建設項目竣工環保驗收監測問題芻議

王志強，李 巍，于 洋（天津市環境監測中心，天津 300191）

建設項目竣工環保驗收監測問題芻議

王志強，李 巍，于 洋
（天津市環境監測中心，天津 300191）

建設項目竣工環保監測是我國環境保護管理中至關中藥的一項工作。主要側重于污染排放、環保設施管理、環保效果以及運行方面的情況。在建設項目竣工中，開展環保驗收監測工作，是十分重要的?？梢詾榄h境監測提供服務、技術支持。就目前我國現階段而言，在檢測環保驗收方面還存在著諸多的不足，需要針對問題采取有效措施，加強環保監測工作。本文主要以建設項目竣工環保驗收監測為出發點，對建設項目竣工環保驗收監測中的問題以及對策進行了探討。

環保驗收監測；建設項目；問題與對策；竣工

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.16.089

1　建設項目竣工環保驗收監測中主要問題

1.1法定制約階段不完善

商業銀行貸款、直接投資、融資租賃等等這些都是建設項目的主要投資渠道。投資渠道的多樣化，在某種程度上決定了風險水平以及成本。由于我國目前現階段的法定制約階段不完善，對投資項目的制約，無法通過法律有效途徑來進行渠道制約。以致于在建設項目最初設計環節時，環境影響評價制約了評價中的一些問題。由于在建設項目期間不能擅自更改施工階段的環保設計，沒有貫徹落實相關法律法規，因此對建設項目竣工環保驗收監測工作有著嚴重的制約影響，此外，在整個監測工作中，錯誤的觀念也會導致環保監測不合格，比如對環保驗收監測不夠重視等。

1.2環保設施建設不規范

由于不夠重視環保設施建設，沒有正確認識到竣工環保驗收工作的重要性，特別是一些偏遠地區、經濟發展較為落后的區域，通常為了本地經濟發展，大力引進項目，但是由于受到資金方面的約束，沒有按照驗收監測標準來進行環保監測工作，沒有執行調試運行、施工、設計三方面的“同時”制度。除了沒有規范環保設施建設之外，在環保監測工作方面，導致監測難度增大的主要原因在于環境疏于管理、環保投資不到位、檔案資料不全、環保驗收手續不完善等。

1.3環保驗收監測較落后

環保驗收監測工程較為復雜，而且要求方面很難滿足，由于時間原因，容易改變環境標準。我國環保驗收監測較為落后，主要表現在：第一，驗收監測條件不完善，環保驗收時間較長，對項目環境的狀況監測，沒有嚴格按照國家規定的檢測標準來執行，也沒有根據實際情況編寫竣工環保驗收報告。第二，開展竣工環保驗收監測工作的前提，要符合設計規模，但是環保監測容易受到工況調整的影響，以致于環保監測時間延長。

1.4環保監測跟蹤力度不足

建設項目環保評價審批之后，需要進一步跟蹤監測。在監察的過程當中，存在著諸多問題，以致于無法及時掌握動態的建設項目情況。主要原因在于：環保設施的建設，沒有根據設計要求、環保評價來進行建設，在建設方面也沒有安排人員去專項管理，監測設施以及污水排口標志等設置，沒有按照國家規定。有關于建設項目的維修情況、設施運行內容沒有詳細記錄，建設項目驗收申請不及時，導致出現違法現象。在竣工環保驗收監測環節，社會監督和群眾監督力度不夠，雖然通過網站公示信息，但是群眾無法具體了解環保驗收信息，無法發揮監督作用。

2　建設項目竣工環保驗收監測對策建議

2.1建立健全法定制約環節

投資建設項目多渠道方面，必須要按照國家有關規定建立健全法定制約環節，按照國家要求，執行“同時”制度以及管理考核，并將竣工環保驗收法律法規始終貫徹于建設項目當中。對于一些沒有嚴格按照國家法律法規以及建設要求的建設項目，必須要責令相關單位，建立健全環保設施，對一些沒有進行環保驗收監測的建設項目，必須嚴禁該單位建設新項目。

2.2增強環保意識

為了保障環保監測工作開展順利，必須要加大力度宣傳環保意識，促進群眾環保意識增強。為了實現這個目的，針對環保監測中所存在的主要問題，大力推廣環保宣傳活動，通過會議、治療發放等方式，加大環保宣傳力度，擴大環保宣傳范圍。進而將環保驗收監測工作思路理清，促進相關單位提升對環保監測工作的積極性，促進環保驗收工作效率的提升。

2.3促進環保監測工作效率提升

建設項目竣工驗收環保監測工作需要很強的技術性以及政策性，必須對相關環保驗收監測工作制定驗收監測指導文件，讓監測單位監督作用得到充分的發揮，才能促進環保驗收監測工作效率的進一步提升。換言之，監測單位對項目有關的信息進行主動收集，對各環節的實際情況進行主動了解，比如竣工、建設等，適當拓展環保驗收監測范圍。從而更加全面的開展環保監測工作。此外，還要對環保驗收工作人員進行定期培訓，促進驗收技術水平的提升，使得環保驗收監測工作規范化。

2.4加強環保監測跟蹤力度

加強環保監測跟蹤力度，可以創建相關環保部門聯動機制，調動部門之間的力量，協調監察環保評價后的各項情況，建立健全環境監測制度，及時檢查環保設施運行狀況。轄區內的環保驗收情況要定期公示，將環保工作督促落實；竣工環保驗收監測過程當中，要讓社會群眾積極參與進來，充分發揮群眾監督作用，出臺合理的環保信息發布細則，使得公眾的監督更加規范化。

3　總結

綜上，建設羨慕竣工環保驗收監測工程是非常復雜的，監測過程中存在著諸多問題，對環保驗收工作的完善產生了嚴重的影響，而且也非常容易產生環境污染事件。因此，必須要以實際情況為主，建立健全法定制約環節，加強環保意識，促進環保驗收監測工作效率的提升，最后還要進一步加大環保跟蹤監測力度，進而維護生態環境平衡。

［1］鄭建.建設項目竣工環保驗收監測中存在的問題及對策探討［J］.科技與企業，2014（24）：40.

［2］惠學香.淺談建設項目竣工環保驗收監測及需要注意的問題［A］.中國環境科學學會.2011中國環境科學學會學術年會論文集（第四卷）［C］.中國環境科學學會，2011：5.

［3］朱燕云.建設項目竣工環保驗收監測中存在的問題及對策探討［J］.資源節約與環保，2015（08）：98.