我國鉬礦開發利用及產業可持續發展研究*

董延濤

(中國國土資源經濟研究院)

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我國鉬礦開發利用及產業可持續發展研究*

董延濤

(中國國土資源經濟研究院)

摘要總結了鉬礦賦存特點及開發利用現狀，分析了鉬礦產業發展中存在的突出矛盾和問題，提出了促進鉬礦開發利用及產業可持續發展的政策建議。

關鍵詞鉬礦開發利用可持續發展

鉬礦是發展現代高科技不可或缺的關鍵原材料之一，廣泛應用于冶金、化工、農業以及航空航天等領域，素有“戰爭金屬”稱號。經過多年發展，我國已是鉬礦生產和消費大國，但行業的發展也帶來了環境保護不到位、產能過剩等問題。加強鉬礦資源管理，對于鉬礦資源可持續利用、促進產業轉型升級、保障與“四化”同步推進、建設生態文明，具有重要意義。

1　鉬礦資源賦存特點及開發利用現狀

1.1資源儲量產量

據美國地質調查局統計，2014年全球鉬礦儲量為1 100萬t，靜態保障年限約40 a，隨著技術突破，大量低品位資源逐步具有工業利用價值，因此，世界范圍內鉬礦資源總體豐富，能夠保障長期開發使用。從空間分布上看，全球鉬資源分布較為集中，其中，我國儲量430萬t，居世界首位，其次是美國和智利，儲量分別為270和230萬t。三國儲量合計占世界總量的84.5%。從資源潛力來看，全國共有29個省實施了鉬礦預測，累計圈定2 283個鉬礦最小預測區，共獲得預測資源量近9 000萬t，總體潛力較大。我國鉬礦產量已經連續多年居全球第一。2013年，我國鉬礦產量11.11萬t，約占世界總量的40%，美國6.13萬t，智利3.87萬t，三國產量占全球產量的80%以上。2014年儲量分布情況見圖1、圖2。

圖1　2014年全球鉬礦儲量分布情況

1.2資源空間分布和生產較為集中

我國有28個省(區、市)有鉬礦資源分布，其中，儲量排名前五位的省份依次為河南、內蒙、黑龍江、安徽、吉林，5省的查明資源儲量均大于200萬t，占全國的比例為66.3%。我國鉬礦資源雖然分布廣泛，但采選能力主要集中在河南、陜西、遼寧、吉林等地，河南產量最大，約占全國總量的40%，其次是陜西與內蒙古，產量分別約占全國總量的18%及13%[1]。近年來我國鉬礦產量見圖3。

圖2　2014年我國鉬礦查明資源儲量分布情況

1.3礦床類型較多、規模較大

我國絕大多數鉬礦床形成于中生代，主要有石英脈型、斑巖型、矽卡巖型、碳酸鹽脈型、沉積型、偉晶巖脈型等6種類型。其中斑巖型和矽卡巖型礦床占總保有儲量的95%，礦床規模大，90%以上屬于大、中型礦床，且多適合露采。如陜西金堆城、河南欒川、遼寧楊家仗子、吉林大黑山鉬礦，均屬世界級規模的大礦。

圖3　近年來我國鉬礦產量情況

1.4開發成本高，整體競爭力差

國外鉬礦主要來自銅礦副產品，資源成本較低。我國鉬礦以原生礦為主，且品位相對比較低。鉬礦品位小于0.1%的占總儲量的60%；中等品位(0.1%～0.2%)占總儲量的30%；較富的(0.2%～0.3%)占礦床總儲量的4%；品位大于0.3%的占總儲量的1%[2]，考慮到生產規模和采選自動化較低等原因，使得國內鉬精礦生產成本較高，我國鉬精礦平均成本約1 400元/t，比世界其他國家原生鉬精礦成本高50%，比世界其他國家副產鉬精礦成本高2倍左右。高成本影響了我國鉬礦產品的國際競爭力。

2　鉬礦產業發展中存在的主要問題

2.1集中度低，無序開采情況較為嚴重

①調研發現，某些地方為了地方經濟發展,在資源配置和礦業權審批方面不夠嚴格,同一礦區不同性質、不同級別國土部分發證的礦山企業同時開采，秩序較為混亂；②礦業權分布較為分散，就全國來看，2013年，小型及以下鉬礦數量依然有275個，東三省目前擁有176個鉬礦探礦權，49個鉬礦，集中度不高，河南全省擁有58處鉬礦產地，但礦業權總數達170個；③從產能規模上看，設計規模在10萬t/a以下的有108家礦山，占鉬礦礦山總數量的59%，占鉬礦設計生產總規模的5%[3]。見表1。

表1　近年來我國鉬礦礦山規模結構變化情況 座

2.2下游產業鏈條較短，附加值較低

前幾年鉬礦行情較好，整個行業表現出短視行為，急功近利，為了當前的利潤，不顧長遠發展，在科技創新、工藝改進等方面下功夫較少。在關鍵技術等方便受制于人，下游產業鏈較短，利潤較高的產業在國外，高額利潤被“掠走”[4]。據中國有色金屬工業協會鉬業分會的統計，2014年，我國氧化鉬、鉬鐵等初級產品占鉬礦相關產品的比例高達 80.26%，鉬化工產品的比例為15.59%，鉬粉及其制品只占3.79%。鉬礦大省河南情況也如此。主要是鉬礦初級產品，深加工產品基本沒有生產或規模較小。例如我國鉬礦行業龍頭企業洛鉬集團，也以生產氧化鉬、鉬鐵等初級產品為主。近年來我國鉬精礦價格趨勢見圖4。

2.3采選產能過剩情況嚴重

鉬礦開發企業總體較多，采選、后續精深加工、產品出口都不同程度出現過剩現象。2008年我國鉬礦采礦產能利用率為92%，選礦產能利用率為77%，從2008年起，我國鉬選礦產能已出現過剩情況。2013年國內鉬礦選礦的產能利用率約為78%。鉬礦大省情況更為嚴重，鉬選礦產能利用率為68.1%。2013年我國鉬金屬產量為8萬t左右，占全球產量的35%，消費量約7.4萬t，產能過剩約0.8萬t。

圖4　近年來我國鉬精礦價格走勢

2.4開發利用技術落后，綜合利用程度不高

以河南省為例，多數鉬礦選礦廠規模在1 000 t/d及以下，只有少數選廠規模才達到2 000～5 000 t/d，開發利用規模與資源儲量規模不適應，全國情況與此相差無幾。只有個別企業對鉬礦中的其他共伴生有價元素進行綜合回收利用，大部分企業僅對鉬礦中的主金屬進行回收，節約與綜合利用水平總體較低。

2.5礦山企業稅負較重

一方面鉬礦企業要繳納礦產資源稅、資源補償費、價款等，各地稅率存在不一致、不統一的現象，礦產資源權益金制度尚未全面建立，目前的情況是資源稅費總體較高；另一方面，教育附加費和地方教育費附加并存，所得稅、增值稅、城建稅等在所有稅中所占比例高達40%以上。

3　促進鉬礦產業可持續發展的建議

“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段，經濟保持中高速增長、產業邁向中高端，四化建設同步深入發展。礦產資源及產業健康持續發展面臨的基本面沒有變，具體到鉬礦開發及產業發展領域，需要加強供給側結構性改革，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，大力推進資源開發利用布局優化、合理調整企業稅負，減輕企業負擔，著力延長產業鏈、提高附加值，促進資源產業可持續發展。

(1)合理調控鉬礦勘查投入。穩定的礦產資源勘查投入是資源開發及產業健康發展的基本前提。對鉬礦而言更是如此(與銅等其他有色金屬不同的是，鉬的再生性能較差，以依賴原生資源消耗為主)。“十一五”期間，鉬礦勘查投入進入快速增長階段，從2006年的11 398萬元迅速提高到156 876萬元。然而隨著鉬礦市場的變化，勘查投入進入下降通道，到2014年已經下降到40 770萬元。“十三五”及未來一個時期，應該按照宏觀政策要穩的要求，基本穩定住勘查投入。值得注意的是，要加強供給側結構性改革，優化地質勘查投入布局結構，切實提高技術可行、經濟合理的資源儲量比例，增加有效供給，避免大量資源投入到“呆礦”。

(2)優化開發利用布局。以編制實施第三輪礦產資源規劃為契機，加強基礎研究。著力謀劃好未來我國鉬礦發展的格局[5]：①在河南、安徽、陜西以及黑龍江等資源豐富地區，劃定鉬礦勘查開發基地，引導資金、技術、資源等生產要素聚集，提高規模化開發水平和資源安全穩定供應水平;②做好礦山開發微觀布局,著力做好鉬礦的礦業權設置區劃工作，加強資源整合，提高礦區集中度，優化開發利用布局，切實解決無序開采問題[6]。

(3)著力提高鉬礦綜合利用水平。①加強技術創新、管理創新，提高鉬礦開發綜合利用水平，以河南欒川鉬鐵礦綜合利用示范基地為依托，加強技術攻關和推廣應用，示范帶動我國鉬礦開發利用水平整體提升；②鉬礦企業要做好技術創新的加法，一方面要加強產學研結合，及時將研究成果向生產轉化，另一方面加大科技投入，強化引進—消化—吸收—再創新，中小鉬礦企業要主動加強與大型企業合作，提高自身技術和管理水平；③要大力發展下游產業，延長產業鏈，搶占產業鏈的制高點，提高附加值，將高額利潤留在國內，避免產業受制于人；④大力發展鉬礦綠色礦山建設，系統總結近年來鉬礦綠色礦山建設經驗，研究制定鉬礦行業綠色礦山建設標準或要求，全面提高我國鉬礦綠色發展水平。

(4)穩步化解鉬礦產能過剩。①制定鉬礦開采準入條件,從資源利用效率、安全生產、生態環境保護等方面制定準入條件,嚴格論證新上鉬礦開采項目;②堅決淘汰落后產能,有序退出長期停產、停建的礦山，資源枯竭、資源賦存條件差的礦山和不承擔社會責任、長期欠繳稅費的礦山;③大力發展市場需求較大、前景較好的下游產業，化解一部分產能;④調整優化產品結構，加快供給側結構性改革，提高有效供給。

參考文獻

[1]中華人民共和國國土資源部．中國礦產資源報告2014[M]．北京：地質出版社，2014.

[2]姚公一.我國鉬礦業發展的現狀、趨勢及對策[EB/OL].[2016-05-08]http://www.mlr.gov.cn/xwdt/jrxw/201505/t20150507_1349927.htm

[3]程寶成，李永峰，謝克家，等．河南省鉬礦資源特征、開發現狀及產業發展對策[J]．資源與產業，2014(2)：66-68．

[4]閆興虎. 中國鉬礦資源開發問題分析及對策[J].中國礦業，2013(10):16-18.

[5]國土資源部.第三輪全國礦產資源規劃編制工作方案[R].北京：國土資源部，2014.

[6]國土資源部.國土資源部辦公廳關于印發《省級礦產資源規劃編制技術規程》和《市縣級礦產資源總體規劃編制指導意見》的通知(國土資廳發〔2015〕9號)[R].北京：國土資源部,2015.

(收稿日期2016-05-10)

Research on the Exploitation and Utilization and Sustainable Development of Molybdenum Industry in China

Dong Yantao

(Chinese Academy of Land & Resource Economics)

AbstractThe occurrence characteristics and exploitation and utilization situation of molybdenum resources in our country are summarized in depth,the outstanding contradictions and problems that are existing in the development of molybdenum industry are analyzed in detail,based on the above analysis results,the policy recommendations about promoting the sustainable development and utilization of molybdenum industry are proposed.

KeywordsMo mine, Exploitation and utilization,Sustainable development

*國土資源地質調查工作項目(編號:12120115055901)。

董延濤(1983—) ，男，助理研究員，碩士，101149 北京東燕郊開發區京榆大街689號。