新農村建設背景下的農村資源整合

陳鵬飛（沈陽工學院，遼寧撫順 113122）

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新農村建設背景下的農村資源整合

陳鵬飛
（沈陽工學院，遼寧撫順 113122）

摘 要：鄉村發展離不開農村資源的開發，整合農村資源可以幫助加快鄉村的發展。然而，農村資源的整合主要是鄉村治理和新農村建設兩個方面的問題。文章主要探索和梳理農村資源的內涵、外延及類別，在此基礎上提出了整合農村資源的一些見解。

關鍵詞：農村資源 農村資源整合 新農村建設 鄉村治理

目前，治理和建設鄉村的重要措施就是通過整合農村資源來實現農村資源效益的最大化。

關于整合農村資源方面的理論實踐研究，都是在新農村建設的大背景下開展的，大部分學者研究的內容就是通過整合農村資源來加快新農村建設。有學者表示，影響社會主義新農村建設速度、建設質量和建設水平的一個重要因素，就是整合農村資源；建設社會主義新農村主要就是挖掘開發、重組協調、優化激活農村中所擁有的和可開發利用的各類資源，來充分實現資源效益的價值。還有學者表示，農村內外部資源整合與創新是新時期背景下新農村建設的突破口。更有學者表示，讓農民認識到自身所擁有的資源，進行開發利用這些資本是持續推動農村經濟發展的根本措施。

1 農村資源分類

農村資源的分類方法主要有5種：（1）根據資源要素對農村資源進行分類，為勞動力資源、勞動手段（勞動工具）資源、勞動對象（土地）、資本、技術等。（2）根據資源形態分為有形資源和無形資源。有形資源就是實體性或物質性資源，比較常見就是農村自然資源和土地、水力、水利等生產性資源；無形資源也被稱為虛體性資源，主要就是指潛在知識性和文化性資源，具體就如勞動者的智力素質技能、技術、傳統風俗文化等。（3）從農村社會結構角度把農村資源分為政治資源、經濟資源、社會資源和文化資源。（4）根據資源來源分為外部資源和內部資源。外部資源主要依靠企業投入和政府支持；而內部資源主要就是人力資源、土地資源、信息資源、文化資源和閑置的農村資金等。（5）根據資源地域把其分為村落資源、縣域農村資源、中央資源。其中，縣域資源指在某個縣域范圍內全部農村所有資源的總和，由于縣域經濟的地域性和綜合性與鄉村存在緊密的聯系，也可以稱為縣域經濟的農村性，而這部分資源就是縣域資源建設鄉村的重要資源；中央資源主要就是指制度資源（如村民自治等制度供給）、政策傾向、財力保障等。

2 新農村建設背景下的農村資源整合模式

2.1 以村落為單位的資源整合模式

農村建設的理論與實踐將農村資源的整合模式分為4種：繼承型農村資源整合模式、外延型農村資源整合模式、選擇型農村資源整合模式、攀升型農村資源整合模式。

以村落為單位的資源整合模式的出現與村莊自身所擁有的資源有密切關系，同時與新農村建設模式是相對統一的。

2.2 超越村落單位的資源整合模式

超越村落單位的資源整合模式表示，研究農村發展要全面開展，不能局限在某個地域范圍，有學者提出應在縣域范圍內來研究農村資源的整合。

縣域經濟有地域性、特色性、不平衡性、綜合性、層次性、農村性、過渡性和模式多元化等特征。進行農村資源整合主要考慮土地、勞動力、資金等縣域資源的多樣性、分散性和流動性。

縣域范圍內的農村民族特征、文化傳統、集體資產、管理模式等都存在一定的聯系，因此，進行縣域農村資源的整合具有一定的適用性。

縣域農村資源的整合可以使農村的資源得到優化配置，從而帶來規模經濟效益，很大程度地增強村級綜合實力，使得農村經濟得到更快速的發展。同時，管理成本也會相應的降低，農民負擔也會大大減小，是實現“先富”帶“后富”的戰略目標。

2.3 整合內外部資源、有形無形資源

新農村建設應該加強互動整合，不應該側重外部支持、政府治理，減緩工業化、城市化、市場化對農村帶來的不利影響。應該把重點轉移到農村本土基礎、內生力量和內在機制的建設。要使農村資源整合取得更好地效果，就要內外兼修，就一定要理清楚三大關系：外部支持與本土崛起的關系、政府治理與村民自治的關系、市場機制與鄉村社會資本的互動關系。簡單地說，就是要讓村內村外、有形無形的資源進行重組來發揮其最大的效率，這樣才能實現鄉村治理的最大化。這種整合模式最為關鍵的地方，是要發現鄉村內生力量與外部支持有效連接的措施和方式。

3 結語

農村資源的內涵和外延相當豐富。有一點是毋庸置疑的，就是鄉村社會有著許多不為人知的資源，這些資源有的還沒有開發，有的開發不恰當。

農村資源整合是一項系統工程，只有全面推進農村的建設和發展，實現農村資源有效整合，才能達到1+1＞2的效果。這個問題不僅是政府要思考的，而且更是農民、市場、社會等多方面因素共同決定的。

參考文獻

［1］ 陳志宇.新農村建設背景下完善我國農村土地流轉機制研究.安徽農業科學，2012，（05）：3 058～3 059

［2］ 李冰清，王占岐，金貴，等.新農村建設背景下的土地整治項目績效評價.中國土地科學，2015，（03）：68～74