新絲路建設中應提高農機駕駛人持證率

張新紅張莉莉(白水縣農機安全監理站 陜西白水 75600白水縣農機管理站 陜西白水 75600)

?

新絲路建設中應提高農機駕駛人持證率

張新紅1張莉莉2(1白水縣農機安全監理站 陜西白水 7156002白水縣農機管理站 陜西白水 715600)

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.05.020

持證率是農機“三率”的重要指標之一，與農機注冊登記率、檢驗率統稱為農機“三率”是衡量農機監理工作的主要標準。白水縣農機監理站建站初的150名農機駕駛操作人員，發展到2014年的1163名，30年增長了12.9%，有了長足的發展。但經過筆者的實地調研，該縣的農機駕駛人持證率為21.1%，低于全省的平均水平。因此，提高農機持證率已成為當前白水農機監理工作的首要任務。

一、農機駕駛人持證率的現狀及原因分析

截止2014年11月，白水全縣擁有各種農業機械5500臺，其中大中型拖拉機、聯合收割機在冊2200臺，手扶拖拉機3300臺；駕駛操作人員在冊數1163名；注冊登記率為78%，檢驗率達90%；按目前算，持證率僅為21.1%。縣農機監理站雖然做了大量工作，但收效甚微。

縣情決定一切。由于全縣主導農產品是以蘋果產業為主，加之農業產業結構的轉變，一切都為主導產業服務，全縣蘋果種植面積55萬畝。近年來，農機購置補貼機具都是以果園管理機械為主。所以有機戶認為他們買的是微耕機，在自家果園里干活，又不上路，不用辦證。

農機服務合作組織少。全縣擁有農機專業合作社3個，農機大戶50戶，參加聯合收割機跨區作業不足30戶，大部分收割機都是在農忙時，在鄰縣比較近的村莊進行作業。

經濟效益低。近年來，隨著國家強農惠農政策的扶持，農機保有量增加迅猛。各地的農機擁有量基本飽和，有時加上外地的場子效益不好，參加跨區作業的農機手都不敢外出，擔心掙不下錢。由此一來，形成了惡性循環。

沒有專門的農機培訓學校。農機駕駛操作人員想學，沒地方去，有時只能靠農機監理站組織專業技術骨干，下鄉培訓，由于沒有演示工具，只能借用農機手家中的，這樣臨時解決了部分問題，但長期不是辦法。

二、農機駕駛人持證率低的對策及建議

1.統一思想，提高認識。有效提高農業機械操作人的持證率是法律法規賦予我們農機監理的重要工作職責，搞好農機培訓提高持證率也是農機監理的一項重要工作，是努力提升農機“三率”的重要舉措。針對純果園作業微耕機持證率不高的實際，認真依托對農機合作社、農機大戶的培訓以帶動、輻射周邊有機戶。同時，我們也要統一思想，提高認識，做好組織發動工作。

2.搞好調研，摸清底數。在全縣范圍內開展果園管理機械的調研工作，深入到各鄉、鎮、村農機戶、農機合作社，認真摸清各類農機分布、農民對農機需求情況。同時，對純果園作業微耕機持證狀況進行登記，及時掌握微耕機無證駕駛操作情況，為持證率的提升奠定基礎。

3.努力發展壯大農機服務合作組織。針對全縣農業機械的分布特點，組織發展農機專業合作社、農機大戶，引導他們向農業現代化進程邁進，爭取做到鎮、村都建立農機服務組織。讓每個服務組織有臺賬、有記錄，定期召開會議，傾聽社員、大戶的建議。通過合作社、農機大戶來帶動農機手的安全操作和法律意識，從而實現農機合作社、農機大戶、農機手的有機互動。

4.以農機免費管理為中心，開創果園管理機械新局面。讓農機切實為主導產業服好務，果園微耕機、打草機等都統稱為果園管理機械，對此實行牌證管理已刻不容緩。爭取財政支持，對果園管理機械的操作證實行免費辦理。這樣，既可以提高持證率，又可以為果農節省開支，一舉兩得，何樂而不為呢。

5.爭項引資，盡早建立農機培訓學校。現在農機駕駛培訓學校向社會化、多元化邁進，但白水縣一所農機駕駛學校也沒有，應多與農機專業合作社、農機大戶交流，傾聽他們的心聲、意見，爭資引項，鼓勵社會辦學，使得農機駕駛操作人員、雇傭駕駛人員培訓有地方可去，有專業的理論教師，切實提高農機手的機駕水平。過去有過拖拉機培訓學校，現在更應該有，而且要辦的更好，為農機手服務的本領更高。