2016年國家惠農政策摘編（二）

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2016年國家惠農政策摘編（二）

11.耕地輪作休耕試點政策

對于輪作，重點在“鐮刀彎”地區開展試點，探索建立糧豆、糧油、糧飼等輪作制度。對于休耕，選擇地下水漏斗區、重金屬污染區、生態嚴重退化地區，探索建立季節性、年度性休耕模式，促進資源永續利用和農業持續發展。

12.菜果茶標準化創建支持政策

當前，園藝作物標準化創建重點是在強基礎、提質量上下功夫，進一步擴大規模、提升檔次，在蔬菜、水果、茶葉優勢區域集中連片推進。為解決蔬菜周年均衡供應問題，從2013年開始，農業部在園藝作物標準化創建支持政策中啟動了北方城市冬季設施蔬菜開發試點，力爭形成南方蔬菜生產基地建設與北方城市設施蔬菜開發統籌協調，黃土高原、云貴高原和北部高緯度地區夏秋蔬菜，華南、西南及長江流域地區冬春蔬菜，黃淮海及環渤海地區重點設施蔬菜檔期互補的生產布局。

13.化肥、農藥零增長支持政策

2016年，按照《到2020年化肥使用量零增長行動方案》的要求，以用肥量大的玉米、蔬菜、水果等作物為重點，選擇一批重點縣開展化肥減量增效試點。一是大力推廣化肥減量增效技術。二是大力推動配方肥到田。三是大力推進社會化服務。

2016年，按照《到2020年農藥使用量零增長行動方案》，大力推進統防統治、綠色防控、科學用藥，減少農藥使用量，提高利用率。一是推進統防統治與綠色防控融合。二是開展蜜蜂授粉與病蟲害綠色防控技術集成示范。三是實施低毒生物農藥示范補貼試點。

14.耕地保護與質量提升補助政策

2016年，中央財政安排專項資金8億元，在全國部分縣（場、單位），開展耕地質量建設試點。按照因地制宜、分類指導、綜合施策的原則，推廣應用秸稈還田、增施有機肥、種植綠肥等技術模式。一是退化耕地綜合治理。二是污染耕地阻控修復。三是土壤肥力保護提升。

15.加強高標準農田建設支持政策

2016年，中央1號文件明確要求，到2020年確保建成0.53億公頃、力爭建成0.66億公頃集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好的高標準農田，優先在糧食主產區建設確保口糧安全的高標準農田。目前，建設高標準農田的投資主要有，國土資源部國土整治、財政部農業綜合開發、國家發改委牽頭的新增千億斤糧食產能田間工程建設和水利部農田水利設施建設補助等。

16.設施農用地支持政策

2014年，國土資源部、農業部聯合印發了《關于進一步支持設施農業健康發展的通知》（國土資發〔2014〕127號），進一步完善了設施農用地支持政策。一是將規模化糧食生產所必需的配套設施用地納入“設施農用地”范圍。二是將設施農用地由“審核制”改為“備案制”。三是細化設施農用地管理要求。

17.種植業結構調整政策

力爭到2020年，“鐮刀彎”地區玉米面積調減333萬公頃以上。重點發展青貯玉米、大豆、優質飼草、雜糧雜豆、春小麥、經濟林果和生態功能型植物等，推動農牧緊密結合、產業深度融合，促進農業效益提升和產業升級。同時，中央財政安排1億元資金，支持開展馬鈴薯產業開發試點，研發不同馬鈴薯粉配比的饅頭、面條、米線及其他區域性特色產品，改善居民飲食結構，打造小康社會主食文化。

18.推進現代種業發展支持政策

2016年，國家繼續推進種業體制改革，強化種業政策支持，促進現代種業發展。一是深入推進種業領域科研成果權益改革。二是推進現代種業工程建設。三是繼續實施中央財政對國家制種大縣（含海南南繁科研育種大縣）獎勵政策，采取擇優滾動支持的方式加大獎補力度，支持制種產業發展。

19.農產品質量安全縣創建支持政策

2016年及今后一段時期，將逐步擴大創建范圍，力爭5年內基本覆蓋“菜籃子”產品主產縣，同時提升創建縣的農產品質量安全監管能力和水平，做到“五化”（生產標準化、發展綠色化、經營規模化、產品品牌化、監管法治化），實現“五個率先”（率先實現網格化監管體系全建立、率先實現規模基地標準化生產全覆蓋、率先實現從田頭到市場到餐桌的全鏈條監管、率先實現主要農產品質量全程可追溯、率先實現生產經營主體誠信檔案全建立），成為標準化生產和依法監管的樣板區。

20.“糧改飼”支持政策

2015年，國家啟動實施“糧改飼”試點工作，中央財政投入資金3億元，在河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、甘肅、寧夏和青海10省區，選擇30個牛羊養殖基礎好、玉米種植面積較大的縣開展以全株青貯玉米收儲為主的糧改飼試點工作。2016年，國家將繼續實施糧改飼試點項目，并進一步增加資金投入，擴大實施范圍。

（林紅）