新媒體輿論與公共安全治理

萬曉燕

遼寧工程技術大學傳媒與藝術學院，遼寧阜新 123000

新媒體輿論與公共安全治理

萬曉燕

遼寧工程技術大學傳媒與藝術學院，遼寧阜新 123000

新媒體快速發展，使公共安全治理工作取得顯著成績的同時也帶來新的困境。隨著公共安全治理中新媒體輿論事件曝光的數量急劇增多，新媒體輿論的傳播速度加快，如何正確引導和監督新媒體輿論成為緊迫問題。

新媒體輿論；公共安全治理；監督；引導

新媒體的誕生和快速發展，人們通過更多的搜索平臺更方便快捷的獲取信息。一方面，公眾可以在通過新媒體關注社會熱點問題、評論丑惡現象，對時事新聞事件發表觀點和提出建議；另一方面，隨著新媒體輿論表現出來的自發性、及時性、迅速性、無序性、匿名性和難掌控等特性，也給公共安全治理工作帶來新的困境。

1 新媒體輿論

新媒體不但有著能夠改變傳統媒體的技術特性和存在方式的能力，同時還能通過混雜與交融形成更加復雜的媒體文化現象［1］。

關于新媒體輿論，本文認為，新媒體是以網絡技術為支撐，通過博客、論壇、微博、微信公眾號等載體，對社會熱點問題或突發事件發表意見的一種互動傳播媒體形態。公眾成為輿論傳播的重要主體，因其具有自發性、及時性、迅速性、無序性、匿名性和難掌控等特點，發揮著其強大的威力。

2 公共安全治理中新媒體輿論引導及監督存在的問題

近年來，許多公共部門使用政務微博、政務微信等新媒體來進行輿論引導，但因新媒體輿論自身的一些特性，給公共安全治理工作話語權和主導權帶來挑戰。主要表現在以下幾個方面：

第一，公眾輿論傳播碎片化明顯，沒有“守門人”把關，新媒體讓不同時空的人一起分享信息、發表言論，使這些言論常常處于無序狀態，引起群體的盲目跟風。

第二，公眾在輿論引導中的地位日益顯著和突出。意見領袖具有很強的號召力和鼓動性，但也存在一些思想極端的人群。

第三，輿論平臺復雜化，公眾在此平臺宣泄和表達社會情緒，有時言論會因失去理性而出現一些不理智行為，嚴重者可能產生網絡暴力。

第四，某些問題由于少數機關干部缺乏對新媒體傳播規律的了解，使得其通過新媒體對輿論的引導和監督顯得軟弱無力。

第五，少數部門與公眾互動不及時，當公眾言論和部門意見不能達成一致時，會對政府公信力和權威性造成影響。

第六，隨著公眾安全意識和維權意識的提高，如果政府的公共服務能力不能與時俱進，就可能會產生錯誤的輿情導向。

第七，公眾發表言論和觀點的自由性，會使觀點呈現良莠不齊和真假難辨的現象，部分群體利用假信息制造輿論，造成破壞性。

3 公共安全治理中新媒體輿論監督及引導建議

新媒體環境下，政府如何正確對待網絡輿論直面民意，如何加強新媒體輿論的監督和引導，不僅是黨執政能力建設和水平的體現，還是檢驗其執政能力和水平的重要指標。

在新媒體背景下，政府部門要做到善待新媒體，轉變意識理念，健全新媒體輿論檢測分析綜合體系，提高對其的調控能力；善用新媒體，掌握正確社會輿論動態，傳遞正能量有利于對網絡民意的正確引導和培養；善管新媒體，打造官民互動平臺，提升政府形象和公信力；加強媒體自律精神，完善網民輿論監督機制，優化輿論環境，更好開展公共安全治理工作。

第一，善待新媒體，轉變意識理念，健全新媒體輿論檢測分析綜合體系，提高對其調控能力。

政府部門要想用好新媒體和新媒體輿論，就應該以平等互動的心態去對待，而不能去控制新媒體和控制新媒體輿論。

政府部門可以通過建立聯動機制和信息篩選機制，構建關鍵信息基礎設施安全保障體系，形成全面輿情監測體系，24小時感知網絡安全動態的同時增強安全防御能力、威懾能力和對新媒體輿論的調控能力。加快對新媒體的立法進程，完善依法監督措施，化解在新媒體上出現的新風險。

正確把握社會公眾的社會心理，全面把握社會政治和經濟發展趨勢，實事求是地認真研究和判斷新媒體輿情，在尊重輿情的前提下，滿足社會公眾在新媒體輿論上表達的合理訴求。

第二，善用新媒體，掌握正確社會輿論動態，傳遞正能量有利于對網絡民意的正確引導和培養。

一方面，對在新媒體上出現的一些極端輿論要正確引導和化解，在適當時機下還要進行批駁和澄清。

正能量是歷史和社會文化的基因，傳遞正能量有利于正確引導和培養新媒體輿論。對于突發事件和熱點話題，可以利用軟件技術快速捕捉輿情方向，并密切關注各門戶網站、主流論壇、區域性論壇、社區論壇、網絡都市報、微博、微信、博客、公眾號等，跟蹤信息，對相關主體的論壇貼吧、留言板、公眾號、微信等進行重點監視，觀察和掌握公眾對事件的發展趨勢，利用分析軟件對輿情進行整理歸納分析，對偏離正確輿情方向的公眾有針對性地進行引導使其進入正確方向。

另一方面，還要加強對新媒體內容的建設，利用新媒體平臺發布正面宣傳，有意識地培育公眾接受積極健康、向上向善的文化，用社會主義核心價值觀、人類優秀傳統文化和文明成果滲透到各個新媒體平臺上，用這些精神食糧來滋養公眾和社會，才能更加順利地對網絡民意進行科學引導。

第三，善管新媒體，打造官民互動平臺，有效提升政府形象和公信力。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。傾聽民意，善解民憂，向來是國家治理者的從政之要、為政之道。了解群眾所思所想，收集好想法好建議，積極回應公眾關切、答疑解惑。

第一時間就本地有關新聞，市民密切關注的突發事件和熱點話題進行梳理，以最快速度主動公開事件相關信息，表明政府立場，主動承擔相關責任，對于一些突發事件和相關熱點話題要迅速展開政府危機公關，引導市民正確的認知態度，通過一些辦法積極打造官民互動平臺，科學有效開展公共危機管理，提升政府形象和公信力。

第四，加強媒體自律精神，完善公眾輿論監督機制，優化輿論環境。

對網民要多一些包容和耐心，對建設性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導和糾正［2］。

新媒體自身也要加強自律，可以定期召開新媒體自律座談會，傳達國家互聯網相關法律法規和國家網信辦出臺的內涵精神，公布一些對違規違法事件的處理意見。自律協會要嚴守政治底線，用高度負責的態度強化自律意識，嚴格規范發布內容，認真對待新媒體良性發展。對新媒體從業人員要定期進行政治、法律、業務等知識的培訓，正確處理好自身利益和社會利益的關系，強化正面宣傳。

4 結論

我國經濟發展進入新常態，新常態要有新動力，互聯網在這方面大有作為。2016年4月19日，習近平總書記在北京主持召開網絡安全和信息化工作座談會，強調按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念推動我國發展的總要求和大趨勢，讓互聯網更好造福國家和人民。維護公共安全治理是全社會的共同責任，政府、企業、社會組織、公眾多方參與，一起營造新媒體良好輿論環境，傳遞正能量，發揮網絡引導輿論、反映民意的作用，這種管理模式順應“善治”的理論體現。

［1］張少元.論新媒體對當前輿論監督格局的影響與變革［J］.采寫編，2010（6）：5-7.

［2］http∶//media.people.com.cn/n1/2016/0420/c40606-28288948.html.

G2

A

1674-6708（2016）167-0132-02

遼寧省社會科學規劃基金（L15BXW005）（項目編號15-1207）。

萬曉燕，講師，研究方向為傳播與社會發展。