美政府移交互聯(lián)網(wǎng)管理權(quán)引非議

本報駐新加坡特約記者　辛斌　本報記者　郭孝偉

美國政府本周二表示，將在今年10月1日正式將互聯(lián)網(wǎng)的管理權(quán)移交給一個非營利的全球互聯(lián)網(wǎng)多利益相關(guān)方。英國廣播公司（BBC）18日稱，美國“終于讓渡互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的管轄權(quán)，結(jié)束美國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域20年的統(tǒng)治權(quán)”。對此，中國網(wǎng)絡(luò)專家秦安18日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，所謂美國政府移交互聯(lián)網(wǎng)管理權(quán)實際上只是一個姿態(tài)。但即便如此，這仍然激怒了以美國國會為代表的冷戰(zhàn)思維濃厚的勢力，這些勢力希望繼續(xù)維護(hù)美國對互聯(lián)網(wǎng)直接進(jìn)行壟斷管理的霸權(quán)。據(jù)“美國之音”18日報道，日前，數(shù)個美國非政府組織已聯(lián)名致信國會，要求針對奧巴馬政府的這一決定提起訴訟。

據(jù)“美國之音”報道，目前，全球互聯(lián)網(wǎng)域名根服務(wù)器的管理由互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字分配機(jī)構(gòu)（IANA)負(fù)責(zé)，它是互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)（ICANN）的下屬機(jī)構(gòu)。ICANN為克林頓政府時期在加州成立的私營非營利機(jī)構(gòu)，美國商務(wù)部下屬的國家電信和信息局對其進(jìn)行監(jiān)管。BBC稱，奧巴馬政府在2014年宣布，美國政府決定交出監(jiān)管ICANN的權(quán)力，讓其變成獨立機(jī)構(gòu)，由多個利益攸關(guān)方共同管理，包括國家、企業(yè)等。雖然美國國會兩次制止ICANN的權(quán)力移交，但奧巴馬政府仍在推進(jìn)移交方案。

“如果政府一再堅持，國會應(yīng)當(dāng)起訴。”8月10日，一個名為“技術(shù)自由”的非營利組織牽頭寫信給美國國會領(lǐng)袖，簽署者包括數(shù)十個組織和個人，既有保守派也有自由派。聯(lián)名信稱，奧巴馬政府和商務(wù)部計劃移交互聯(lián)網(wǎng)管理權(quán)，違反聯(lián)邦法律。美國國會擁有處置聯(lián)邦財產(chǎn)的唯一權(quán)利，而IANA的職能“也許正是聯(lián)邦財產(chǎn)”。

“美國之音”稱，要求美國政府移交互聯(lián)網(wǎng)管理權(quán)的呼聲在10年前就已開始，2013年斯諾登事件后達(dá)到頂峰。支持者認(rèn)為，這將促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)朝著更加自由的方向發(fā)展。奧巴馬政府及許多高科技領(lǐng)域人士認(rèn)為，移交對維持國際社會對互聯(lián)網(wǎng)的支持、防止互聯(lián)網(wǎng)治理碎片化來說是必要之舉。反對者則認(rèn)為，美國若放棄監(jiān)管，“一些外國政府”會乘機(jī)而入，致使互聯(lián)網(wǎng)自由受到損害。聯(lián)名信的簽署者之一、美國共和黨參議員克魯茲稱：“如果提議通過，俄羅斯、中國、伊朗這些國家就能更加容易對互聯(lián)網(wǎng)言論進(jìn)行內(nèi)容審查。”美國保守派代表人物施拉夫利17日在《世界網(wǎng)絡(luò)日報》撰文稱，如果讓中俄分享互聯(lián)網(wǎng)的域名分配權(quán)，無疑是“讓狐貍?cè)ナ匦l(wèi)雞窩，因為這些國家不相信言論自由，不讓本國國民自由上網(wǎng)”。

據(jù)BBC報道，對此，ICANN理事長克羅克曾回應(yīng)說：ICANN不為任何特定利益相關(guān)者的意見背書。“從這個意義上說，ICANN與作為全球互聯(lián)網(wǎng)利益相關(guān)方的中國的合作，并不意味著在任何層面對中國政府或其政策的支持。”

中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略研究中心主任秦安18日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，美國是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)明者，因此全球互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵資源一直被美國所把控，比如美國完全掌控著互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)13個根服務(wù)器中的絕大多數(shù)。隨著世界其他國家，尤其是互聯(lián)網(wǎng)新興大國的崛起，如中國擁有世界上數(shù)量最多的網(wǎng)民和最大的互聯(lián)網(wǎng)市場，以及“棱鏡門”事件曝光美國對全球互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行非法監(jiān)控，要求改變互聯(lián)網(wǎng)被美國獨家壟斷管理的呼聲也越來越高。由于互聯(lián)網(wǎng)世界的多極化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，因此美國政府聲稱要把管理權(quán)下放給一個所謂的非營利機(jī)構(gòu)ICANN，但該機(jī)構(gòu)仍由美國把控。美國政府只不過是把對互聯(lián)網(wǎng)的直接管理變?yōu)殚g接控制，這只是對國際社會強(qiáng)烈反對其單方面控制互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵資源的聲音作出“形式上的妥協(xié)”。

秦安說，美國一些人對中國等國維護(hù)本國網(wǎng)絡(luò)安全的權(quán)利說三道四，并以此為由拒絕對互聯(lián)網(wǎng)的壟斷霸權(quán)哪怕僅做一些表面的、形式上的改變，由此可見美國的虛偽。▲