扶貧方興未艾 幫扶彰顯特色

2013年6月26日，帶著江西省委、省政府對老區的關懷，江西省副省長謝茹輕車簡從，再次來到南康市調研。當她走進貧困村小安村時，發現早這已不是當初的小安村了，曲長的鵝卵石村道循環路，整齊明亮的小洋樓，設施齊全的健身休閑廣場，還有翡綠的竹林，清澈的小溪；當她再次走訪劉新樹、譚小英、劉小紅等貧困戶時，發現他們如今都有了自己的產業，走上了脫貧致富的道路。和過去相比，現在的小安村已經煥然一新，成為了南康市整村推進的一個精品示范點。

小安村的巨變正是得益于副省長謝茹定點南康開展“四個一”組合式扶貧工作。為了支持贛南等原中央蘇區振興發展，2012年期間，謝茹曾先后三次帶領省環保廳鄧興明廳長和招行南昌分行祝建明副行長到南康市實地調度扶貧開發工作，幫助該市理清發展思路，并給予項目、物力、財力等方方面面的傾斜扶持，極大地促進了南康市經濟社會發展。

謝茹第一次來南康調研是2012年4月。4月的南康春意盎然，生機勃勃，謝茹率葉磊副秘書長、鄧廳長和祝行長來到小安這個省級貧困村，一進村謝茹就馬上走訪慰問貧困戶，向他們送上省委、省政府的關懷。謝茹格外關心困難群眾的住房、收入、用水、用電等問題，一路走一路問，在路邊與當地干部一起攤開規劃圖，共同謀劃村莊整治、基礎設施建設、產業布局發展等。謝茹還認真查看了小安村部分產業發展和項目建設情況，并對小安的扶貧開發、基層黨組織建設、創先爭優和新農村建設等工作進行了詳細調研。謝茹指出，廣大干部群眾要以昂揚的斗志和良好的精神狀態，搶抓機遇，積極進取，開拓創新，求真務實，全力以赴打贏新一輪扶貧開發攻堅戰。謝茹強調，要科學編制扶貧開發工作規劃，量化物化目標，按照國家和江西省的總體部署和要求，立足實際，科學論證，細化措施，把“兩不愁、三保障”的目標變成群眾看得見、摸得著的現實。要把扶貧開發與基層黨組織建設和創先爭優工作結合起來，與新農村建設結合起來，與對口聯系單位的支持結合起來，堅持突出重點扶貧對象抓典型，突出重點扶貧工作抓成效，突出項目建設促發展。要通過整合強農惠農政策、項目和資金，形成扶貧開發的強大合力，帶動經濟社會發展，促進貧困群眾脫貧致富，推動扶貧開發工作取得實效。

2012年7月，謝茹帶著省領導和省直單位對南康市扶貧工作的支持，再次率葉磊副秘書長、鄧廳長、祝副行長一行來到南康實c305fe7ae6c13461ab28b34a683e9c96地調度指導扶貧開發工作。為了多給南康一些具體指導意見，讓對口的省直單位帶著感情、帶著真情、帶著熱情共同做好對南康的幫扶工作，調研前二個月，謝茹還在南昌召開扶貧開發協調會議。會上省水利廳、衛生廳、國土廳、交通廳都已明確了對南康安全飲用水、交通、基礎設施建設等一批2e9da0bd675910bdf3c42f5acf39b60a重大項目給予支持，特別是省環保廳，對這一批項目全部給予支持，并都已取得實質性進展。南康人民充分體會到省委、省政府對扶貧開發和民生福祉的關心和重視。

南康市委、市政府在小安村扶貧開發的定位上，目標就是建設富裕和諧秀美小安，打造全省扶貧開發精品，為此，該按照“統籌兼顧、面上推開、點上突破”的原則，全力推進小安村整村推進工作。一是認真編制發展規劃。該市派出城鄉規劃設計院技術人員，與環保、交通、扶貧、農業等部門的同志一道，蹲點小安村進行調研和規劃編制工作，目前初步完成了小安村整村推進規劃的編制。同時，根據大坪—坪市—隆木4萬畝現代農業示范區建設規劃，結合小安村現有的園林、花卉苗木、甜柚產業發展情況，正在對小安村的產業發展進行規劃。二是全面推進村莊整治。按照市、鄉、村三級聯動的思路，南康市派出工作組、坪市鄉落實包戶干部、小安村組建理事會，集中力量推進小安村的村莊整治工作。目前，已全面完成村莊整治規劃設計，確定了新村部、農民健身場所等公益性設施的選址，并已基本平整好建設用地。拆除破舊豬牛欄、空心房72棟。拉開了重點打造的塘里循環路道路框架，正在壓實平整路基。村內“三清三改”快速推進，統一亮化了周邊墻體，完成了游步道路基清理，池塘環境整治正在施工。三是認真抓好產業扶貧。積極整合農業開發、水保、果業、水利等資源資金，統籌推進小安村的產業扶貧。引進福建客商李起來建設千畝精品果業基地，預計能為村民帶來租金收入10萬元左右，并解決20人以上就業，為小安村人均增收150元左右；引進已經落戶在大坪的東進農牧公司在小安村建設一個生豬養殖合作社，采取“公司+農戶”的開式，按照“統一管理、統一防疫、統一飼料、統一種苗、統一培訓、統一品質、統一環保、統一回購”的“八統一”標準，帶動村民養豬。預計小安村每年可飼養生豬3000頭左右，年出欄生豬9000頭。另外，東進公司設立的生豬養殖合作社，可以吸收30位農民進行管理或務工，并保證合作社的凈利潤在60元/頭以上，可為小安村增收54萬元，人均可增收360元。下一步，還將引導落戶在坪市鄉羅洞村的香港建華農牧公司，輻射帶動小安村民發展供港生豬養殖，增加農民收入。四是精心梳理建設項目。根據小安村初步規劃、當地群眾意愿和現有財力狀況，經相關部門實地調研，南康市已梳理出了今年擬開展扶貧的項目安排。其中交通類項目5個，總里程11公里，總投資368萬元；新農村建設類項目8個，總投資735萬元；產業發展類項目3個。以上項目均已明確了責任單位、責任人和項目開竣工時間。2012年11月14日至16日，謝茹第三次來到南康實地調度扶貧開發工作。在坪市鄉小安村村莊整治建設點，謝茹通過現場察看、聽匯報等形式詳細了解村莊道路整治、休閑廣場建設、園林綠化和公共服務設施建設等情況。當看到小安村村容村貌在短時間內變化如此之大、變得如此優美時，謝茹十分高興，她希望南康按照整體規劃設計，扎實快速有效地推進村莊整治各項工作。

對于扶貧開發，南康市堅持一個目標，即力爭進入全省先進。把握好三個層次，即點上抓精品、片上抓特色、面上抓發展。一是點上抓精品。就是要把小安村、打造成為扶貧開發的示范和樣板。對小安村，第一，高標準推進村莊整治。由市城鄉規劃設計院編制了小安村的村莊整治規劃，拆除了建設點內及小安村沿線的破舊豬牛欄、空心房82棟；完成農民住房外墻裝飾2萬多平方米，硬化了點內循環路1.2公里，完成點內U型排水溝2公里，完成了風情廣場及周邊休閑游步道及六角亭建設，完成了風景河塘的周邊環境整治，點內“三清三改”完成率達85%；小安新村部、休閑廣場、體育健身廣場等公益性設施即將竣工。第二，加快了基礎設施建設。建成了山東坳—小安村下洋的產業主干道，全長2.5公里，設計路面寬4.5米、項目總投資85萬元；大坪—坪市的鄉際公路，全長3公里，路面寬5.5米，項目投資120萬元。第三，加大了產業扶貧。引進香港建華集團和東進牧業等在小安、白馬塘、羅洞等村投資2億元的生豬養殖項目，目前已完成山地流轉5000多畝，建設投產后預計年生豬出欄量將達1 2萬頭，帶動全鄉農民人均增收可達500元以上，覆蓋人口2.2萬余人。二是片上抓特色。就是要以道路串聯，打造北部鄉鎮富裕和諧秀美鄉村。位于南康市北部的六個鄉鎮，區域面積674平方公里、現有人口14萬人，分別占全市的39.1%和17.1%。由于受區位、交通、人力資源等因素的制約，發展相對滯后。為貫徹落實省委、省政府關于實施和諧秀美鄉村建設工程的決策部署，進一步提升社會主義新農村建設水平，南康市結合北部鄉鎮的資源優勢和區位條件，計劃將北部鄉鎮重點打造成為富裕和諧秀美鄉村，成為全市扶貧攻堅的核心區、民生改善的先行區、“三送”工作的示范區和秀美鄉村的樣板區。力爭到2015年，北部鄉鎮50%左右的村莊達到富裕和諧秀美鄉村的標準，2020年80%左右的村莊達到富裕和諧秀美鄉村的標準。目前，該市已編制了《南康市北部鄉鎮富裕和諧秀美鄉村建設規劃》。三是面上抓發展。就是要全市體現加快發展、轉型發展、跨越發展的態勢。圍繞把南康建設成為經濟強市和活力新城的目標，按照大扶貧的工作思路，努力推進全市經濟社會發展，堅持在發展中解決貧困問題。首先，抓項目，促發展。全年重點推進108個、總投資達382億元的重點項目建設。在項目的拉動下，1-9月，全市實現生產總值82.6億元，增長13.2%；實現財政總收入11.8億元，增長32.8口石；地方財政收入8.3億元，增長33.9%；完成500萬元以上固定資產投資46.8億元，增長36.3%。其次，抓轉型，促產業。圍繞打造1000億產業集群的目標，大力實施“產業興康”戰略，南康市重點推進“一區六園”產業平臺和現代農業示范區建設，使南康產業發展的平臺迅速拉大。同時，借助贛南蘇區振興發展的特有政策，進一步梳理招商引資優惠政策，組建了專業招商小分隊，積極抓好招商引資工作，著力引進龍頭項目、骨干項目、品牌企業、高稅收企業。第三，抓投入，促民生。1-9月，全市民生工程投入資金8.01億元，占本級財政總支出的47.5%。公共安全支出、教育、社會保障與就業、住房保障支出增長幅度最大，全市重點項目建設累計撥付資金5.7億元。

責任編輯：邵猷芬