加大版權(quán)保護力度，促進版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

【摘要】近年來，中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)獲得長足發(fā)展，對國民經(jīng)濟的貢獻比例逐年增長。另一方面，版權(quán)保護問題日漸突出，侵權(quán)和盜版成為不能承受之重。人們尊重版權(quán)、付費使用的意識和習慣尚未養(yǎng)成，某些不公平交易慣例影響了創(chuàng)作者的積極性。筆者建議從注重各方利益平衡、借助技術(shù)力量、發(fā)揮版權(quán)集體管理組織作用和提高網(wǎng)絡(luò)原住民版權(quán)意識等方面著手，加大版權(quán)保護力度，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】原創(chuàng)者；內(nèi)容平臺；使用者；集體管理組織；利益平衡

【作者單位】羅向京，中國文字著作權(quán)協(xié)會。

《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》對激勵創(chuàng)新、保護產(chǎn)權(quán)做出了明確具體的部署，給版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了機遇，也提出了更高的要求。激勵創(chuàng)新離不開對產(chǎn)權(quán)的恰當保護，版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開對創(chuàng)新性內(nèi)容的扶植、培育及維護。十三五期間，我們應加大版權(quán)保護力度、有效打擊侵權(quán)，強化尊重原創(chuàng)、遵守法律和促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)良性發(fā)展的意識，塑造版權(quán)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的氛圍。

一、版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近兩年來，“IP”熱潮方興未艾，中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)獲得了長足的發(fā)展。根據(jù)國家版權(quán)局提供的數(shù)據(jù)，2014年，中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值為46287.81億人民幣，占全國GDP的7.28%，其中軟件、新聞出版、設(shè)計、廣告和廣播電視等核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)保持了較高的增長態(tài)勢，對版權(quán)產(chǎn)業(yè)的增加值貢獻較高。互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)迎來升級騰飛的重要時期，以網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)文學、數(shù)字音樂和網(wǎng)絡(luò)游戲為代表的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，成為推動我國文化產(chǎn)業(yè)振興的核心戰(zhàn)略資源。目前，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)已達千億級規(guī)模，在移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和智能硬件等新技術(shù)的推動下迎來新一輪騰飛浪潮[1]。

版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的勃興，是各方面共同努力的結(jié)果。近年來，國家重視版權(quán)交易體系的建設(shè)，陸續(xù)批準建立了“北京國際版權(quán)交易中心”“國家海峽版權(quán)交易中心”“青島國際版權(quán)交易中心”等12家版權(quán)交易中心和版權(quán)貿(mào)易基地。2015年10月，國家還推動設(shè)立了國家版權(quán)交易中心聯(lián)盟，進一步加強了版權(quán)資源共享機制。國家版權(quán)局舉辦了5屆中國國際版權(quán)博覽會；支持中國版權(quán)協(xié)會舉辦福州海峽版權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)精品博覽會；支持廣東省東莞市舉辦中國國際影視動漫版權(quán)保護和貿(mào)易博覽會等重要版權(quán)展會，版權(quán)貿(mào)易進一步活躍。

各地政府對版權(quán)產(chǎn)業(yè)更加重視，將推動版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入政府重要工作內(nèi)容，納入各地經(jīng)濟文化發(fā)展規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)項目加以推動實施，版權(quán)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級中的帶動作用日益顯現(xiàn)。杭州、成都、青島、蘇州、昆山、廣州、廈門和張家港等城市成為“全國版權(quán)示范城市”，浙江中國輕紡城、景德鎮(zhèn)國際陶瓷藝術(shù)中心等18家文創(chuàng)園區(qū)成為“全國版權(quán)示范園區(qū)（基地）”；商務印書館、北京出版集團等56家公司成為“全國版權(quán)示范單位”。著作權(quán)人和相關(guān)企業(yè)的權(quán)利意識進一步增強。2015年，全國包括作品登記、計算機軟件登記和著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記在內(nèi)的著作權(quán)登記總量大幅增長，總量達到164萬件。其中，作品登記134.8萬件，軟件登記29.2萬件，質(zhì)權(quán)登記606件，涉及主債務金額28.7億元[2]。這些數(shù)據(jù)反映了權(quán)利人和相關(guān)企業(yè)加大版權(quán)保護、版權(quán)運用和版權(quán)管理，以及以版權(quán)為核心資產(chǎn)進行質(zhì)押融資等方面的需求日益強烈。

二、版權(quán)保護存在的問題

在版權(quán)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，版權(quán)保護問題卻日漸突出。某些領(lǐng)域不公平的版權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易慣例、普遍而廣泛存在的免費使用和屢禁不絕的盜版行為已經(jīng)成為版權(quán)產(chǎn)業(yè)進一步快速發(fā)展的制掣。其外部表現(xiàn)是版權(quán)相關(guān)糾紛持續(xù)增加，使用者的版權(quán)意識較弱，因盜版造成的損失令相關(guān)企業(yè)不堪重負。

1.從版權(quán)內(nèi)容平臺或提供者來看，侵權(quán)和盜版成為不能承受之重

2015年，北京海淀區(qū)法院審理的著作權(quán)案件數(shù)量大幅上升，其中網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)案件占全部知識產(chǎn)權(quán)案件的80% 以上，占全部著作權(quán)案件的90%以上[3]；朝陽區(qū)法院在著作權(quán)案件上的數(shù)據(jù)與此近似。這反映了著作權(quán)糾紛，尤其是網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛的多發(fā)狀況。更多的網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)案件，由于維權(quán)成本高、訴訟資源不足和賠償數(shù)額低，并沒有進入司法訴訟程序，成為權(quán)利人難言之痛。韜奮基金會理事長聶震寧先生曾經(jīng)指出：“日漸猖獗的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，不僅侵害了作者的權(quán)益，損害了包括網(wǎng)絡(luò)平臺在內(nèi)的所有具有專有版權(quán)的媒體的權(quán)益，也使得整個數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展陷入了令人擔憂的狀態(tài)。”

2.一般受眾尊重版權(quán)，為享用作品付費的意識和習慣尚未養(yǎng)成

新華社新聞信息中心主任儲學軍指出：“版權(quán)主體缺乏維權(quán)意識，侵權(quán)者缺乏法律觀念，受眾缺乏付費習慣。”“三缺乏”的問題困擾著媒體和原創(chuàng)者。從實踐看，缺乏版權(quán)意識和付費習慣的，不僅是一般的受眾，許多法律從業(yè)者、法律新媒體也不主動遵守版權(quán)規(guī)則，缺乏獲得版權(quán)授權(quán)并支付費用的意識和機制。部分法律專業(yè)人士與專業(yè)媒體的做法，進一步真實地反映了使用者欠缺版權(quán)意識，免費使用的習慣根深蒂固。

3.從創(chuàng)作者的權(quán)益看，某些不公平交易慣例侵蝕、挫傷了創(chuàng)作者的積極性

近幾年來，謀求版權(quán)內(nèi)容上的優(yōu)勢地位，成為各大內(nèi)容平臺以及內(nèi)容生產(chǎn)企業(yè)最重要的戰(zhàn)略。他們加大對版權(quán)資源的購買和囤積力度，以全面控制版權(quán)、開發(fā)衍生版權(quán)為目標，在與原創(chuàng)作者的版權(quán)轉(zhuǎn)讓或許可當中，往往采取買斷版權(quán)、買盡所有權(quán)項、限制創(chuàng)作者就同類題材再創(chuàng)作甚至限制創(chuàng)作者精神權(quán)利的方式，對處于成長期的創(chuàng)作者不盡公平。當前，這種版權(quán)轉(zhuǎn)讓方式在某種程度上已經(jīng)成為特定領(lǐng)域的慣例，對原創(chuàng)者形成挾制，嚴重挫傷原創(chuàng)者的創(chuàng)作積極性。版權(quán)源頭環(huán)節(jié)普遍存在的權(quán)利買斷、對原創(chuàng)者限制過多而回饋過少的情況，不利于保護和激勵優(yōu)秀原創(chuàng)作者，不利于整個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。這一點在音樂原創(chuàng)領(lǐng)域已有明顯的反應；在文學、動漫和編劇等領(lǐng)域產(chǎn)生的不良影響，也已集中凸顯。

三、加大版權(quán)保護力度的建議

版權(quán)保護并不是一個新的話題，但在新的產(chǎn)業(yè)態(tài)勢下，版權(quán)保護的重要性更加凸顯。在版權(quán)產(chǎn)業(yè)以前所未有的熱度和速度發(fā)展時，我們尤其要冷靜思考，從可持續(xù)發(fā)展、謀求長遠事業(yè)的角度去思考版權(quán)保護的目的與方向，去設(shè)計版權(quán)保護的機制與手段。

1.版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要注重各方利益平衡

版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涉及多方的利益，從大的鏈條看，涉及權(quán)利人、內(nèi)容平臺和使用者。他們是版權(quán)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展不可或缺的部分。設(shè)立版權(quán)、發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)的目的，是促進原創(chuàng)、促進傳播和使用，最終促進社會文化發(fā)展。因此，在版權(quán)產(chǎn)業(yè)的利益分配當中，我們要特別注意平衡三方的權(quán)益，使版權(quán)產(chǎn)業(yè)及文化發(fā)展的鏈條不至于畸形或斷裂，來保證實現(xiàn)文化繁榮與發(fā)展的目標。

我們還要平衡好原創(chuàng)者與權(quán)利人、內(nèi)容平臺與服務平臺、使用者集團與分散的個體使用者之間的利益，厘清社會文化發(fā)展的長期目標走向。目前來看，版權(quán)產(chǎn)業(yè)還存在著輕原創(chuàng)者、重權(quán)利人，輕個體使用者、重團體使用者，輕服務平臺、重內(nèi)容平臺的現(xiàn)象。在當前的語境下，版權(quán)是一項兼具文化屬性、經(jīng)濟屬性以及法律屬性的權(quán)利，在設(shè)計版權(quán)制度時，我們應綜合考慮三個屬性，避免經(jīng)濟和資本決定論。

2.版權(quán)保護要借助技術(shù)的力量

版權(quán)是與技術(shù)相生相克的權(quán)利。技術(shù)的發(fā)展帶來了版權(quán)的擴展，另一方面也方便了對版權(quán)的盜竊和侵犯。版權(quán)與技術(shù)有天然的聯(lián)系，在互聯(lián)網(wǎng)條件下，我們要提升版權(quán)治理水平，技術(shù)方法和機制越來越重要。國家版權(quán)局版權(quán)管理司于慈珂司長提到，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)問題比重越來越大，查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版違法行為并通過網(wǎng)絡(luò)提供版權(quán)公共服務，這些問題都得通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來解決[4]。目前，一些大的網(wǎng)絡(luò)平臺開發(fā)了版權(quán)保護技術(shù)系統(tǒng)，對自有版權(quán)作品使用開展追蹤監(jiān)測。但各平臺之間的標準各異，版權(quán)權(quán)利信息和保護系統(tǒng)不兼容，對于全方位的版權(quán)保護還難以統(tǒng)籌。

與天然具有技術(shù)優(yōu)勢的平臺相比，政府版權(quán)執(zhí)法與監(jiān)管部門、著作權(quán)集體管理組織和版權(quán)相關(guān)行業(yè)協(xié)會的技術(shù)手段還相當缺乏，在版權(quán)監(jiān)控、追查侵權(quán)和版權(quán)管理方面的技術(shù)水平還比較低，應當考慮采取靈活的機制，借鑒平臺技術(shù)優(yōu)勢，促進合作，充分整合運用社會網(wǎng)絡(luò)技術(shù)資源，改善網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護手段，提高網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護水平。

3.激勵原創(chuàng)要發(fā)揮版權(quán)集體管理組織的作用

原創(chuàng)者及其原創(chuàng)作品是版權(quán)產(chǎn)業(yè)的源頭及核心資源，缺乏對原創(chuàng)者保護和激勵的版權(quán)產(chǎn)業(yè)，將成為無源之水，無本之木。原創(chuàng)者團體也形成一個金字塔結(jié)構(gòu)，處在金字塔基礎(chǔ)層級的原創(chuàng)者們，是頂端少數(shù)著名原創(chuàng)者的來源和支撐。但正是這些基礎(chǔ)層級的原創(chuàng)者們，權(quán)利容易受到忽視、侵犯甚至剝奪。他們多數(shù)處在創(chuàng)作的成長期，談判能力很弱，在版權(quán)產(chǎn)業(yè)中沒有發(fā)言權(quán)和議價權(quán)。另外，由于版權(quán)內(nèi)容平臺有不斷整合集中的趨勢，版權(quán)內(nèi)容越來越多地聚集在少數(shù)具有優(yōu)勢地位的平臺上。即便是知名的、作品廣受歡迎的創(chuàng)作者，未來個人的談判能力也很難與平臺抗衡。在這樣的情形下，創(chuàng)作者們應當組織起來，通過集體的力量去強化談判的能力，積極爭取獲得與創(chuàng)作者們的貢獻相當?shù)幕貓蟆Ｖ鳈?quán)集體管理組織作為原創(chuàng)者的代表和聯(lián)盟，應當積極推動創(chuàng)作者們維護權(quán)益。要恰當、充分地發(fā)揮著作權(quán)集體管理組織的作用，制度設(shè)計者需要全面考量，原創(chuàng)作者們達成統(tǒng)一共識，集體管理組織自身也需要提高管理能力和水平。

4.優(yōu)化版權(quán)環(huán)境要提高互聯(lián)網(wǎng)“原住民”的版權(quán)意識

出生于20世紀90年代及以后的新生代，是互聯(lián)網(wǎng)的“原住民”，是互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要的消費者和使用受眾，未來幾年將成長為主要的創(chuàng)作者和傳播者。他們的版權(quán)意識如何，對于未來版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生重要的影響。目前，國家正在實施在中小學校推廣知識產(chǎn)權(quán)普法的政策，版權(quán)產(chǎn)業(yè)應當抓住這個契機，在中小學生中加大普及版權(quán)知識的力度，培養(yǎng)版權(quán)意識強、創(chuàng)新意愿高的版權(quán)產(chǎn)業(yè)未來生力軍。許多國家的文化、版權(quán)產(chǎn)業(yè)界都很重視在青少年當中普及版權(quán)知識，提高他們的版權(quán)意識。韓國政府和版權(quán)產(chǎn)業(yè)界通過開辦著作權(quán)體驗室、著作權(quán)研究學校、遠程培訓和上門培訓等方式，增強青少年的版權(quán)意識。2013年至2015年，韓國青少年版權(quán)意識逐步提高，2013年其“著作權(quán)指數(shù)”為74.1分；2014年為76.4分；2015年為78.6分；2016年的目標是80分。他們的做法值得我們參考借鑒。

《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》要求：實施嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，完善有利于激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)歸屬制度，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運營交易和服務平臺，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國。版權(quán)作為知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，在建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國當中具有特殊重要的地位。完善版權(quán)保護機制，加強版權(quán)保護力度，激勵創(chuàng)新，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，是版權(quán)產(chǎn)業(yè)的不懈追求，需要版權(quán)人的共同努力。

參考文獻

[1]司曉.互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)十年回顧與未來展望”研討會綜述[N]. 騰訊研究院微信公眾號，2016-04-27.

[2]關(guān)于2015年全國著作權(quán)登記情況的通報（國版辦發(fā)[2016]4號）[EB/OL].http：//www.ncac.gov.cn/chinacopyright/contents/483/274781.html.

[3]曹麗萍. “第二屆知識產(chǎn)權(quán)法院論壇”上的分享講話[N]. 轉(zhuǎn)知產(chǎn)北京微信公眾號，2016-05-13.

[4]于慈珂.2014年著力提升版權(quán)治理能力[N].中國新聞出版廣電報，2014-01-02.