中國國際救援隊(duì)：災(zāi)難里的永恒力量

曉初

8年前的5月12日，四川汶川發(fā)生8.0級地震，而在8年后的同一天，尼泊爾發(fā)生了7.5級地震。這是繼4月25日尼泊爾8.1級地震后，該區(qū)域再次發(fā)生的強(qiáng)震。

無論是汶川地震，還是尼泊爾地震，過去10多年里，在世界地震、海嘯和洪水重災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場，總能看到一支身著橘紅色救援服、后背印著醒目的“CHINA”字樣的隊(duì)伍。他們是活躍在國際人道主義救援行動一線的中國力量，他們被稱為“來自中國的橘紅色火焰”。他們就是國家地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)，對外稱中國國際救援隊(duì)。

災(zāi)難關(guān)頭，中國在場

“可樂男孩”薛梟、“陽光女孩”馬曉鳳、被困164小時的李明翠……在2008年5月的汶川地震災(zāi)區(qū)，中國國際救援隊(duì)創(chuàng)造了一個又一個生命奇跡。

每一次救援行動，都是一場時間與生命的賽跑。10多年來，中國國際救援隊(duì)先后成功開展了阿爾及利亞、伊朗、印尼、巴基斯坦、海地，和中國的汶川、玉樹、舟曲等15次18批國內(nèi)外救援行動，成功救出數(shù)10名幸存者，醫(yī)治4萬余名傷病災(zāi)民，贏得多方肯定和高度贊譽(yù)。

中國國際救援隊(duì)成立之后的數(shù)年內(nèi)，一直保持220人的編制。汶川地震中，救援隊(duì)展現(xiàn)了不可替代的救援能力，震后擴(kuò)編到480人。其裝備可以同時滿足9支相對獨(dú)立的重型救援隊(duì)出隊(duì)要求或現(xiàn)場數(shù)十支不同功能的救援分隊(duì)和醫(yī)療分隊(duì)的救援行動。

對于救援隊(duì)的建設(shè)過程，中國地震局救援司副司長尹光輝說，“我們的裝備屬國際一流，雖然成立晚、起步晚，但是起點(diǎn)高、進(jìn)步快。”

聯(lián)合國對國際救援隊(duì)的裝備力量有著嚴(yán)格的測評，每5年評定一次。2009年聯(lián)合國第一次組織測評，中國國際救援隊(duì)被評為亞洲第二支重型救援隊(duì)，全世界為第12支。2014年，又順利通過了第二次測評。

“重型指的是具備一定能力、規(guī)模和裝備。某個國家發(fā)生地震災(zāi)害時，聯(lián)合國首先考慮受災(zāi)國政府接受重型救援隊(duì)前去救援。”尹光輝說。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球因地震而死亡的人數(shù)約70萬人，其中以印尼、中國汶川、海地和日本4次地震為最。為此，國際救援和援助行動日益頻繁。每一次重大的國際救援行動中，各個國家救援隊(duì)的救援速度、救援能力不僅代表著國家形象，還成為評價一個政府執(zhí)政水平的標(biāo)準(zhǔn)。

同那種一上來就撬樓板、撿磚頭的方式不同，中國國際救援隊(duì)的作業(yè)大致可以分為三步。首先進(jìn)行災(zāi)害評估，明確施救區(qū)域。接著，每個小組按照向當(dāng)?shù)厝肆私庑畔ⅰ⑺丫热畬ふ摇⑸綔y儀定位的次序確認(rèn)幸存者位置。最后具體施救時，合理推進(jìn)，步步為營，做到搜索準(zhǔn)、營救輕、轉(zhuǎn)運(yùn)穩(wěn)。

這是因?yàn)椋饏^(qū)的建筑物多處于亞穩(wěn)定狀態(tài)，貿(mào)然登上廢墟或動用機(jī)械挖掘，很可能導(dǎo)致坍塌。被壓埋長時間后，幸存者的傷情不好判斷，不采取醫(yī)療手段就移開重物很可能會危及生命。而轉(zhuǎn)運(yùn)不當(dāng)也會對好不容易才救出來的幸存者造成二次傷害。尹光輝說：“救人，我們求的不僅是最快，還要最好。”

在歷次國際救援中，中國國際救援隊(duì)都給受災(zāi)國留下了深刻的印象。2005年10月8日，巴基斯坦發(fā)生7.8級地震。中國國際救援隊(duì)分別派出兩批90人的救援隊(duì)伍，赴巴基斯坦重災(zāi)區(qū)巴拉考特開展了32天的緊急搜救，為災(zāi)民進(jìn)行醫(yī)療救治、疫病防治、災(zāi)害評估、震后趨勢判定等工作，同時還擔(dān)當(dāng)了44支國際救援隊(duì)的“協(xié)調(diào)人”。這次行動是中國執(zhí)行國際救援任務(wù)準(zhǔn)備時間最短、出動最快、搜救任務(wù)最重的一次，也是第一次在山區(qū)執(zhí)行救援任務(wù)。

2006年5月27日，印尼日惹發(fā)生6.4級地震。中國國際救援隊(duì)派出44人赴印尼重災(zāi)區(qū)班圖爾縣開展近20天的救援工作，救治3000多名傷病員，調(diào)查了50多個村鎮(zhèn)和默拉皮火山，向當(dāng)?shù)卣峤涣丝疾靾?bào)告和災(zāi)后重建建議。印尼總統(tǒng)蘇西洛特別會見了救援隊(duì)領(lǐng)隊(duì)趙和平，對中國政府提供的各種援助給予高度評價和感謝。

汶川地震中，救援隊(duì)150名隊(duì)員在第一時間千里馳援，18天里先后轉(zhuǎn)戰(zhàn)都江堰、綿竹、汶川、北川4個市（縣）48個作業(yè)點(diǎn)，營救被掩埋在廢墟深層的幸存者49人，清理遇難者遺體1080具，幫助確認(rèn)定位幸存者300多人。

在玉樹抗震救災(zāi)中，救援隊(duì)克服高寒缺氧、高原病多發(fā)等困難，在12天里對127個作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式搜救，營救幸存者7人，醫(yī)治傷病員1800余名。

“無論是中國國內(nèi)，還是世界其他國家發(fā)生地震災(zāi)害，我們都實(shí)施人道主義救援行動，我們這480人可以組成不同形式的隊(duì)伍，攜帶不同規(guī)模的器材裝備，自我保障，在災(zāi)區(qū)開展搜救行動。”尹光輝表示。

同國內(nèi)相比，遠(yuǎn)赴國外救援會遇到更多不確定的艱難。十幾年來，救援隊(duì)奔赴阿爾及利亞、伊朗、印度尼西亞、巴基斯坦、海地、新西蘭、日本、尼泊爾等國實(shí)施了人道主義緊急救援任務(wù)。

在伊朗巴姆地震重災(zāi)區(qū)，作為亞洲第一支抵達(dá)災(zāi)區(qū)的救援隊(duì)，20多個小時長途跋涉后顧不上休息，冒著嚴(yán)寒直奔受災(zāi)最嚴(yán)重的老城區(qū)展開搜救，發(fā)現(xiàn)22具遇難者遺體。在海地地震重災(zāi)區(qū)，救援隊(duì)連續(xù)奮戰(zhàn)100多個小時，把8名維和英雄遺體送回祖國……

尼泊爾8.1級地震發(fā)生那天是星期六，震后不到半個小時，隊(duì)員們就接到了緊急待命電話，立即回單位準(zhǔn)備待命。翌日凌晨5點(diǎn)，中國國際救援隊(duì)62名隊(duì)員攜帶6只搜救犬就在首都機(jī)場集結(jié)完畢，趕赴現(xiàn)場。在廢墟中，他們成功營救出了兩名傷員，其中，16歲的瑞納，是來自尼泊爾境外的地震救災(zāi)“國家隊(duì)”救出的第一人。30多個小時后，隊(duì)員們救出第2個傷員。

2011年3月11日，日本東北部近海發(fā)生9.0級特大地震，并引發(fā)海嘯，造成巨大災(zāi)難。中國國際救援隊(duì)一行15人，于3月13日到達(dá)任務(wù)區(qū)—巖手縣大船渡市。作為第一支到達(dá)該區(qū)的外國救援力量，救援隊(duì)克服條件艱苦、氣候惡劣、次生災(zāi)害頻發(fā)等困難，與美、英、日救援隊(duì)聯(lián)合在大船渡開展救援。在執(zhí)行任務(wù)期間，發(fā)現(xiàn)遇難者遺體1具，對近1平方公里范圍的廢墟進(jìn)行了搜索，共排查確認(rèn)房舍118棟，搬移房屋損毀堆積物1150余立方米，挖出損毀汽車4輛。救援期間，救援隊(duì)還協(xié)助68名在日中國公民與國內(nèi)取得了聯(lián)系。

因?yàn)橛懈u核電站的威脅，尹光輝對那次救援印象深刻，“去了8天7夜，吃喝全部自己解決。那邊氣候十分惡劣，一會兒下雪，一會兒刮風(fēng)。在保障不力的情況下，中國國際救援隊(duì)實(shí)施了連續(xù)24小時的人道主義救援。”

“中國國際救援隊(duì)水平高超，其專業(yè)水平和學(xué)識受到國際同行的普遍認(rèn)可和贊譽(yù)”，對于中國國際救援隊(duì)的整體實(shí)力，聯(lián)合國人道主義協(xié)調(diào)辦公室駐日內(nèi)瓦負(fù)責(zé)人拉希德·卡里科夫曾如此評價。

平日苦練鑄就內(nèi)功

近年來，中國一直致力于加大提高防災(zāi)減災(zāi)的政策力度：2008年5·12汶川特大地震是中國防災(zāi)減災(zāi)史上的里程碑，5月12日因此被定為中國“防災(zāi)減災(zāi)日”。

2008年12月，全國人大常委會修訂通過《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，防震減災(zāi)上升到國家法律高度。如今，地震應(yīng)急體系建設(shè)從中央已經(jīng)覆蓋到縣級政府，各地都出臺了《突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，使應(yīng)急救援體系不斷完善。

“中國不僅從災(zāi)難中總結(jié)教訓(xùn)、積累經(jīng)驗(yàn)，更在深刻思考、積極改進(jìn)，國家的行動能力正在不斷提升。”中國科學(xué)院減災(zāi)中心主任王昂生教授如是說。

迅速應(yīng)對，趕赴現(xiàn)場。接到命令后的準(zhǔn)備過程是對救援隊(duì)?wèi)?yīng)急能力的考驗(yàn)，對此，中國國際救援隊(duì)一直在不斷提速。

2006年印尼日惹地震救援的后勤保障工作，從接到命令到各項(xiàng)裝備按要求準(zhǔn)備完畢，用了5個小時。而在2008年四川汶川8級地震救援行動中，配置裝備兩批4噸，182箱，僅用1個半和兩個小時。

“圓滿完成救援任務(wù)和平常的艱苦訓(xùn)練是分不開的。”尹光輝說，“我們每年進(jìn)行至少3次全隊(duì)協(xié)同訓(xùn)練，并注重訓(xùn)練過硬的心理素質(zhì)，平時還加強(qiáng)外語和各國風(fēng)俗禮儀、宗教等多方面知識學(xué)習(xí)。此外，我們還不定期參加聯(lián)合國組織的國際演練，更好地錘煉隊(duì)伍。”

為了提高救援隊(duì)的訓(xùn)練質(zhì)量，用最先進(jìn)的救援理念、救援技術(shù)和救援方法武裝這支隊(duì)伍，中國地震局在北京鳳凰嶺下建設(shè)了一個專供救援隊(duì)使用的訓(xùn)練基地。

作為國內(nèi)第一座，也是國際先進(jìn)的綜合性地震災(zāi)害搜救訓(xùn)練廢墟建筑群，基地可以模擬出幾乎所有被埋壓狀況，演練各種搜救項(xiàng)目。在訓(xùn)練基地的地震救援訓(xùn)練區(qū)，專門設(shè)置了傾斜房屋、坍塌廢墟等環(huán)境。尼泊爾地震救出的兩名被壓人員所處的環(huán)境，在訓(xùn)練場里都有同樣的場景。

尹光輝介紹說，在基地訓(xùn)練過程中，救援隊(duì)隊(duì)員“不斷研究各種建筑體坍塌以后所形成的廢墟的形態(tài)，然后有針對性地搭建廢墟展開模擬訓(xùn)練。”

學(xué)員們的課程分為初級、中級、高級三種形式，培訓(xùn)周期約為兩周。初級班主要是教習(xí)裝備操作，中級班涉及技術(shù)應(yīng)用，高級班主要是救援指揮。

最基本的訓(xùn)練還是搜索和破拆。采用一些搜索設(shè)備，比如先進(jìn)的生命探測儀器，包括搜救犬，在廢墟上探索生命的跡象。確定埋壓位置后，用一些破拆工具，對倒塌廢墟、構(gòu)筑物進(jìn)行處理，建立一個營救通道，最后把傷員順利營救出來。

地震救援，除了裝備的先進(jìn)，主要還是經(jīng)驗(yàn)的積累。多次參與大面積災(zāi)害救援，中國國際救援隊(duì)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。救援中，隊(duì)員會實(shí)施自我保護(hù)，進(jìn)行科學(xué)施救。

對于中國應(yīng)急醫(yī)療救援體系存在的問題，武警總醫(yī)院院長、中國工程院院士、中國國際救援隊(duì)首席醫(yī)療官鄭靜晨總結(jié)出了四點(diǎn)：首先是缺少集搜索營救醫(yī)療一體化的專業(yè)救援力量；其次是缺少接受正規(guī)化培訓(xùn)的志愿者團(tuán)隊(duì)；第三，缺乏對百姓防災(zāi)避險能力的培訓(xùn)；第四，缺乏先進(jìn)應(yīng)急救援裝備的研發(fā)能力。

為了吸取先進(jìn)的國際救援經(jīng)驗(yàn)，中國國際救援隊(duì)曾遠(yuǎn)赴德國、美國、澳大利亞、法國等進(jìn)行交流合作。

“一方面吸取歐美等國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，另一方面為發(fā)展中國家提供幫助和培訓(xùn)。”尹光輝介紹說。受商務(wù)部委托，中國國際救援隊(duì)曾為東盟一些國家辦過災(zāi)害救援培訓(xùn)班。

救援隊(duì)每年都會進(jìn)行集體演練。2014年，亞太地震應(yīng)急演練在成都舉行，來自美國、日本、澳大利亞、新加坡、新西蘭、韓國等16個國家及聯(lián)合國代表在內(nèi)的142名應(yīng)急救援專家和救援隊(duì)員參與演練，其中中國參加人員有71名。2016年，中國國際救援隊(duì)將進(jìn)行一次包括飛機(jī)投送在內(nèi)的立體化空中和地面相結(jié)合的演練；7月，在印度尼西亞還將聯(lián)合舉行中美主導(dǎo)的亞太地區(qū)的地震災(zāi)害搜救演習(xí)。

尹光輝告訴記者，“進(jìn)一步提升專業(yè)能力水平是救援隊(duì)的努力方向。在此基礎(chǔ)上，救援隊(duì)員會時時警惕地震活動的頻發(fā)，密切掌握地震活動信息，需要的時候就出發(fā)。”