社區(qū)圖書(shū)館：構(gòu)建書(shū)香社會(huì)的題中之義

陳冬 儲(chǔ)駿熠

社區(qū)圖書(shū)館是在一定范圍內(nèi)建立、具有一定的社區(qū)特色、面向社區(qū)不同年齡段群體免費(fèi)開(kāi)放，提供文化傳播和綜合性服務(wù)的小型圖書(shū)館或圖書(shū)館網(wǎng)點(diǎn)。本文以上海市楊浦區(qū)下屬的K社區(qū)圖書(shū)館為研究對(duì)象，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、走訪(fǎng)，和圖書(shū)館館長(zhǎng)、部分讀者座談，了解圖書(shū)館周邊的交通通行、日常運(yùn)營(yíng)、資源配置，以及資源利用率、公共服務(wù)等情況，淺析城市社區(qū)圖書(shū)館的建設(shè)現(xiàn)狀并對(duì)其發(fā)展進(jìn)行思考，尋求相關(guān)問(wèn)題的解決對(duì)策。

一、K社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)與發(fā)展優(yōu)勢(shì)

K社區(qū)下轄11個(gè)居民區(qū)，常住人口6.5萬(wàn)人。K社區(qū)圖書(shū)館主要服務(wù)的11個(gè)小區(qū)地理位置情況（圖1），距離周邊11個(gè)居民住宅區(qū)的具體距離從（圖2）可以看出，范圍大都在1000米以?xún)?nèi)，符合心理學(xué)研究中“人類(lèi)步行所能承受的800-1500米的距離要求”。K社區(qū)圖書(shū)館周邊方圓一公里內(nèi)共有25條公交線(xiàn)路，其中還包括一條地鐵線(xiàn)路，交通十分方便。

二、K社區(qū)圖書(shū)館的資源配置優(yōu)勢(shì)

在硬件方面，K社區(qū)圖書(shū)館占地面積550平方米，館藏各類(lèi)圖書(shū)16萬(wàn)冊(cè)，人均圖書(shū)占有率2.45冊(cè)。圖書(shū)館有座位70個(gè)，公用電腦16臺(tái)（提供數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)）和1臺(tái)IPAC（書(shū)目查詢(xún)系統(tǒng)，連接館內(nèi)查詢(xún)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)系統(tǒng)）數(shù)目檢索電腦。圖書(shū)館照明充足，暖色燈光覆蓋了圖書(shū)館的各個(gè)角落。館里有7臺(tái)立式空調(diào)、一臺(tái)免費(fèi)飲水機(jī)，提供無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)服務(wù)。圖書(shū)館還包括一個(gè)大約300平方米的館前展廳和2間特色活動(dòng)室。

在軟件方面，K社區(qū)圖書(shū)館的工作人員（除保潔、設(shè)施維護(hù)人員）外共有10人，全部為事業(yè)編制，人員的年齡結(jié)構(gòu)集中在30-50歲之間，學(xué)歷為專(zhuān)科及以上，且全部接受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，在一定程度上保證了圖書(shū)館的服務(wù)質(zhì)量。

圖書(shū)館還提供“一卡通”服務(wù)。讀者在圖書(shū)館辦理一張身份卡后即可借閱（辦理借閱的過(guò)程僅需10秒）和上網(wǎng)，并可以在上海市聯(lián)網(wǎng)的各類(lèi)圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)異地借還、免費(fèi)下載國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)資料等。館內(nèi)的IPAC檢索系統(tǒng)最大程度地提高了讀者搜索書(shū)籍的效率。IPAC檢索系統(tǒng)擁有網(wǎng)絡(luò)資源共享的特質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了書(shū)籍網(wǎng)絡(luò)共享。

三、K社區(qū)圖書(shū)館與社區(qū)良好的互動(dòng)優(yōu)勢(shì)

K社區(qū)圖書(shū)館日讀者量300多人，雙休日時(shí)更多（下午2時(shí)-4時(shí)達(dá)到高峰），一小時(shí)內(nèi)峰值超過(guò)100人。K社區(qū)圖書(shū)館以圍棋、書(shū)畫(huà)為主要特色，活動(dòng)室吸引了大批社區(qū)居民，提高了圖書(shū)館的使用率。

通過(guò)館方提供的居民滿(mǎn)意度調(diào)查表分析，K社區(qū)圖書(shū)館的年均投訴為兩次，5000名用戶(hù)對(duì)K社區(qū)圖書(shū)館的滿(mǎn)意度為96%。為了驗(yàn)證館方提供的滿(mǎn)意度數(shù)據(jù)，筆者通過(guò)訪(fǎng)談?wù)髟?xún)了部分讀者的意見(jiàn)。訪(fǎng)談中，不少讀者介紹，“圖書(shū)館的工作人員辦事效率很高，借閱書(shū)籍非常方便，遇有找不到書(shū)的情況時(shí)，工作人員會(huì)主動(dòng)幫助找，如果閱讀時(shí)間晚了，耽誤工作人員下班，他們也不會(huì)催促。我們都感到在這里學(xué)習(xí)很溫馨，很人性化。”還有不少帶孩子來(lái)借閱圖書(shū)的家長(zhǎng)告訴筆者，“有時(shí)家長(zhǎng)工作比較忙，工作人員就會(huì)主動(dòng)幫助照看孩子，家長(zhǎng)們也比較放心，愿意讓孩子放學(xué)后來(lái)這里看看書(shū)。”從讀者的評(píng)價(jià)中反映出，社區(qū)居民對(duì)圖書(shū)館的滿(mǎn)意度是非常高的。

除了提供高質(zhì)量的服務(wù)，K社區(qū)圖書(shū)館還推出了“開(kāi)門(mén)辦館”舉措，經(jīng)常與中小學(xué)校、陽(yáng)光之家、女子監(jiān)獄等社會(huì)單位（組織）開(kāi)展活動(dòng)，如“攜手書(shū)香盛夏、開(kāi)啟世界之窗”：聯(lián)手社區(qū)婦聯(lián)中心，邀請(qǐng)教師志愿者為社區(qū)中小學(xué)生編寫(xiě)教材并授課，內(nèi)容包括英語(yǔ)閱讀、文化宣傳、低碳環(huán)保；“低碳社區(qū)、奉獻(xiàn)愛(ài)心”：聯(lián)手社區(qū)婦聯(lián)中心，開(kāi)展低碳環(huán)保理念宣傳——家庭閑置物品捐助調(diào)劑活動(dòng)；“推廣普通話(huà)、共筑中國(guó)夢(mèng)”：在社區(qū)圖書(shū)館、中小學(xué)、幼兒園開(kāi)展豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)；聯(lián)手婦聯(lián)、司法等部門(mén)，到上海市女子勞教所、戒毒所，舉行“重塑人生、共享和諧”幫教活動(dòng)；“奉獻(xiàn)世博、愛(ài)我家園”：聯(lián)手社會(huì)組織，舉辦青少年P(guān)PT制作演講比賽，提升青少年參與世博、奉獻(xiàn)世博的意識(shí)。如今，這些公益活動(dòng)已經(jīng)常態(tài)化，受到了聯(lián)辦單位的歡迎。“開(kāi)門(mén)辦館”既提高了圖書(shū)館資源的利用率，又豐富了社區(qū)的公益服務(wù)內(nèi)容，發(fā)揮了社區(qū)圖書(shū)館傳播文化職能的作用，推動(dòng)了社區(qū)圖書(shū)館更快更好地發(fā)展。

四、K社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)與發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）部分圖書(shū)資源不足

相比于發(fā)達(dá)國(guó)家和參照《上海市圖書(shū)館條例》發(fā)現(xiàn)，K社區(qū)人均占有圖書(shū)明顯不足。K社區(qū)人均占有圖書(shū)2.45冊(cè)，低于上海市“圖書(shū)館人均占有藏書(shū)大于4冊(cè)”的規(guī)定。而兒童類(lèi)的圖書(shū)人均占有率僅有發(fā)達(dá)國(guó)家的三分之一。

筆者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)，K社區(qū)圖書(shū)館有58位讀者。其中，35人在閱讀，占總數(shù)的60.3%。而在這35人中，閱讀報(bào)刊雜志的有20人，占在讀人員的57.1%；另15人中，讀醫(yī)學(xué)書(shū)籍和軍事書(shū)籍的分別有3人；讀文學(xué)書(shū)籍的有6人；讀技術(shù)性書(shū)籍的有2人；翻閱兒童畫(huà)冊(cè)的有1人。從中可以看出，K社區(qū)圖書(shū)館圖書(shū)使用率最高的是報(bào)刊雜志，其次是人文類(lèi)、醫(yī)學(xué)類(lèi)書(shū)籍。而在館藏的基礎(chǔ)書(shū)籍中，這幾大類(lèi)的占有率明顯偏低，占有率最高的文學(xué)類(lèi)書(shū)籍的實(shí)際利用率仍很低，說(shuō)明圖書(shū)館的書(shū)籍結(jié)構(gòu)還不是很合理，在一程度上造成了“大資源”的浪費(fèi)。

（二）居民參與社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)積極性不夠

在K社區(qū)圖書(shū)館的管理工作中，社區(qū)居民參與建設(shè)的積極性不高。第一，圖書(shū)館的整體運(yùn)營(yíng)完全是政府公務(wù)員及事業(yè)單位人員一手管理，沒(méi)有調(diào)動(dòng)居民參與的積極性，更談不上居民參與表決圖書(shū)館的活動(dòng)預(yù)案；第二，主題月、主題活動(dòng)等均為圖書(shū)館內(nèi)部或相關(guān)單位組織發(fā)起，居民沒(méi)有自主發(fā)起或建議圖書(shū)館發(fā)起過(guò)任何一項(xiàng)活動(dòng)；第三，圖書(shū)館志愿者參與管理活動(dòng)少。筆者瀏覽了圖書(shū)館的志愿者活動(dòng)登記表，在厚厚的一冊(cè)檔案中，志愿者僅占兩頁(yè)，參與人數(shù)不足10人。在圖書(shū)館的建設(shè)過(guò)程中，居民的參與度更是微乎其微，集中表現(xiàn)在政策制定、議案提出、公共服務(wù)等方面。

五、社區(qū)圖書(shū)館相關(guān)問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）加強(qiáng)自身管理 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

通過(guò)座談和實(shí)地走訪(fǎng)，職責(zé)不明、管理難度大、管理人員少、管理投入不足等是社區(qū)圖書(shū)館普遍存在的問(wèn)題。

1.社區(qū)圖書(shū)館應(yīng)按照規(guī)模大小、資金投入、資源利用率、讀者量，綜合考慮管理人員和軟硬件資源投入；要進(jìn)一步明確各崗位的管理職責(zé)和范圍，建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)精細(xì)化規(guī)范管理；要借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，合理分配人力、物力、財(cái)力，提高管理效率。

2.積極“走出去”，開(kāi)展社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，為社區(qū)圖書(shū)館提供市場(chǎng)需求的一手?jǐn)?shù)據(jù)。辦好社區(qū)圖書(shū)館要轉(zhuǎn)變觀念，不能只在“有限的空間”服務(wù)，而應(yīng)積極“走出去”，依托所在街道和居委會(huì)的力量，加強(qiáng)與社區(qū)居民的互動(dòng)，也可以參照美國(guó)的社區(qū)圖書(shū)館“人性化服務(wù)”的理念，比如無(wú)需出示圖書(shū)卡或身份證，僅需出示證明自己身份的證件，如賬單、駕照即可以借閱圖書(shū)、查閱資料，享受圖書(shū)館提供的服務(wù)。再比如，圖書(shū)館還可以為讀者提供小范圍的天氣預(yù)報(bào)、廣播播報(bào)等便民服務(wù)。

（二）政府加強(qiáng)調(diào)控 完善相關(guān)法規(guī)

在公共部門(mén)的活動(dòng)中，政府起著重要的引導(dǎo)作用。社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)的大方向、科學(xué)理論的提出、有序的管理方案等等，都要靠政府來(lái)主導(dǎo)。在社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中，難免會(huì)遇到這樣或那樣的問(wèn)題，有些問(wèn)題靠自身是不能解決的。因此，政府部門(mén)需要對(duì)社區(qū)圖書(shū)館制定長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展政策，長(zhǎng)期考察社區(qū)圖書(shū)館的建設(shè)，大力支持、重視社區(qū)圖書(shū)館的發(fā)展。

筆者在走訪(fǎng)中了解到，社區(qū)圖書(shū)館都制定有《管理守則》，但是內(nèi)容都不一樣，主管部門(mén)沒(méi)有統(tǒng)一的明文規(guī)定，這也是我國(guó)的社區(qū)圖書(shū)館（窄眾）和公共圖書(shū)館（大眾）在制度上所空缺的，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，法律法規(guī)的制定明顯滯后。完善社區(qū)圖書(shū)館相關(guān)的法律法規(guī)不僅可以規(guī)范各種公共行為，而且可以發(fā)揮平衡公共服務(wù)權(quán)力的作用，有利于營(yíng)造社區(qū)圖書(shū)館和諧文明的發(fā)展環(huán)境。此外，讀者作為最直接的“受益方”，既是一種能動(dòng)的資源，也是參與管理的“潛在力量”。社區(qū)圖書(shū)館應(yīng)積極引導(dǎo)讀者參與公共事務(wù)建設(shè)，增加公共服務(wù)項(xiàng)目，提高管理水平，如此才能使社區(qū)圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展保持活力。

2015年，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在全國(guó)“兩會(huì)”所做的《政府工作報(bào)告》中指出：“繼續(xù)深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，發(fā)展文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電影電視、檔案等事業(yè)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，倡導(dǎo)全民閱讀。”筆者確信，一場(chǎng)由政府主導(dǎo)的社區(qū)文化建設(shè)變革正在悄然進(jìn)行，社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)當(dāng)是“社區(qū)文化建設(shè)”的重要內(nèi)容之一。

參考文獻(xiàn)

[1] 王海山.社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)在社區(qū)文化構(gòu)建中的作用[J]. 攀登，2006，（04）.

[2] 上海楊浦圖書(shū)館.展館介紹[EB/OL]. http：//www.yplib.org.cn/structure/bggk/bgjs.htm，上海市楊浦區(qū)圖書(shū)館網(wǎng).

（責(zé)任編輯：李靜敏）