昂山重新校準對華政策

●本報駐緬甸、新加坡、德國特約記者 李司坤 辛斌 青木 ●路鋒 ●本報記者 王亞斌

“她選擇在出訪其他重要首都之前先去北京，這并不是一個無關緊要的抉擇”，美國《紐約時報》18日援引專家的觀點對緬甸國務資政昂山素季訪華發出抱怨，并聲稱“她的舉動可能會令華盛頓不安”。當天，昂山對中國的訪問進入第二天，中國總理李克強與她舉行會談，兩國簽署系列合作協議，被認為是兩國“最大摩擦點”的密松水電站項目據稱也出現轉機。在外界盯著昂山“如何在相互爭奪影響力的世界大國之間找到定位首次給出大方向”時，他們觀察到了一位“務實的政治家”。這讓西方有些人不適應，因為他們此前給昂山貼的標簽是“民主圖標”,指望她帶著緬甸離中國越來越遠。但這怎么可能呢？緬甸英文新聞網站“伊洛瓦底”的一篇評論稱，昂山素季將如何平衡緬甸與中國、日本及西方國家的關系尚有待觀察，但我們必須要記住的是，中國是一個在緬甸有重大戰略利益的近鄰，而無論美國還是日本，都距離緬甸太遙遠了，任何一屆緬甸政府都不可能忽視中國之于緬甸的重要性。

對昂山外交水平的大考

據香港無線新聞網報道，中國國務院總理李克強18日下午在人民大會堂北大廳舉行儀式，歡迎來華進行正式訪問的緬甸聯邦共和國國務資政昂山素季。兩人一同檢閱儀仗隊，之后舉行會談，就中緬關系及地區議題深入交換意見。雙方簽署合作協議，同意在邊境附近興建大橋，促進兩地交通往來及在緬甸兩大城市仰光及曼德勒興建醫院。報道稱，中國國家主席習近平19日將會見昂山素季。此次是緬甸新政府上臺后，首次有領導層官員訪華，而昂山素季為期5天的訪華行程受到“國家元首”級的待遇。

日本《每日新聞》稱，昂山對中國的訪問，是她首次出訪東盟以外的國家，表明緬甸對這個龐大鄰國的高度重視，中國給予昂山以僅次于俄總統普京的厚待。

昂山素季不是緬甸的國家元首，但熟悉緬甸政治的人都知道她真實的政治分量。按照緬甸憲法，配偶和子女為英國人的昂山素季不能擔任緬甸總統，為了領導緬甸這個積貧積弱的國家，緬甸各黨派創造性設置這一職務，讓她擁有實權。她的出訪被認為是觀察緬甸外交走向的重要指標。

“昂山素季此行將重新校準對

華政策”，緬甸英文媒體“密祖瑪”評論說，此次昂山素季的訪華之行受到緬甸國內各界的高度關注，因為此次訪問的結果，將為未來數年的中緬關系定下基調。該評論認為，隨著昂山素季此次對中國進行訪問，中國對緬甸對華政策的期望又一次被點燃，緬甸在外交上的鐘擺又一次偏向東方（中國）。但挑戰同時并存，例如對于如何妥善解決密松水電站問題，重新界定中緬兩國的政治關系，以及如何妥善消解民族分歧，實現全國和解。

密松水電站是中緬關系中的一個主要障礙，也是此次昂山訪華繞不開的話題。美國《紐約時報》說，中國將緬甸視為一項戰略資產，其程度如此之深，乃至一些決策者將緬甸長長的海岸線看作中國的西海岸。中國也在期待重啟36億美元的密松大壩項目。該項目在2011年暫停，是兩國產生摩擦的一大源頭。緬甸外交部一名官員對法新社表示，中方肯定會要求討論密松大壩項目問題，因為這涉及中國的一個重大利益。密松水電站設計年發電量600萬千瓦，90%的電力將輸往中國。

但也有分析認為，外界對中緬

密松水電站的分歧被夸大了，它對中國的重要性也被夸大。英國《金融時報》報道說，昂山素季已經開始應對與中國之間的一個備受關注的分歧，她設立了一個委員會審議前政府暫停的密松大壩項目。由于緬甸東北邊境對面的中國云南省電力供應過剩，中國政府對該大壩及緬甸其他水電項目的需要已變得沒那么迫切。

相對于分歧，緬甸官員更愿談論緬中合作。據路透社報道，緬甸外交部一名官員表示，雙方建跨境大橋旨在促進兩國間的運輸和交流，具有重要戰略意義。他表示，橋址選擇在毗鄰果敢邦的滾龍鎮，距緬甸東北邊界線32公里。去年，果敢邦的民族地方武裝曾與緬甸政府軍交火。

緬甸英文新聞網站“伊洛瓦底”的一篇評論稱，對于一名有著濃厚西方背景的領導人，昂山素季的此次訪華，是對其“外交水平”的一次大考。在如今西方對緬影響逐漸坐大的背景下，如何與中國打交道，如何重建中國對緬甸的興趣，是主要的“考核內容”，而緬甸民眾都不希望看到昂山素季此次訪華“空手而歸”。

美日有點不平衡

“希拉里把她當作朋友，奧巴馬總統邀請她下月來白宮訪問。然而，在當上緬甸領導人之后，昂山素季選擇訪問的第一個重要首都卻是另一個地方——北京。”《紐約時報》18日的文章以一種酸溜溜的語氣稱，她此行釋放出一個強烈的信號：她的外交政策將對中國更加友好。后者也渴望鞏固自己在緬甸的地位。不過，她的舉動可能會令華盛頓不安，因為奧巴馬政府認為，令昂山素季掌權的緬甸民主改革是其外交政策在亞洲取得的一項重大勝利。

“美國之音”的報道也很在意昂山素季先訪華，而不是先訪美。報道稱，成為緬甸實際領導人的昂山素季多年一直被緬甸軍政府關押或軟禁，