關于公路養護工程財務管理存在的問題及對策分析

黎錦洪

（廣西壯族自治區平果公路管理局 廣西平果縣 534100）

關于公路養護工程財務管理存在的問題及對策分析

黎錦洪

（廣西壯族自治區平果公路管理局 廣西平果縣 534100）

隨著出行交通工具的增多，公路運輸壓力日益提升，基于此，加強對公路養護工程重視力度，越發凸顯其必要性。做好公路養護工程施工過程的財務管理，對延長道路使用年限、養護周期具有重要意義。本文結合筆者2006年7月～2010年12月，在平果至百色二級公路路面改造工程建設辦公室擔任財務處處長的實地經歷，簡要闡述在公路養護工程財務管理過程中存在的問題，并重點分析其解決對策和途徑。

養護工程；財務管理；財務制度；養護標準

公路養護工作對提升公路整體運輸能力、承載能力有良好的促進作用，但養護工程施工環境較復雜，所需人力、物力資源較多。如何高效、高質完成養護工程各項任務，需要做好施工過程中財務管理工作，但目前，存在諸如資金缺乏有效管理的問題，影響著財務管理工作的有效性，施工單位必須加強對這些問題的重視程度，并采取針對性措施解決。

1 公路養護工程財務管理中存在的問題分析

目前公路養護工程財務管理中存在的問題主要集中在管理制度、資金鏈管理等方面，結合筆者1995年6月至今，在廣西壯族自治區平果公路管理局任財務科長、主管會計的實踐工作經歷，總結出以下三方面的內容：

1.1 養護工程財務缺乏有效資金管理

我國公路等級較為復雜，如高速公路、一級公路、省級公路、縣級公路等，不同的公路等級需要的養護措施和養護標準也會發生相應變化，但在實際養護過程中，因其所處的地理環境以及氣候條件不同，其標準及規范還存在諸多差異，這給養護工程資金財務管理帶來了較大壓力。在等級較低、而運輸量較大的公路養護中，所需資金比一般公路多，如果仍然按照低等級的公路養護資金投入，可能會降低養護工程質量和效率。同時，財務管理人員在這個過程中不能很好地把握資金鏈，造成工程資金使用存在一定隨意性。

1.2 養護工程財務管理缺乏統一制度

財務管理是對養護工程施工過程的有效監督，如果財務管理工作沒有落實到位，會直接影響到工程進度和質量。目前的公路養護過程中，仍缺乏強有力的財務管理制度，使得部分懷有不良動機的人趁機謀取私利，造成工程資金不足，降低了養護工程的有效性。筆者在擔任相關路網公路工程建設及公路養護財務負責人時總結出，如果施工單位沒有根據養護工程實際情況，形成強有力的財務約束制度，不僅不能很好地發揮財務管理作用，而且還會阻礙到整個交通運輸行業的發展。

1.3 養護施工過程與財務管理過程不協調

財務管理工作應覆蓋在養護工程前、中、后三個階段，但實際情況是，財務管理一般只出現在工程預算和最后核算階段，在施工過程中的工作仍然停留在表面，造成很多施工中的財務支出數據不完整，出現養護工程實際支出比財務支出要多的情況，無形中增加企業資金壓力，降低企業整體經濟效益。此外，財務核算過程和養護工程結算過程存在不協調的現象，使得養護工程其他分項成本無法及時控制，加大了財務管理工作開展難度。

2 改進公路養護工程財務管理中存在問題的途徑

根據筆者多年實踐經驗，如果想要改進公路養護工程財務管理中存在的問題，應綜合考慮養護工程區域施工環境、財務管理制度等方面的因素，做好養護工程財務管理的每個細節，充分調動施工人員積極性，立足于企業發展的角度，提升養護標準和質量。

2.1 加強財務管理重視程度，完善養護工程管理制度

加強財務管理重視程度，需要統籌財務管理過程和施工過程，預先做好相關財務控制工作。①制定好工程養護目標，根據財務部門預算，嚴格控制養護環節成本支出，遇到超出預算的情況，必須經由施工人員申請、管理層審批的程序再進行投資；②規定好審批權限，充分發揮管理層作用，加大對養護過程的監督力度，避免資金投入卻沒有記錄的現象出現。

建立健全養護工程財務管理體系，以科學、規范的制度保障財務管理工作順利開展。在實際養護過程中，應立足于工程實際情況和企業發展戰略目標，制定具有特色的財務管理制度。為了實現財務管理工作的高效化，可以采取財務公開制度，拓寬群眾監督途徑，達到實時監測養護施工目的。需要注意的是，管理層必須加大對財務人員的培養，通過開展財務管理培訓，利用良好的獎懲措施，實行責任到人的方式，將財務人員與養護施工有機統一，貫徹廉潔公平理念，提升養護工程整體質量和效率。

2.2 規范公路養護工程標準，提升工作人員預算意識

養護工程標準應根據實際公路等級制定，但在這之前，必須從宏觀上規定好統一標準，遵循養護工程資金使用程序，具體如表1所示。

表1

從表1分析可知，養護工程財務管理主要包括上報養護計劃等六個部分，根據交通運輸業的發展趨勢，必須建立完整的公路養護標準，以確保財務支出程序的順利運轉。施工過程中，應嚴格按照資金使用程序，規范資金審批過程，優化養護工程人力、物力資源配置，合理節省工程開支。從采購原材料等環節加強對財務支出的管理，通過臨時抽查、定期檢查等方式，仔細核對工程賬目，對相關財務人員進行考核，充分發揮養護工程財務管理優勢，在提升養護工程標準的同時，促進企業不斷發展。

2.3 做好公路養護預防措施，合理節省養護財務支出

減少公路養護工程整體投入，需要財務人員在日常養護中做好預防措施，降低公路出現問題的機率，延長公路使用年限，增加公路承載能力，這也是提升財務管理工作有效性的重要途徑。遵循科學的財務管理指導思想，重視預防養護程序，增加日常巡查次數，確保公路的平整性和耐用性，從根本上節省企業養護成本開支。

財務部門工作人員在審批養護資金時，應實地考察工程區域，科學預估工程所需資金，制定詳細的財務政策，將養護工程中可能出現的安全風險考慮進去，為按時完成養護工程創造良好條件。同時，工作人員必須不斷提高自身職業道德修養，重視養護工程財務管理的合法性和科學性，加強自身專業操作技能，提供準確、可靠的工程預算，秉持公平公正理念，充分發揮主觀能動性，為工程創造更大社會、經濟效益。

3 改進公路養護工程財務管理中存在問題的注意事項

在改進財務管理中存在問題時，主要應注意以下兩個方面：①注意養護施工過程的財務管理，對施工過程中原材料的消耗、設備使用情況進行詳細登記，為竣工后核算工程開支提供數據參考；②引進先進財務核算設備和制度，提高財務管理的智能化、信息化水平，借助計算機軟件等高科技產品，動態監測養護工程財務支出情況，減少人為失誤，為企業創造更大的經濟效益。

4 結束語

綜上所述，加強對公路養護工程的重視程度，需要施工單位和工作人員共同努力，深刻認識到養護工程財務管理的必要性和意義，不斷創新財務管理制度，并采取針對性措施解決財務管理過程中的問題。目前，廣西公路養護行業正在進行一場重大改革，公路養護市場化正在逐步推進，建立健全養護工程財務管理體系，根據工程實際情況，制定科學的養護統一標準，嚴格控制養護施工過程的財務支出，切實做好相關監督工作，提升施工人員責任意識和質量意識等要求勢在必行。要在保障養護工程質量的前提下，統籌生態效益、社會效益和經濟效益三者關系，盡量減少工程開支，為施工單位贏取更大經濟效益，最終才能全面提升其綜合競爭力。

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[3]蘇綺平.公路養護工程成本控制問題分析及對策[J].中國市場，2014（06）.

F542.6

A

1004-7344（2016）08-0259-02

2016-2-15

黎錦洪（1966-），男，中級經濟師，大專，主要從事公路養護事業單位會計工作。