隴縣山洪災害調查評價工作實踐與思考

劉靜（隴縣水利局　陜西　隴縣　721200）

隴縣山洪災害調查評價工作實踐與思考

劉靜
（隴縣水利局陜西隴縣721200）

本文在分析隴縣山洪災害成因的基礎上，對開展的山洪災害調查評價工作進行了總結，提出了相應的對策建議，為其他縣區開展山洪災害調查評價提供借鑒。

山洪災害；調查評價；實踐與思考

1　基本概況

隴縣位于關中平原西部，東臨千陽，南接陳倉區，西北部與甘肅清水、張家川、華亭、崇信、靈臺五縣毗鄰。為陜、甘、寧“三省通衢”的邊貿重鎮，地勢西高東低。全縣土地面積2418km2，人口26萬，轄12鎮1個管委會。境內海拔800.2m～2466m，屬暖溫帶大陸性季風氣候區。境內有渭河和涇河兩大水系，渭河水系屬過境河流，主要包括千河、通關河，其中千河屬渭河一級支流，是隴縣境內最大的一條河流，發源于隴山山脈東麓的甘肅省六盤山廟嶺梁，由隴縣唐家河入境。千河流經隴縣的固關、曹家灣、天成、城關、東南、東風等六個鄉鎮。流入千河主要支流左側有24條，右側25條，其中較大的支流有南部山區的石罐溝、咸宜河、蒲峪河、普洛河及北部山區的峽口河、楊河溝、北河、大杜陽溝等。

2　開展山洪災害調查評價的必要性

2.1地貌特殊、氣候變化異常、河流眾多

隴縣地形地貌的特點從北到南大致可分三個氣候區：北部半干旱溫和氣候區；中南部淺山溫涼半濕潤區；南部中山濕潤寒冷區。常年年平均氣溫10.7℃，年平均降雨量600.1mm，無霜期為200d，年平均日照2033.3h，日照百分率46%，≥0℃期間的平均日照1605.5h，≥10℃期間的平均日照1103.8h。

千河干流在隴縣境內長68.8km，流域面積 1957.9km2，河床比降在段家峽以上為21.24‰，段家峽以下為9.6‰，河床床質為粗卵礫石，平均粒經為dm=5.7cm，中值粒經為d50=3cm，不均勻系數φ=d60/d10=76，含泥量極少。通關河隴縣境內流長15km，流域面積216.98km2，多年平均流量0.3m3/s，年徑流量946萬m3。涇河水系主要有大黑河、達溪河，其中大黑河發源于隴縣境內，河長7km，流域面積25.2km2；達溪河長度10km，流域面積79.5km2，位于新集川、火燒寨、李家河鄉北部地帶。隴縣境內河流密布，溝壑縱橫，加之氣候變化異常，自然災害頻發，極易形成山洪災害。

2.2歷史上有記載的隴縣山洪災害

建國以來至今隴縣曾有多次洪澇災害。主要記載有：1954年8月縣境內降雨6個多h，山洪暴發，河水源泛濫，水毀秋田2700多畝，洪水沖進縣城街道，沖走糧食2600多kg，沖走縣供銷聯社、糧食公司及群眾大量財物，沖毀大橋4座，毀房183間，房塌死2人，傷6人。1988年8月7日全縣13個鄉鎮突降暴雨，山洪暴發，受災嚴重。倒塌房屋131間，死亡5人，受災農田20多萬畝，沖毀防洪堤91處，長6.37km，毀渠3.65km、抽水站3處、丁字壩27座。

1989年7月隴縣東南部地區降了一次歷史上罕見的特大暴雨。降雨中心的東風鎮南村雨量高達457mm，沖毀農田、公路、橋涵、電力和通訊線路、水利設施、房屋、樹木等，死、傷7人。2003年8月28日下午，全縣出現3次大風和中到大暴雨，全縣大小河流水庫水勢上漲，千河洪峰流量達916.8m3/s。12個鄉鎮7.5萬人受災，農作物受災面積5.3萬畝，其中水毀灘地3263畝，水毀主干道路2.63km，渠道3條10.5km，同年10月10日，全縣因連日降中到大雨使部分房屋倒塌，牙科鄉予村三組李三德因房屋倒塌，父子3人死亡。

2.3預警設施量大面廣，資料詳查不到位

隴縣山洪災害威脅區域基本上處于經濟欠發達山區，設施安裝地點相距較遠，因此山洪災害設施檢查維修需要投入大量的人力、物力，雖然縣財政想法設法給予了每年的維護經費，但用于量大面廣的山洪災害設施維護基本上是杯水車薪，加之縣防辦僅有工作人員4名，而且都不是專業維修人員，面對量大面廣預警設施只能做到表面的檢修，導致預警預報能力參差不齊。而且隴縣一期山洪災害項目實施建設已有5年多的時間，縣鎮村管護人員已經多次變動，部分鎮村對已修建的山洪災害工程設施普遍存在質量不清楚、工程標準模糊、工程損毀程度等問題掌握不準確，使已建成的山洪災害設施預警預報能力未能得到完全發揮。

3　山洪災害調查評價工作取得的成效與主要做法

3.1取得的成效

隴縣山洪災害調查評價共布設D（E）級控制點19個，圖根點85個，完成防治區調查244處，非工程措施核查自動監測站89個、無線預警廣播47個、簡易雨量站40個，簡易水位站11個，小流域基礎信息核查213個，水利工程核查水庫8個，涉水工程調查塘（堰）壩14處、橋梁73座、路涵53處。危險區調查33處，沿河村落和重要城（集）鎮現場詳查居民戶共649戶，危險區企事業單位調查62個，需防治理山洪溝調查3個，施測橫斷面111條，縱斷面41條，洪痕測量48處。隴縣山洪災害調查評價工作的開展查清了隴縣山洪災害分布的區域，防治區內的水文氣象、社會經濟、企事業單位、歷史山洪災害、涉水工程、山洪災害防治非工程措施設施設備分布等基礎信息，查清了重點防治區人口、住房、財產情況以及山洪災害防御現狀等信息，與一期實施建設山洪災害防治項目形成了一個有機整體，對進一步進行山洪災害預測預警奠定了堅實的基礎。

3.2主要做法

（1）資料收集。山洪災害調查評價內業工作首先是深入鎮村了解山洪災害防治區基本情況，在防治區調查上遵循內外業相結合的原則，內業充分利用一期山洪災害防治項目建設的已有成果，積極深入其他部門收集資料、檔案，確定山洪災害調查的對象名錄清單，結合《隴縣2012年統計手冊》、《隴縣水利普查》、《隴縣水利志》等對內業能夠填報的內容先行填報。外業采用現場全面調查與重點調查相結合的方式，以鎮、行政村（居民委員會）、自然村（組）等居民聚落為單位，調查其居民戶數和居民人數、財產和住房分類情況及其它基本情況；調查企事業單位的基本信息；結合歷史洪水調查和現場查勘，對（集）鎮、行政村（居民委員會）、自然村組等居民聚落劃分危險區，調查相應危險區內的居民戶和居民人數、財產和住房分類情況；對重要的沿河村落進行詳查，以居民戶為單元，調查居民戶的人員和住房情況；對于重要集鎮，則以住房作為單元，調查每座樓房內的人員和住房情況。

（2）工作流程。第一步：防治區、危險區基本情況調查。根據隴縣山洪災害建設實際情況，結合《陜西省2013年度山洪災害防治項目實施方案》初步劃分的防治區和重點防治區范圍進行現場勘查，進村核實村名、核實河（溝）名稱、踏勘村落沿河分布情況。第二步：非工程設備現場核查。對非工程設施建設項目的自動監測站及共享信息站點，簡易水位、雨量站點，無線電廣播等設備結合汛前實地檢查情況現場核實。第三步：小流域基礎信息核查。對小流域的節點位置、土地利用和縣鄉權屬界線變化情況等進行核查。第四步：涉水工程調查。重點調查對沿河村落防洪安全可能產生影響的涉水工程。第五步：入戶調查。結合歷史洪水調查情況劃分重點防治區，調查沿河村落或重要集鎮的人口、居民戶、住房等信息，分類入戶詢問并對居民的家庭和財產情況進行調查。第六步：歷史山洪災害調查。重點調查流域建國以來發生的山洪災害情況，通過現場調查詢問，考證洪水痕跡。

（3）工作方法。一是抽調專業技術人員，加強技術力量支撐，分成外業調查組和內業填報組，全體人員分工不分家，通力協作，為調查評價工作開創了新局面。二是縣防辦全體人員結合工作方案，全面了解掌握第一手資料，明確工作方法和思路，制定調查對象工作表，利用現場填寫和分發專人填寫限期上報的方法進行調查，為調查評價工作奠定堅實了的基礎。三是制定每天的工作節點，采取內外業相結合，當天任務當天完成的工作方法，詳細調查，細心匯總填表，存在問題及時解決，確保按期完成工作任務。四是層層把關，確保工作質量。先是由填表人員根據外業人員提供的調查資料，逐項逐表填寫簽字，再由技術負責人對所有表格進行逐項校核簽字，項目辦副主任對所有最終上報表進行審核簽字，最后由項目辦主任審定簽字后上報。五是積極配合、通力協作，確保調查評價工作保質保量按期完成?？h防辦積極與技術支撐單位人員對接，就山洪災害調查評價外業工作召開會議，在縣防辦派員配合外業工作的基礎上，積極協調項目涉及區域相關鎮予以配合。于每天收工前與相關鎮村協調銜接好第二天的工作方向、任務等事宜，為外業調查工作的順利開展打好了基礎并節約了時間。在技術支撐單位匯總資料的過程中，縣防辦想方設法提供技術組所需的基礎資料，確保了隴縣山洪災害調查評價外業工作的正常開展。

4　結語

山洪災害調查評價工作是防汛工作的重要環節。隴縣山洪災害調查評價技術要求高、工作涉及范圍廣、調查工作流程多，調查成果真實可靠，為全面做好山洪災害防治提供了科學依據和技術支撐，對減少山洪災害損失，改善和保護生態環境，促進縣域經濟發展和保持社會穩定起到了積極的促進作用。建議上級相關部門能盡快完善落實相應預測預警配套措施，配備專業維護人員，使縣區山洪災害預警預報設施能夠充分發揮其應有的作用。陜西水利

（責任編輯：李蕊）