淺議施工項(xiàng)目成本管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

陸鳳梅（廣西建工集團(tuán)第四建筑工程有限責(zé)任公司，廣西　桂林　541003）

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淺議施工項(xiàng)目成本管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

陸鳳梅（廣西建工集團(tuán)第四建筑工程有限責(zé)任公司，廣西桂林541003）

工程項(xiàng)目成本管理是根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項(xiàng)目的具體要求，對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的組織、實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動(dòng)，以達(dá)到創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益目的的過(guò)程，本文針對(duì)施工項(xiàng)目成本管理存在的一些問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決方案，以期提高項(xiàng)目管理水平。

項(xiàng)目管理；成本管理；風(fēng)險(xiǎn)；問(wèn)題；對(duì)策

1　引言

當(dāng)今，建筑業(yè)飛速發(fā)展，建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本管理在建筑業(yè)發(fā)展過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。由于市場(chǎng)機(jī)制不夠完善，招投標(biāo)價(jià)格偏低，工程投資風(fēng)險(xiǎn)加大，嚴(yán)重危及施工企業(yè)的生存和發(fā)展。目前我國(guó)施工企業(yè)在工程項(xiàng)目成本管理方面，仍存在著制度不完善，管理水平不均衡等問(wèn)題，致使某些項(xiàng)目成本支出大，效益低下的不良局面，成本控制是企業(yè)成本管理的核心環(huán)節(jié)，建立健全的成本控制管理系統(tǒng)，對(duì)于充分發(fā)揮成本管理的職能，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益具有重要的作用。

2　施工項(xiàng)目成本管理中存在的一些問(wèn)題

2.1對(duì)項(xiàng)目成本管理認(rèn)識(shí)不到位

工程項(xiàng)目成本管理是全過(guò)程、全員的管理，任何人、任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都可能給整個(gè)項(xiàng)目帶來(lái)較大損失。成本管理的主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員，所以，項(xiàng)目管理人員的責(zé)任意識(shí)對(duì)于項(xiàng)目成敗和管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要的影響。常出現(xiàn)的問(wèn)題有：在成本控制上，工程開(kāi)工一段時(shí)間后仍沒(méi)有分項(xiàng)和階段施工預(yù)算，造成成本管理失控；在施工管理上，常因?qū)?shí)施性施工組織方案研究得不深入，缺乏新技術(shù)、新材料的應(yīng)用等，造成工程成本居高不下等諸多問(wèn)題。很多建筑企業(yè)認(rèn)識(shí)到了成本控制的重要性，但其認(rèn)識(shí)不夠全面，企業(yè)相關(guān)管理部門往往追求眼前效率而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，不能顧全大局，在某個(gè)環(huán)節(jié)上激勵(lì)降低成本，或者降低安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)求效益，這都是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，這樣的行為是不能真正的達(dá)到成本控制的目的的。

2.2成本管理體制亟待完善

當(dāng)前建筑業(yè)成本管理體制尚未完善，仍存在著如技術(shù)分析與經(jīng)濟(jì)分析不相關(guān)、成本控制不到位等不足；沒(méi)有對(duì)工程建設(shè)及成本控制進(jìn)行充分全方位的考慮；在建立可控體系是沒(méi)有將市場(chǎng)因素納入考慮范圍內(nèi)，制度內(nèi)容制定時(shí)僅從如何規(guī)范成本控制行為的角度出發(fā)，對(duì)成本控制制度的可行性考慮不全，存在較多遺漏的環(huán)節(jié)，阻礙工程建設(shè)工作的順利開(kāi)展，從而導(dǎo)致控制措施的可行性較低，企業(yè)市和核心競(jìng)爭(zhēng)無(wú)法有效提升。在成本管理中，必須堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，以健康的體制促進(jìn)施工企業(yè)成本管理工作健康發(fā)展，切實(shí)有效的降低施工成本，增加企業(yè)效益。

2.3風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)急需加強(qiáng)

在市場(chǎng)法規(guī)仍不完善，市場(chǎng)行為還不規(guī)范的形勢(shì)下，認(rèn)清項(xiàng)目施工管理中存在和可能產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而有針對(duì)性的加以防范和控制，這既是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)的需要，也是企業(yè)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的突出特征是隱蔽性和不穩(wěn)定性，對(duì)成本管理的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，從外部講，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)仍不規(guī)范，有的業(yè)主利用自身優(yōu)勢(shì)對(duì)施工企業(yè)提出苛刻條件，違背客觀實(shí)際推行最低價(jià)中標(biāo)；有的迫使施工單位簽訂陰陽(yáng)合同，大大增加了項(xiàng)目成本管理的壓力。從項(xiàng)目管理內(nèi)部看，工程預(yù)算編制不及時(shí)，責(zé)任分解不到位，職能人員能力不強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)不足，成本管理粗放，基礎(chǔ)資料收集、簽認(rèn)、保存不全等現(xiàn)象依然存在，施工風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)急需加強(qiáng)。

2.4管理費(fèi)用制度不完善

項(xiàng)目管理費(fèi)是指管理人員的辦公費(fèi)、工資、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、差旅費(fèi)以及其他費(fèi)等。目前項(xiàng)目的管理費(fèi)用居高不下，其中以差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)以及辦公費(fèi)等開(kāi)支失控表現(xiàn)最為突出。差旅費(fèi)混亂，業(yè)務(wù)招待費(fèi)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，辦公費(fèi)開(kāi)支無(wú)審批無(wú)計(jì)劃，交通工具超額超標(biāo)準(zhǔn)配置等等。建筑企業(yè)要想做好經(jīng)營(yíng)成本的預(yù)算及控制必須嚴(yán)格抓好每一個(gè)細(xì)節(jié)，不能只重視最終的結(jié)果而忽視了其過(guò)程中的開(kāi)支。很多建筑企業(yè)在經(jīng)營(yíng)成本預(yù)算控制時(shí)，由于成本費(fèi)用記錄不及時(shí)，責(zé)任落實(shí)不明確，從而在進(jìn)行后續(xù)的工作時(shí)沒(méi)有可靠的依據(jù)，成本費(fèi)用得不到系統(tǒng)的反映，降低了企業(yè)后續(xù)工作的效率。

3　工程項(xiàng)目成本管理中存在問(wèn)題的對(duì)策與措施

3.1實(shí)行全員項(xiàng)目成本控制，強(qiáng)化成本管理的意識(shí)，

全員項(xiàng)目成本控制，具體就是建立以項(xiàng)目經(jīng)理為領(lǐng)導(dǎo)的成本控制體系，依據(jù)成本管理責(zé)任制，對(duì)成本目標(biāo)職責(zé)進(jìn)行分工，并將其真正落實(shí)到項(xiàng)目單位每個(gè)職工上。為了在目前日益激烈的市場(chǎng)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，施工企業(yè)管理者及員工均應(yīng)提升成本管理重視程度，真正認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化成本管理的迫切性與重要性，樹(shù)立全員項(xiàng)目成本控制理念。為了扭轉(zhuǎn)施工企業(yè)存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)就要加大宣傳力度，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，對(duì)從項(xiàng)目管理人員到普通施工人員都要進(jìn)行意識(shí)教育，讓大家體會(huì)到工程項(xiàng)目成本管理既不是某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，也不僅僅是某個(gè)員工的責(zé)任，而是全體人員的責(zé)任和義務(wù)。

3.2實(shí)行全方位的項(xiàng)目成本控制及方法

工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)均離不開(kāi)成本管理，從工程項(xiàng)目中標(biāo)到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)施工、直至竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，貫穿于整個(gè)項(xiàng)目管理的始終。其控制措施主要有組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施等幾個(gè)方面，工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體的形成階段，也是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。這一階段的工程量大、涉及面廣、影響因素多、施工周期長(zhǎng)、材料設(shè)備價(jià)格及市場(chǎng)供求波動(dòng)大，因而必須對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全方位、全過(guò)程的控制。

工程項(xiàng)目實(shí)際成本控制的方法主要有：①人工費(fèi)控制：具體是從用工質(zhì)量與數(shù)量控制，有目標(biāo)的縮短或減少某些施工程序的工日消耗量？避免返工情況的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)工程成本控制的目的。②材料費(fèi)的控制：依據(jù)價(jià)、量分離原則，主要做好材料用量和材料價(jià)格的控制工作。③機(jī)械費(fèi)的控制：通過(guò)合理施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率。④加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制返工率。將施工工序的管理工作與質(zhì)量自檢真正貫徹到整個(gè)過(guò)程中，做好防范工作，盡可能的確保工程一次合格，一次成型，控制返工率。⑤控制工程成本，強(qiáng)化合同管理。

3.3建立及規(guī)范責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制

3.3.1持續(xù)完善成本控制機(jī)制

建設(shè)企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理過(guò)程中，首先應(yīng)當(dāng)提升全員項(xiàng)目成本控制觀念，樹(shù)立成本管理的意識(shí)，通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位多角度的分析，建立起與項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)相匹配的環(huán)境評(píng)估體系。接著將項(xiàng)目施工工藝與成本控制等相結(jié)合，利用預(yù)測(cè)、預(yù)算及核算等方式進(jìn)行成本費(fèi)用控制管理工作，確保項(xiàng)目每個(gè)環(huán)節(jié)都能緊密聯(lián)系，一旦成本控制出現(xiàn)偏差，結(jié)合偏差出現(xiàn)的原因制定最佳解決方案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，不斷完善控制機(jī)制，為工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供強(qiáng)有力支持。

3.3.2確保成本控制措施得到貫徹落實(shí)

貫徹落實(shí)成本管理機(jī)制是確保建筑工程施工項(xiàng)目費(fèi)用發(fā)生及使用過(guò)程得到控制的基本前提。工程項(xiàng)目開(kāi)展前，對(duì)成本管理進(jìn)行細(xì)致劃分，結(jié)合各個(gè)工作崗位的具體情況組建嚴(yán)格責(zé)任制。由項(xiàng)目經(jīng)理及專業(yè)施工職員共同成本管理控制體系，提升企業(yè)職工對(duì)于成本控制責(zé)任理念的認(rèn)知程度，通過(guò)建立健全成本責(zé)任控制制度，使施工項(xiàng)目管理控制工作整體成為形成一個(gè)分工確、相互合作的工作網(wǎng)絡(luò)。對(duì)企業(yè)各個(gè)職工工作的崗位職責(zé)、范圍及內(nèi)容均應(yīng)進(jìn)行明確的分工，在施工過(guò)程中需要定期或不定期的歌職工的工作進(jìn)行考核，并依據(jù)已制定的獎(jiǎng)罰機(jī)制來(lái)對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，以確保成本管理體制得以貫徹落實(shí)。

3.3.3加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施

風(fēng)險(xiǎn)即為可能的危險(xiǎn)，是可以控制、可以預(yù)防的。從系統(tǒng)的觀點(diǎn)來(lái)看，任何風(fēng)險(xiǎn)都必須經(jīng)歷一個(gè)發(fā)生發(fā)展的過(guò)程，只要我們風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)常在，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取有效措施，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該是能夠避免的。但是，有的管理人員對(duì)施工管理中出現(xiàn)的問(wèn)題仍習(xí)慣于用陳舊的眼光來(lái)看待，因而為風(fēng)險(xiǎn)的逐步加大留下了隱患。如對(duì)甲方增加額外的工作量及施工項(xiàng)目，部分項(xiàng)目部由于輕信對(duì)方或礙于情面，沒(méi)有及時(shí)找監(jiān)理或甲方簽認(rèn)，最終導(dǎo)致后期清算索賠中證據(jù)不足，合法權(quán)益遭受損害。

3.3.4堅(jiān)持三項(xiàng)招標(biāo)制度，規(guī)范合同管理

嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)招標(biāo)”制度，對(duì)勞務(wù)分包、物資設(shè)備采購(gòu)均應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，嚴(yán)格控制工程單價(jià)，杜絕先干后算。項(xiàng)目開(kāi)工后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員，在進(jìn)行充分調(diào)查市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，比質(zhì)比價(jià)，然后邀請(qǐng)資信較好的材料、設(shè)備供應(yīng)商或分包勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。根據(jù)報(bào)價(jià)、質(zhì)量、售后服務(wù)、信譽(yù)等情況，擇優(yōu)選定，簽定合同。項(xiàng)目部要指定專人負(fù)責(zé)合同管理，對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行審查，及時(shí)簽訂合同。除能夠及時(shí)結(jié)算或者處理的事項(xiàng)外，都必須簽訂正式的合同。在合同履行過(guò)程中，要嚴(yán)格按照合同的有關(guān)條款進(jìn)行處理，不得隨意更改或變相更改。對(duì)沒(méi)有來(lái)得及招標(biāo)，或工程量較小的項(xiàng)目，也必須采取先簽合同后上場(chǎng)的原則。

3.4科學(xué)、合理控制管理費(fèi)用

根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況選擇恰當(dāng)?shù)墓芾碣M(fèi)用預(yù)算控制制度，制定嚴(yán)格的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)費(fèi)用預(yù)算，對(duì)相應(yīng)的管理費(fèi)用實(shí)行限額法，同時(shí)與員工的銷售業(yè)績(jī)直接掛鉤，最大程度的降低費(fèi)用成本，控制定額費(fèi)用支出；分解費(fèi)用指標(biāo)，落實(shí)費(fèi)用責(zé)任主體，建立必要的管理費(fèi)用開(kāi)支授權(quán)審批制度，根據(jù)費(fèi)用開(kāi)支的權(quán)責(zé)歸屬，企業(yè)必須建立與之相匹配的費(fèi)用開(kāi)支審批制度；建立費(fèi)用支出內(nèi)部報(bào)告制度，實(shí)時(shí)監(jiān)控費(fèi)用的支出情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，對(duì)費(fèi)用責(zé)任主體進(jìn)行考核；加強(qiáng)對(duì)費(fèi)用監(jiān)督檢查，明確監(jiān)督檢查人員職責(zé)權(quán)限，定期和不定期地開(kāi)展檢查工作等等。

3.5編制項(xiàng)目成本控制管理流程圖（如圖1），細(xì)化落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)，并建立有效的監(jiān)督、激勵(lì)、獎(jiǎng)罰機(jī)制，提高成本管理效率及水平

4　結(jié)束語(yǔ)

圖1　成本控制管理流程圖

施工項(xiàng)目的成本管理是全方位的、動(dòng)態(tài)的，實(shí)行項(xiàng)目成本管理，能夠有效改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，降低項(xiàng)目成本、挖掘企業(yè)潛力，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益與整體競(jìng)爭(zhēng)力。在競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈的當(dāng)今市場(chǎng)下，建筑企業(yè)要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)成本的控制管理工作，全面落實(shí)成本控制政策，從每一個(gè)環(huán)節(jié)每一個(gè)細(xì)節(jié)抓起，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格監(jiān)督，只有這樣才能提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)自身的快速發(fā)展。

［1］李英，唐舵.建設(shè)工程成本控制［J］.遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（17）.

［2］史先珍.如何加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的工程預(yù)算管理，河北煤炭，2012 （03）：64～70.

［3］齊利江.新產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段成本控制優(yōu)化［J］.科技創(chuàng)業(yè)家，2013（27）：122.

［4］蘆 濤.工程造價(jià)與施工項(xiàng)目成本的控制［J］.建材技術(shù)與應(yīng)用，2007 （6）.

陸鳳梅（1974-），女，漢族，廣西貴港人，工程師，大專，主要從事經(jīng)營(yíng)工作（招投標(biāo)、預(yù)結(jié)算、合同起草審核等）。

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2095-2066（2016）14-0208-02

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