電力企業安全生產風險管理體系的建設和應用

桂小龍 李徐來 操王兵

（國網安徽省電力公司潛山縣供電公司 安徽潛山 246300）

電力企業安全生產風險管理體系的建設和應用

桂小龍 李徐來 操王兵

（國網安徽省電力公司潛山縣供電公司 安徽潛山 246300）

電力企業不斷發展，用戶對供電的需求不斷提升，供電企業的用電負荷量逐年增加，企業在實現社會用電的需求同時，也存在著一些電力生產風險。那么如何提升電力企業在實際生產中的安全可靠性，是擺在電力企業面前的難題。要想實現安全生產管理，需要實現對風險的預防與控制。因此，需要在電力企業中建立風險管理體系，應用到實際的電力生產中，實現安全生產。基于此，本為就電力企業如何實現安全生產進行研究，建立風險管理體系，并應用到實際操作中。

電力企業；安全生產；風險管理體系；建設和應用

前言

電力企業實現安全生產管理，是保證電力企業穩步發展的基礎。電力企業的生產是一個比較復雜的過程，但是在實際生產中，很多因素對電力企業生產的安全帶來直接影響，也正因為其運行中的復雜性使得電力企業生產中存在很多風險。這些風險中嚴重的會帶來生命威脅，為電力企業帶來重大損失。在電力企業中建立風險管理體系，能夠有效的消除電力生產中的風險，保障電力系統的穩定的運行。

1 安全生產風險管理體系概述

安全生產風險管理是一種新型的管理體系，在電力企業中發揮著重要的作用。該種管理體系與傳統的電力生產管理體系存在著較大的差別，傳統的安全管理主要面向的是生產之后的安全事故管理，沒有一定的預防功能以及詹前性。但是安全生產風險管理體系面向的安全事故的預防，以預防管理為基本理念，在保留原有的安全管理方式基礎上，增加了很多實際的管理內容，注重的是事前安全評估，將事后決策處理轉變為事前處理。安全生產風險管理體系并不是單一形式的管理，而是結合了電力企業的安全管理與風險管理，根據企業的實際發展情況，因地制宜的制定了相應的風險評估策略。該種體系在電力企業中的實施，有效的降低了生產中的事故，進而提升了電力企業的規范化管理[1]。

2 電力企業安全生產風險管理流程

2.1 風險識別

實現安全生產風險管理體系的建立，首先進行風險識別，只有清晰的辨別出安全生產本身所隱藏的風險，才能夠在實際的風險管理中采取有效的風險處理方法。風險識別是指，在實際的電力生產中，在風險還沒有發生之前，通過的多種途徑，來實現對生產過程中可能出現的各類型風險，并對風險產生的原因進行分析。在審計的風險識別中，主要包含兩方面：①感知風險；②分析風險。在感知風險中，能夠發現風險發生的前提因素，并擬定風險處理方案。目前在電力企業安全生產中，比較常見的幾種風險識別方法如表1所示。

表1 風險識別方法

2.2 風險評估

風險評估是指，在電力企業中根據評估者的知識、經驗，對某一行業中所存在的風險進行推理與判斷，并提出相應的風險評估結果。一般的風險評估定性方法比較粗略，但是在對風險管理中，資料以及數據比較少時比較實用。風險評估的主要任務包括：①對評估對象所面臨的各種風險積極性評估，對風險出現的概率進行計算，并預測可能出現的消極影響；②制定風險控制等級，并在企業中制定相應的風險消減對策[2]。

2.3 風險控制

風險控制是指，企業生產中的管理者，針對不可避免的風險所采取的相應的對策。對于風險有效控制能夠盡可能減少風險事故的再次發生，進而能夠挽救風險所帶來的二次損失。在實際的風險控制中，主要分為四種基本的風險控制方法：①風險回避；②損失控制；③風險轉移；④風險保留。在電力企業中，一個合理的風險控制措施，能夠針對企業生產中的風險制定相應的風險控制目標，制定合理的風險防范策略，并實現對風險的評價。

3 安全生產風險管理體系在××供電局中實際應用

3.1 ××供電局生產現狀

某省電網××供電局是全市中規模最大的供電企業，是電網公司中最早開展安全生產風險管理體系的重點單一之一，在供電企業中具有一定代表性。針對××供電公司的安全生產風險管理的現狀進行分析，并從實際的生產現狀中提出相應的安全生產風險管理對策[3]。

3.1.1 忽視事前預防

在××供電局中，對于安全生產的風險管理主要側重于事故發生之后的補救與處理，而忽視了事前的安全故障分析。當出現較大的故事后，才開始加強安全管理，以一種救火式的撲救方式，對安全風險進行挽救。但是很少對事故的發生原因進行探索與深究，因此導致在××供電局中頻繁出現風險事件。

3.1.2 工作人員參與風險體系建立的熱情不高

在電力企業中建立安全生產風險管理體系，需要工作人員的積極配合。但是在××供電局中，工作人員對于分享管理體系的建立認識不全面，不能認識到該體系在提升企業競爭力方面的重要地位，因此導致在實際的工作中，總會出現工作熱情不高的情況。

3.1.3 安全生產風險管理體傳統

雖然××供電局是比較大型的電力企業，但是在企業內部的管理中，傳統的風險管理體制依然根深蒂固。在該企業中并沒有建立相應的安全生產風險管理機制，其實際的風險管理模式流于形式，時效性不強。

3.2 在企業中建立任務觀察機制

實現供電企業的安全生產風險管理體系，需要實現對風險的識別、控制與監督，因此針對這一實際的需求，需要在企業中建立相應的任務觀察機制，對電力企業的安全生產實況進行任務觀察，以便于對風險進行防范。任務觀察是指，對電力生產中的工作人員在執行相應的工作任務進行觀察，其中任務觀察主要分為兩種：①全面任務觀察；②局部任務管理。首先，全面任務觀察，是一個過程性的觀察，對工作人員從開始接受任務開始，最終到任務結束的觀察。局部的任務觀察，針對工作人員的重點工作步驟進行觀察。

3.3 建立糾正與預防系統

在××供電企業中建立糾正與預防系統，促進安全生產風險管理體系的落實。糾正與預防系統流程圖如圖1。

根據糾正與預防系統流程圖，主要的可以分為三大部分：①信息制定與上報；②效果評估；③糾正與預防環節結束。首先，在第一部分中，電力生產企業中的安全區代表將不符合安全生產的工作措施單上交給各個部門的以及各個班組中的負責人員，在該環節中對于措施單的不符合確定需要3個工作日。然后班組負責人將確定單交給生產班長或者專業的負責人員，并制定計劃，時間為5個工作日。最終由執行負責人實現措施的實施，進而促進效果評估。當在效果評估中不合格的情況將會被駁回到專業負責人手中。如果實施措施合格，經過效果評估，將信息送達生產職能部門，實現糾正與預防的全過程。

圖1 糾正與預防系統

3.4 完善風險事故調查

電力企業需要對真實存在的風險進行防范與調查。但是在很多電力企業中不能針對所出現的風險事件進行詳細的調查，因此在面臨安全生產風險管理中顯得措手不及。因此，在××供電企業中需要建立風險事故調查機制，對造成主要事件的原因進行價值信息搜集，找尋風險事故出現的規律性，并積極總結經驗。傳統的事故調查中，只是對比較嚴重的事件進行調查，而不能對未發生的事件進行有效控制。在電力企業中建立風險事故調查機制能夠增加風險管理系統的詹前性。

4 結論

本文主要對安全生產風險管理體系進行概述，研究電力企業安全生產風險管理流程，從實際的供電企業安全生產風險管理體系運行現狀中，提出促進電力企業安全生產風險管理的對策。

[1]李聰.安全生產風險管理體系在電力系統的建設與發展[D].華南理工大學，2010.

[2]馮斌，余里程，邢國杰.淺談安全生產風險管理體系與電力企業的融合[J].電力技術，2010，04：73～76+82.

[3]王永超.供電公司安全風險管理體系的研究[D].華北電力大學，2012.

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2015-12-20