆林市行政執法人員檢查流動音像攤販

寶雞市“掃黃打非”辦組織聯合執法檢查印刷廠

“綠書簽·護苗”呵護少年兒童成長。各級“掃黃打非”工作機構既查堵違法案件，又不斷創新，以“綠書簽·護苗”行動為載體，向少年兒童大力宣傳和推介優秀少兒出版物。2015年，全省在100余所中小學以不同形式開展了“加入綠書簽”活動，發放綠書簽3萬余枚，在廣大青少年心中播下了“正版生活綠色閱讀”、自覺遠離抵制有害出版物的種子。渭南市在中小學開展“掃黃打非”少兒漫畫比賽，并將優秀漫畫作品在中小學校進行巡展，分發至青少年校外活動中心、中小學校、少年宮、留守兒童之家，讓孩子們在游戲中自覺遠離不良網吧、拒絕盜版、抵制文化垃圾。

2015年10月，黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規劃建議對“掃黃打非”工作提出了新的更高要求，2016年3月第十二屆全國人民代表大會第四次會議將要通過的“十三五”規劃綱要和2016年1月省人代會通過的陜西省“十三五”規劃綱要對“掃黃打非”工作將作出新的安排部署。黨中央國務院和省委省政府為“掃黃打非”工作指明了新的前進方向，確定了新的奮斗目標。面對新形勢新任務，全省各級“掃黃打非”工作機構和各相關部門要認真學習深刻領會習近平總書記系列重要講話精神，堅定理想信念，在各級黨委政府的統一領導下，積極履職盡責，攻堅克難，全力做好“十三五”期間的“掃黃打非”工作，為全面建成小康社會做出新的更大貢獻。

編輯/鄭飛

咸陽市文化執法人員清理游商地攤

漢中市加入“綠書簽行動”現場受理群眾舉報

商洛市執法人員檢查鄉鎮文化市場

銷毀侵權盜版及非法出版物現場