時代前瞻 惠民惠國

【本刊綜合報道】國務院總理李克強7月20日主持召開國務院常務會議，通過“十三五”國家科技創新專項規劃，以創新型國家建設引領和支撐升級發展；部署推進互聯網+物流，降低企業成本便利群眾生活；通過《國務院及其各部門任命的國家工作人員憲法宣誓組織辦法》。

李克強強調：“推進互聯網+物流，既是發展新經濟，又能提升傳統經濟。發展互聯網+物流，一定要和大眾創業、萬眾創新結合起來。這既可以催生新技術、新模式、新業態，增強物流業競爭力，也能大大降低企業成本、提高經濟整體運行效率。希望各有關部門共同努力，加大互聯網+物流的推進力度。”李克強最後要求，“這既是發展新經濟，也是在改造提升物流、製造業等傳統經濟，助推中國經濟整體轉型升級。”

發展互聯網+物流要和大眾創業、萬眾創新相結合

會議指出，創新是引領發展的第一動力。為進一步落實全國科技創新大會精神，依據國家“十三五”規劃綱要，對未來五年科技創新進行系統謀劃和前瞻佈局，是實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家的重大舉措，對於提升國家科技創新綜合實力，發展新經濟，促進經濟邁向中高端，實現全面建成小康社會目標，具有重要意義。

會議通過的“十三五”國家科技創新專項規劃確定了以下主要任務：一是增強原始創新能力，加強基礎和前沿技術研究，整合優化資源配置，瞄準引領未來發展的戰略領域，佈局建設一批重大科技設施、國家科研與技術創新基地等。擴大創新型人才規模、提高質量。強化區域和國際創新合作。使國家綜合創新能力世界排名明顯提升。二是構筑先發優勢，用好比較優勢，聚焦國家戰略和民生改善需求，在量子通信、精準醫療等重點領域啟動一批新的重大科技項目，強化種業、煤炭清潔高效利用、第五代移動通信、智能機器人等重大產業技術開發，推進顛覆性技術創新，培育新動能，帶動傳統產業改造升級，使科技進步貢獻率達到60%，提高人民群眾生活品質。三是依託大眾創業、萬眾創新平臺，強化企業在科技創新中的主導作用，打造高效協同的創新生態鏈。完善科技創新服務和眾創空間等創業孵化體系，建設統一開放的技術交易市場，引導更多資源向創新匯聚。四是加快科技體制機制改革步伐，充分調動科技人員積極性。盡快落實改進科研經費管理使用、科技成果權益分配等政策措施，破除束縛創新和成果轉化的制度障礙，提高科研資金使用效益，加強知識產權保護和運用。強化科普和創新文化建設，促進形成崇尚創新的社會氛圍。

物流業是當前的發展“短板”，其中蘊藏著巨大潛力

常務會議上，李克強說：“要推動互聯網、大數據、云計算等信息技術與物流深度融合，推動物流業乃至中國經濟的轉型升級。這是物流業的‘供給側改革。”

會議認為，物流業是現代服務業重要組成部分，也是突出短板。發展互聯網+高效物流，是適度擴大總需求、推進供給側結構性改革的重要舉措，有利於促進就業、提高全要素生產率。一要構建物流信息互聯共享體系，建立標準規范，加快建設綜合運輸和物流交易公共信息平臺，提升倉儲配送智能化水平。鼓勵發展冷鏈物流。二要推動物流與“雙創”相結合，發展多種形式的高效便捷物流新模式，促進物流與製造、商貿、金融等互動融合。推進互聯網+車貨匹配、運力優化，實現車輛、網點、用戶等精準對接。探索實行“一票到底”的聯運服務，推動倉儲資源在線開放和實時交易。三要加大用地等政策支持，結合營改增創新財稅扶持，簡化物流企業設立和業務審批，鼓勵金融機構重點支持小微物流企業發展。創新監管方式，規范市場秩序，強化安全管理。使現代物流更好服務發展、造福民生。

“這幾年我們下了不少功夫，把物流成本從佔GDP20%降低到16%，取得了不小進步。但與全球平均水平相比仍然相對較高，與一些發達國家更是有顯著差距。”總理說，“必須認識到，物流業是當前的發展‘短板，其中蘊藏著無限巨大潛力。”

（編 輯：梁正）endprint