培育發展團體標準工作中的改革措施與創新機制

/中國電器工業協會標準化與技術評價中心 曾雁鴻/

培育發展團體標準工作中的改革措施與創新機制

/中國電器工業協會標準化與技術評價中心 曾雁鴻/

為深化標準化工作改革，2015年3月國務院下發了關于《深化標準化工作改革方案》，對團體標準改革提出若干意見。有關團體標準改革的原則是：減政放權、放管結合……培育發展團體標準，放開搞活企業標準，激發市場主體活力；團體標準的實施主體為：鼓勵具備相應能力的學會、協會、商會、聯合會等社會組織和產業技術聯盟協調相關市場主體共同制定滿足市場和創新需要的標準，供市場自愿選用；對于團體標準的管理：明確了不設行政許可，由社會組織和產業技術聯盟自主制定發布。在團體標準化工作推進中，標準化主管部門的作用是：制定團體標準發展指導意見、標準化良好行為規范，對團體標準進行必要的規范、引導和監督。

2015年6月，國家標準委選取了39家協會、學會先行開展團體標準試點工作，所涉領域為市場化程度高、技術創新活躍、產品門類較多的行業。其中中國電器工業協會、中國電機工程學會、中國電力企業聯合會、中國通信標準化協會、中國汽車工業協會等標準化基礎工作好的單位均在試點之中。

2015年8月，國務院加快推進團體標準化工作，發布了“貫徹實施《深化標準化工作改革方案》行動計劃”，進一步明確意見：研究制定推進科技類學術團體開展標準制定和管理的實施辦法。鼓勵有條件的學會、協會、商會、聯合會等先行先試。在總結試點經驗基礎上，加快制定團體標準發展指導意見和標準化良好行為規范，進一步明確團體標準制定程序和評價準則。

2016年3月18日，國家標準委組織召開了團體標準試點工作研討會，會議針對近期出臺的《關于培育和發展團體標準的指導意見》（簡稱“《指導意見》”）進行了解讀，介紹了即將發布的國家標準《團體標準化 第1部分：良好行為指南》，對正在建設中的全國團體標準信息平臺進行了演示操作，39家試點單位進行了工作交流。

《指導意見》是國家質檢總局和國家標準委加快推進團體標準化工作的具體指導，其宗旨以“放、管、服”為指導思想，激發社會團體制定標準活力，規范團體標準化工作，通過團體標準制定增加標準有效供給，鼓勵行業技術創新，支撐經濟社會可持續發展。《指導意見》的基本原則是市場主導、政府引導、創新驅動、統籌協調?！吨笇б庖姟诽岢隽藞F體標準化工作中的創新管理方式，明確了團體標準制定應符合法律法規等要求，應遵循開放、公平、透明和協商一致的原則，吸納利益相關方廣泛參與，并要求制定相關的管理辦法和工作程序，規范運作。標準化主管部門通過建立全國團體標準信息平臺，進行團體標準的信息公開和監督管理制度，公開團體基本信息、標準制定程序、專利信息、主要技術內容；統一編號規則，接受社會公共評議，在營造團體標準寬松發展空間的同時，明晰標準的制定范圍，鼓勵充分競爭，優勝劣汰。

中國電器工業協會（簡稱“中電協”）作為試點單位之一，在2年的試點期內，需要落實完成的任務是：完善已發布的三項管理辦法，制定《中國電器工業協會知識產權管理辦法》；完成30項協會標準制定；召開團體標準研討會，與2～3個行業建立團體標準戰略合作協議，總結試點工作，提出相關建立，適時申請團體標準化良好行為評價。對此，中電協已將團體標準化工作列為中電協重要工作，2015年已落實中電協標準項目計劃41項目，對標齡在三年以上的122項標準進行復審，召開了國際國內團標交流研討會，完成發布協會標準7項目。

2016年，中電協將繼續做好相關工作，在試點任務層面，側重六方面的主要工作：①對已下達計劃項目按時完成標準制定；②開展30～50項新項目預研及計劃發布，其中發電設備關鍵材料10項，新產品技術35項，行業規范評價5項；探索提升企業標準體系（以正泰、人民電器、三峽集團等為試點企業；③配合能源局英文版專項，組織開展一批適用于我國對外工程建設需求的“英文版”標準的翻譯發布；④制定《協會標準知識產權政策管理辦法》，修訂《協會標準制定工作管理辦法》；⑤與相關社團（中電聯、電工技術學會、中鋼協會、三峽集團）開展交流溝通，建立團體標準互認互通的合作機制；⑥探索設立協會標準經費資助標準制定機制。在應對團體標準化規范管理和信息建設方面，需要開展：①團體標準化作為協會的重要工作，需要在協會相關章程、組織管理和工作程序中明確相關規定與要求，創新工作機制；②注冊標準代號。按照全國團體標準信息平臺管理，盡快注冊我會團體標準代號；③信息公開發布。按照全國團體標準信息平臺管理，加入團體標準信息平臺，公開協會基本信息及現行協會標準綜合信息；④加入團標工作群。團標管理機構利用現代信息手段，設立了“團體標準工作群”，加入該群加強交流溝通，及時關注上級要求，學習試點單位經驗，宣傳我會相關工作；⑤申評團體良好行為評價活動。通過試點，總結經驗，參加“團體標準良好行為示范評價”，向社會展示協會標準制定良好行為信用；⑥團體標準化宣貫。面向參與協會標準制定工作的技術機構及企業，開展政策性、指南性、項目申報、程序機制、標準編寫等多元化宣傳培訓，引導培育企業積極承擔協會、標準制定。

團體標準化工作改革是新事物、新舉措，中電協旨在通過試點探索實踐，在規范管理運行中，需要放棄一些傳統觀念的約束，通過科學發展觀和創新思路，把握機會占領市場先機，促進電器工業技術進步與產業發展。