河南省綠色小水電建設發展現狀

□張亞強（河南省農村水電及電氣化發展中心）

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河南省綠色小水電建設發展現狀

□張亞強（河南省農村水電及電氣化發展中心）

據最新的水力資源調查評價顯示，河南省農村水力資源可開發量100.20萬kW。截止2013年底，全省已建成小水電站達到520座，總裝機48.04萬kW，裝機容量占技術可開發量的47.94%。目前建成的電站存在差距和不足，大部分不能滿足綠色水電發展需要。為了促進和保障水資源可持續利用，切實改善生態環境，河南省擬開展綠色小水電建設，在小水電行業內部開展綠色小水電試點工作。

綠色水電；發展現狀；水資源可持續利用

1　綠色水電的概念

小水電（又稱為“農村水電”）是國際公認的清潔可再生能源，具有明顯的社會公益性，是我國重要的分布式能源，主要為農村經濟社會發展提供電力和服務。綠色水電是兼顧水電開發和環境保護，實現生態文明和人水和諧的水電。

2　河南省農村水電站分布與建設狀況

2.1河南省農村水電分布現狀

河南省位于我國中西結合部，地跨長江、淮河、黃河、海河四大流域，全省總面積16.70萬km2。根據最新水能資源調查評價，全省農村水電資源可開發量100.20萬kW。截止到2013年底，全省已建成小水電站達到520座，總裝機48.04萬kW，裝機容量占技術可開發量的47.94%。河南省農村水電資源絕大部分分布在豫北太行山區、豫西及豫南伏牛山區、豫南桐柏—大別山區。

全省有農村水電的縣共58個。可開發量較多的省轄市有：洛陽市31.50萬kW，南陽市21.80萬kW，信陽市14.20萬kW，三門峽市9.70萬kW，焦作市4.40萬kW，安陽市4.70萬kW。六個省轄市的可開發量占全省可開發量的86%。從水系的水力資源分布來說，主要集中于黃河干流河段。單河理論蘊藏量超過10萬kW的僅有黃河、伊河、洛河和老灌河。

伊河干流自上而下規劃布置23座水電站，總裝機5.70萬kW，年發電量2.26億kW·h。其中已建和正在開發的水電站12座，總裝機容量3.20萬kW，已建的金牛嶺水庫和陸渾水庫都建了壩式水電站，其它都是引水式電站。

洛河干流自上而下規劃布置36座水電站，總裝機17.60萬kW，年發電量6.94億kW·h。其中已建和正在開發的水電站28座，總裝機容量13萬kW，除了雞灣和禹門河水電站為壩式外，其它都是引水式電站。

2.2河南省農村水電站建設差距與不足

河南省以前修建的水電站，大部分采用徑流式，沒有水庫調節，在開發中較少考慮生態環境因素，對河流生態環境造成了一定影響。另一方面，人們對綠色水電存在認識不足，國際標準掌握不夠，電站技術力量薄弱，國家對綠色水電建設的支持力度不大。目前河南省水電站的所有制形式有國有、集體、股份制、民營及其它形式，而且電站所有權變化較為頻繁，部分民營水電站業主有短期行為，不愿過多投入資金進行電站維護改造，不愿投入資金加強技術力量，提高管理水平，這些都影響了綠色水電建設。

雖然目前對于新建和改造的電站在環境影響評價方面有要求，但是對如何確保生態基流、解決河流因水電開發造成局部河段減水脫流的問題，還沒有具體的規定，下一階段要探討制定確保河流生態基流的相關措施，以確保生態環境需要的下泄流量，保證下游農業、農村和農民的生產生活用水需求。

根據水利部水電局《綠色小水電評價標準（試行）》要求，河南省農村水電站的發展建設存在硬件設施不達標、下泄生態流量不足、管理不規范等問題。國內綠色小水電評價分為環境、社會、經濟和管理四個部分，包括12個類別，20個指標。其中環境45分占比最大。最小流量滿足度作為考量環境的最重要指標，得分為零或者低都會導致不達標。

例如河南省信陽市南灣水電站是1959年建設的一座壩后式電站，位于浉河干流的中游，屬多年調節性能，按水庫的興利調度，結合防洪、灌溉進行季節性發電。南灣水電站運行50多年來，配合南灣水庫興利調度，改善了浉河的生態環境，同時，南灣水電站的投運緩解了信陽地區供電緊張的局面，提高了當地居民的電氣化水平，促進了當地經濟發展和社會進步。南灣水電站在社會、管理、經濟等三方面表現優異，河流水質、電站景觀協調性等指標優秀，電站加強了廠區和庫區水土保持和景觀建設，已然成為具有一定知名度的旅游勝地，但是由于南灣水庫要兼顧城市供水和灌溉，沒有保證下游的生態流量，水文情勢一項得分較低，達不到“綠色小水電站”的要求。

2.3河南省發展綠色小水電的打算

2013年，水利部水電局專家組一行對河南省選取的綠色小水電站試點進行了實地調研，按照《綠色小水電評價標準（試行）》的要求，西峽縣檔子嶺電站表現優異，各項指標均達到了標準，被授予“綠色小水電”稱號，這是河南省開展綠色小水電評價以來第一座達標電站。

建設“綠色小水電”，是河南省農村水電的發展趨勢。河南省綠色水電站建設工作，按照先易后難的原則逐步推進，條件好的先行建設，采用以點帶面的方式。計劃2014年10月初啟動陸渾水庫電站、鴨河口水電站、板橋水電站、引沁水電站、撥云嶺水電站、前河水電站、崛山水電站、彰武水電站、昭平臺水電站、曲里水電站、南灣水庫水電站、鲇魚山水電站、青天河水電站、潭頭水電站等14座電站綠色小水電達標評級試點，力爭在2015年底前完成并達標；在試點工作完成后，先在全省農村骨干水電站范圍推行標準化建設，爾后在全省農村水電行業參照《綠色小水電評價標準（試行）》，爭取早日推廣全省綠色水電站標準化建設。

3　綠色小水電建設的建議

3.1建立激勵與保障機制

對已命名的“綠色小水電站”，各級水行政主管部門應積極爭取中央投資、上網電價、信貸扶持和生態補償等激勵政策，調動電站業主的積極性、主動性和創造性。激勵機制是綠色水電成敗關鍵，國外搞綠色水電通常會給予一些激勵機制，來調動企業做綠色水電的積極性，例如對通過綠色評估的電站，通常會給予電價的補貼，但是國內目前還沒有出臺硬性規定。

3.2推動綠色水電評價

借鑒國際水電協會水電可持續性評估、瑞士綠色水電認證、美國低影響水電認證等經驗，結合國內環境影響評價等實踐，進一步完善評價指標體系，探索建立激勵機制，推動綠色水電評價工作，引導建立環境友好、社會共享、經濟合理和安全高效的綠色小水電。

3.3突出抓好前期工作

農村水電項目初步設計和批復是完成新建和改造任務的關鍵。項目單位要委托符合資質要求、經驗豐富的設計單位，按照《小型水電站初步設計報告編制規程》和《綠色小水電評價管理辦法》編制項目初步設計文件，提高設計質量，結合水利部編制的《農村水電站技術管理規程》進行技術改造，打造綠色水電，推進水能資源管理。

3.4開展培訓，引進先進技術

綠色水電建設是一項復雜的系統工程，需要提供有力的技術支撐。水利部水電局、國際小水電中心等單位的專家領導要定期舉辦專業技術培訓，安排學習《農村水電站技術管理規程》、《綠色小水電評價管理辦法》等綠色水電相關知識，讓綠色水電理念逐漸深入人心，讓水電工作者掌握新成果、新技術，提高技術效率，促進經濟效益提升，保障安全生產。

3.5加強宣傳引導，樹立形象

通過報刊、網絡等方式廣泛開展宣傳，結合綠色小水電典型培養與評價試點，增強社會公眾對綠色水電建設的認識，提高綠色水電的社會影響力，形成全社會關心、支持和參與綠色水電建設的良好氛圍。

4　結語

綠色小水電是河南省農村水電努力的方向和要達到的目標，是河南省農村水電的發展趨勢。通過綠色小水電建設遏制開發河段斷流、生態環境破壞和群眾生產生活受到嚴重影響等公眾反映強烈的問題，保護水資源可持續發展，保障國家南水北調中線及河南省南水北調工程水源地安全，實現山青、水綠、景美，是建立水生態文明和美麗河南的迫切需要。河南省農村水電站資源稟賦迥異，開發方式各有特色，電站將結合本地實際和地方特色，按照綠色小水電建設理念，采取生態環境保護、惠及當地農民等措施，實現人水和諧，以及電站經濟效益、社會效益和生態效益的共贏。綠色小水電仍處于探索階段，一切任重而道遠。

（責任編輯：左英勇）

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