中國鐵塔“試驗田”

祝 琳

中國鐵塔“試驗田”

祝 琳

作為中國電信行業改革和創新的“試驗田”，中國鐵塔公司從一路備受質疑到基本上給群眾交出一份滿意的答卷。鐵塔公司是由中國移動、中國聯通、中國電信三大主流運營商共同投資成立，性質獨特的一家國企，主要目的是集約整合中國通信基礎資源，實現資源共享和高效利用，從而推動中國電信行業的改革和轉型。

2014年9月份由中國移動、中國聯通、中國電信三大主流運營商共同投資，作為國企改革的“試驗品”的中國鐵塔公司正式成立，在迄今為止1年半的發展中，它的管理和機制都在日趨成熟。然而在通信體制改革道路的探索和艱難，也使得鐵塔公司在成立初期階段遭遇非議和質疑。

中國鐵塔的目的和性質

中國鐵塔的成立有利于減少電信行業內鐵塔以及相關基礎設施的重復建設，提高行業投資效率，簡單來說，“鐵塔模式”的核心就是提高資源的共享性。中國鐵塔將以前屬于三家公司的基礎性資源集中起來，由3家擁有，各自使用轉變為1家擁有，3家使用，這樣可以大大提高資源的有效利用率，避免了運營商之間的不良競爭和重復投資，不僅改善了網絡機制的分配，也可以進一步促進運營商的轉型的進一步的發展。

事實上，作為一個“奇特”的公司，中國鐵塔的性質也錯綜復雜。中國鐵塔是由我國目前三大基礎電信運營商共同出資設立，多年以來，包括鐵塔基礎資源，都是由各家獨自使用，競爭激烈，而如今要將基礎資源抽取出來歸中國鐵塔公司所有，公司還要對三大運營商保持盡可能的公平和對待，這在中國電信行業的發展道路上依然是“革命”之舉。

長期以來，雖然中國電信業的機制一直經歷著改革，但是電信市場的進入者全都是國有企業，而鐵塔公司從本質上來講是公司體制，即使經歷了混合所有制改制，是國有企業改革的領軍人，但其在如何平衡三大運營商利益和基礎資源分配，如何協調運營商運轉和建設上，都面臨著不小的阻力，而這也是鐵塔公司在以后發展以及體制改革上都不可避免的一個話題。

中國鐵塔的功能和作用

根據中國鐵塔公司公布的經營范圍，其功能覆蓋了鐵塔建設、維護、運營；基站機房、電源、空調配套設施和室內分布系統的建設、維護、運營及基站設備的維護。

“鐵塔”和“基站”常被混淆，實際上，“鐵塔”和“基站”分別是無線網絡信號發射塔和信號發射裝置。過去，“鐵塔”和“基站”由三大運營商分別建設和運維，在鐵塔公司成立后，鐵塔建設和運維從運營商轉向鐵塔公司，同時，作為構建運營商無線網絡核心的基站系統，除基站維護、基站配套設施經營外，仍歸運營商建設和運營。

電信運營商手握著國家信息通信 的關鍵基礎資源，2008 年 10 月，工信部就要求“杜絕同地點新建鐵 塔、同路由新建桿路現象；實現新增鐵 塔、桿路的共建”。但由于 三大運營商獨立運營，存在競爭關系，為了各自的利益和發展，私自建設鐵塔，多建違建的現象已然屢見不鮮。尤其在農村，這種現象更為多見，為了搶占中國大多數的人口農民的運營商使用權，三大運營商也是不斷擴大自身網絡的覆蓋范圍。密密麻麻的鐵塔不僅浪費了通信基礎資源，造成資源的冗余，更占用了大量的耕地，導致了農作物產量下降，浪費稀缺的土地資源，更進一步拉低了國家GDP的上升趨勢。隨著智能手機的大量普及，4G網絡的提速和發展，移動互聯網的不斷前進，這種資源相互壟斷的格局也逐步奠定。而這種不良的競爭行為，隨著鐵塔公司的成立，也一定程度上得到緩解和改善。

據統計，截至2015年8月31日，中國鐵塔承接三家電信企業塔類建設需求40.9萬個，已開工建設33.2萬個，已交付27.1萬個。新建鐵塔的共享率是74.7%，等于少建了26.5萬個基站，可節約行業約500億的投資。共享率每提高一個百分點可以節省6.6億，從這些數據來看，實現資源共享取得的效果是異常顯著的。

中國鐵塔的成效和未來發展

近日，中國鐵塔面向運營商進行的2015年服務滿意度調查結果出爐，平均分為9.48分（滿分10分）。9.48的分值在一定程度上反映了中國鐵塔的工作獲得了運營商基本認可。2015年，中國鐵塔強調資源共享，加快轉型升級，從最后各分來看，整體來講，三家運營商對鐵塔公司的工作是認可和贊賞的。

2015年是運營商推進4G網絡建設與市場發展的關鍵之年，尤其在FDD牌照正式發放之后，面臨的建設壓力更加巨大，中國鐵塔不斷加快提供基礎設施能力，并與電信運營企業通力合作，打破了原有通信運營商相互壟斷的格局，為國家4G網絡的建設和發展都打下了堅實的基礎。

而中國鐵塔在進一步的發展上，一方面可以利用大數據，互聯網+的平臺，來分析和確定最佳的選址地址和建造鐵塔的位置，最大化做到資源利用率最高，通信受到的干擾最小，覆蓋率最廣。目前中國大數據的發展和利用尚處于初期階段，潛力巨大。數據不僅可以治國，還可以強國，原因在于數據正成為各行各業最重要的創新資源。以農業為例，來自天氣、農作物、土壤等的數據，可以更好的規劃灌溉量，防治蟲災，提高農作物產量；在智能領域，車聯網，物聯網等都在利用大數據的平臺，使我們的生活不斷聯合起來，實現更智能化的操作。數據的創新將帶動人類社會的各個領域都實現巨大的飛躍，數據的可以被重復利用，可以被多個人使用，這些思維和創新不斷整合和碰撞，從而不斷促進知識的持續增長。毫不夸張地說，目前哪一家公司牢牢抓住了大數據的機遇，就會在今后的發展中高人一籌，對鐵塔公司來說，目前的形勢也是如此。通過對海量數據的挖倔和對大數據的分析，找出最佳的投資方案和建設鐵塔最合理的位置，實現資源進一步的集約和優化，加速公司的發展和改進。

另一個方面就是實現多元化，目前三大運營商仍是中國鐵塔“唯一客戶”，鐵塔業務僅是中國鐵塔涉足電信行業基礎設施業務的一個突破口，未來不排除隨著運營商改革的深入獲得更多基礎設施業務，這將會在一定程度上促進鐵塔公司未來的發展。在國有企業的深化改革上，鐵塔公司如何克服自身發展模式的缺點，進一步推動產業融合，將直接影響其成長和利益，這些問題，將只能有鐵塔公司在未來的道路中摸索和改進。

祝 琳

河北省秦皇島市東北大學秦皇島分校

祝琳,職務：在校學生。

10.3969/j.issn.1001-8972.2016.09.050