“四個全面”所體現的新理念新思想新戰略

金虎

“四個全面”作為總的行動綱領，是有鮮明的實踐導向和問題導向的。我們黨領導人民實現“兩個一百年”奮斗目標，其中的第一個一百年就在眼前了。沒有什么比這個任務意義更大了。全面建成小康社會，就成為實質上的第一要務。我們的一切政策措施都要圍繞這個目標來擺布。其他的三個全面，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，是立足于解決我國發展中面臨的主要問題、重要矛盾提出的戰略措施，可以說是實現全面建成小康社會目標的根本保證，而且從廣義來講，都是政治保證。全面深化改革，是改革妨礙發展的體制機制，主要是政府對經濟社會事務管理的體制機制，實質是政治范疇的；全面依法治國，就是通過法治、法律完全按照人民的意志來治理國家，也是政治；全面從嚴治黨，是要把我們國家各項事業的領導核心建設好，提供最根本的政治保證。從這里我們可以看到，“四個全面”戰略布局具有清晰的政治脈絡，抓住了當前和今后一個時期我國發展的主要矛盾和主要問題，體現了以習近平同志為總書記的黨中央的遠見卓識。

我們不僅要認識到“四個全面”的重大意義，對這個系列戰略布局的每一方面所體現出的黨中央治國理政的新理念新思維新戰略，都應有深切的認識。

關于全面建成小康社會。到2020年全面建成小康社會，不僅僅是我們黨兌現莊嚴承諾取信于世人的問題，也不僅僅是樹立一座現代化建設事業的重要里程碑的問題，這些都很重要，但還不是事情的本質。我們必須全面建成小康社會的本質動因有兩個方面。

第一，是落實我們黨的宗旨的要求。共產黨的宗旨，是全心全意為人民服務，這是貫穿黨的歷史使命始終的。這個宗旨在今天有一個重要的體現，就是發展的成果由人民共享。落實這個共享，就是全面建成小康社會，讓幸福生活覆蓋全體人民。在惠及民生方面，我們今天面臨的最大的一個問題是，還存在7000萬貧困人口。這個人口規模相當于一個中等國家。作為一個共產黨領導的社會主義大國，經過多年建設已經成為世界第二大經濟體，我們有條件更有責任消滅貧困。黨中央確定的攻堅目標，就是到2020年在中國大陸徹底消滅貧困現象。在過去的若干年里，我國已經使幾億人脫離貧困，這是世界歷史上空前的卓越成就。目前剩下這7000萬貧困人口，主要分布在偏遠農村，是經過長期扶貧努力后剩下的最后的“堡壘”，從脫貧扶持的難度講，也是最大的。黨中央、國務院已經決策，用政策和產業扶持、人口遷移直至財政兜底的多重措施，確保這7000萬人告別貧困。特別是財政兜底，就是要把那些極少數靠自身能力根本不可能脫貧的人們，以國家的力量完全負擔起來，讓他們也過上小康生活。這充分體現了黨對人民群眾的高度負責，體現了社會主義社會的大愛無疆，也體現了我們國家的雄厚實力。

第二，是我國經濟社會持續發展，向第二個一百年目標堅定邁進的需要。全面建成小康社會，在惠及全體人民的同時，也將構建我國經濟持續發展的內生動力。其中一個基礎的方面，就是巨大的潛在內需。我國有13億多人口，居世界第一位。這樣多的人口，如果全面進入小康社會，將構成當今世界最龐大的消費需求，從而構成我國實現現代化持續的、強勁的動力，成為我國經濟發展的長期性歷史性優勢。所以，黨中央把全面建成小康社會作為當前的核心目標，體現了深邃的戰略思維。

關于全面深化改革。樹立社會主義改革的基本觀點，是我們黨自十一屆三中全會以來形成并逐漸鞏固的重要理念。事物是發展變化的，矛盾是不斷出現的。持續改革，不斷改革，才能把舊的弊端以及隨著實踐的發展出現的新矛盾新問題不斷地克服和解決。這是我們黨和國家事業永葆活力的保證。黨中央正是基于這樣的理念，提出了全面深化改革的任務，目的是為全面建成小康社會提供體制機制保障。近年來經濟社會生活暴露出的一些問題，諸如科技創新能力不強、收入差距日益擴大等等，都制約了經濟持續健康發展。解決這些問題，最根本的，就是靠全面深化改革。例如我們要改革科技管理體制和創新推進機制，最大限度地調動我國科技工作者的積極性、創造性，使我們不僅有強大的“中國制造”，還有眾多的“中國創造”“中國發明”。再比如應對收入差距日益擴大問題，必須全面實施分配制度改革，讓占成年人口絕大多數的勞動力人口的收入有明顯提高，這樣才能構建充足穩定的消費內需，使我國經濟發展有最強大的內生動力。在三農領域，面對農產品綜合生產率低、國際競爭力弱的問題，必須在經營機制、經營方式上進行改革創新，推進包括合作經營、大戶經營在內的各種形式的土地集中規模經營，都是大有可為、前景廣闊的。所以，全面深化改革，是有很多題目和文章可做的。

關于全面推進依法治國。依法治國、依憲治國，是以習近平同志為總書記的黨中央在十八大以來多次強調的理念。我們的依法治國和西方一些國家搞的所謂“憲政民主”不是一回事。我國的依法治國，是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的高度統一，核心是堅持和捍衛黨的領導，就是要堅守法治的階級本質。同時，我們黨的任何一級組織和個人，都在憲法法律的范圍內活動。就是說，黨領導法治，黨的組織和個人遵守法律。

我國的憲法規定，人民代表大會是國家權力機關，那么堅持黨的領導，就必須使黨的主張在人民代表大會的各項活動中實現，特別是立法、選舉等重大政治事務，必須貫徹黨的意志。例如，必須使立法的內容符合最廣大人民群眾的利益，必須確保各級人大代表中工人、農民、知識分子、干部等勞動者占候選人的大多數并當選，有這樣的量的保證，才有人民當家作主的質的保證。這樣，依法治國才能真正落實到人們的利益上。

在黨的領導下選出符合人民意愿的立法機關，才能制定出符合人民利益的法律，而我們的各級政府、各政黨組織，必須遵守法律，這是依法治國的另一個重要方面。各級政府的權力，必須在法律的范圍內行使，任何非法侵犯公民權利的行為都是法律不允許的，是違背依法治國原則的，必須杜絕。

關于全面從嚴治黨。我們黨有8700多萬黨員，是世界上最大的共產黨，也是世界上最大的執政黨，還是世界上最大的政黨。這樣一個大黨，有馬克思主義科學理論的指導，如果能夠凝聚力量，實現黨的宗旨，是大有作為的。以習近平同志為總書記的黨中央提出全面從嚴治黨的戰略，就是要把黨建設成中華民族偉大復興事業中堅強的領導核心，把我們的各級黨組織建設成堅強的戰斗堡壘，把廣大黨員塑造成引領社會發展的先鋒模范。

全面從嚴治黨，是一項從思想意識到工作作風再到黨規黨紀全面整治的系統工程。全黨正在開展的“兩學一做”學習教育，正是全面從嚴治黨的一項重要舉措。首先是思想意識。要用黨的科學理論武裝廣大黨員，讓每個黨員都堅定共產主義理想信念，增強中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。這里核心是增強黨的意識，就是要把黨的理論、路線、綱領、方針政策樹立在黨員的頭腦里，這是黨員發揮作用的思想前提。再一個是工作作風。黨員要發揮先鋒模范作用，必須有好的工作作風，有強烈的事業心，有忠實、積極的工作態度。各級黨的組織也必須是有戰斗力的，必須是克服了軟弱渙散等各種消極因素的朝氣蓬勃的先鋒隊組織。最后，是當前全面從嚴治黨的工作重點，就是用最嚴格的標準、零容忍的態度深入推進反腐敗斗爭。

總之，“四個全面”戰略布局是我們黨的行動綱領，其中蘊含了以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的新理念新思想新戰略，內容十分豐富。我們應該結合實踐，認真地體會、把握和落實。