把加強黨的領導貫穿換屆全過程

鐘祖文

加強黨對換屆工作的領導，是落實全面從嚴治黨的必然要求，是做好換屆工作的根本保證。搞好地方領導班子換屆，必須把加強黨的領導貫穿全過程，發揮黨委總攬全局、協調各方的作用，確保換屆工作有序健康平穩進行。

要加強統一領導。換屆涉及面廣，政治性、政策性強，加強黨的集中統一領導至關重要。各級黨委要切實履行換屆工作主體責任，加強對下級領導班子換屆工作的指導，及時研究解決問題，抓好組織實施。黨委書記要履行第一責任人的責任，高度重視、認真負責，重大問題親自過問、親自把關。組織部門要發揮職能作用，當好黨委的參謀助手，加強與紀檢機關和宣傳、統戰、政法等部門的協作配合，加強與人大、政協有關部門的溝通聯系，共同做好換屆工作。

要發揮把關作用。衡量黨委領導作用發揮得如何，關鍵是看干部選得怎么樣、班子配得怎么樣，看代表、委員人選產生的質量如何。要著眼事業發展和領導班子長遠建設需要，堅持黨管干部原則，落實新時期好干部標準，樹立正確用人導向，大力選拔自覺踐行“三嚴三實”要求，政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的優秀干部，進一步優化領導班子結構，增強整體功能。要堅持黨組織主導代表、委員人選的產生，在推薦、提名、考察、協商等各個環節，嚴把政治關、素質關、結構關，切實提高代表、委員質量。要牢牢把握選舉工作的領導權和主動權，及時研究解決選舉中的重大問題，制定科學合理的選舉辦法，嚴格工作程序，周密組織實施，確保選舉規范有序進行。

要注重工作統籌。換屆時間緊、任務重、要求高，搞好統籌才能有序推進。要統籌時間安排，合理確定上下級以及同級領導班子換屆時間，按照先鄉、后縣、再市自下而上，同級黨委在前的順序，適當集中進行，盡量避免因間隔過長導致干部思想波動、換屆重復考察等問題。要統籌人事安排，綜合考慮上下級以及同級領導班子換屆人事安排，盡量避免因上級班子換屆造成下級班子成員頻繁變動。要統籌換屆和改革發展穩定等各項任務，促進換屆平穩開展、日常工作扎實推進。

要加強思想引導。換屆是干部集中調整期，也是干部思想活躍期。要深入細致地做好思想工作，教育引導領導干部講政治、顧大局、守規矩，正確對待個人進退留轉和選舉結果，自覺服從組織安排。換屆前，市、縣、鄉領導班子可通過召開專題民主生活會等方式，提高認識，統一思想。上級黨委和組織部門負責同志，要與下級領導班子成員普遍開展談心談話，對換屆中調整下來和選舉中落選的干部，黨委書記要親自談話，要牢牢把握正確輿論導向，密切關注輿情動態，加強正面引導，防止不當炒作，營造良好輿論環境，凝聚全社會推進改革發展、維護和諧穩定的共識共為。

黨的領導、發揚民主、依法辦事，相輔相成，有機統一。換屆中，要旗幟鮮明、理直氣壯地加強黨的領導，充分發揮黨組織的作用，確保換屆工作的正確方向，同時，要充分發揚民主，堅持民主集中制，尊重和保障民主權利，改進和完善政治參與，讓各方面的意愿和主張得到表達；嚴格依法按章辦事，自覺維護國家法律和黨內法規的權威性，善于運用法律法規和政協章程解決問題，善于通過法律程序實現黨委意圖。