配網調度操作風險管理體系探討

王瑩 宋杰

（國網安徽省電力公司淮南供電公司 安徽淮南 232007）

配網調度操作風險管理體系探討

王瑩 宋杰

（國網安徽省電力公司淮南供電公司 安徽淮南 232007）

隨著國家電網公司“三集五大”體系建設及配網管理改革的不斷深入，對于配電網調度管理的要求也越來越高。不僅需要滿足經濟建設，還要滿足社會的需求，還要保證更高的供電質量和供電安全可靠性。但目前的配網調度操作過程中，仍然存在著許多問題，這些問題造成了誤操作事故的頻繁出現。本文闡述了我國配網調度操作風險管理現狀和問題，分析了配網調度操作風險管理體系制定的原則和配網調度操作風險的類型、常用的風險評估方法，提出了防范風險的具體措施。

配網調度；風險管理；防范措施

引言

由于人們長期對于配網的不重視，導致配網調度操作中積累了非常多的問題，都沒有得以解決。各種由于配網調度管理操作措施不當而造成的事故也越來越多，不僅給供電企業造成了較大的經濟損失，也給社會帶來了負面影響。配網調度操作管理水平直接決定了供電企業安全生產管控能力，也是企業市場競爭力及社會責任的表現。

1 我國配網調度操作風險管理的現狀和問題

我國電力企業降低配網調度操作風險和特大事故發生率的主要方式就是采用各種風險管控措施，運用各種方式來管控安全生產風險，以此來推動作業風險綜合管控機制的運轉，對作業風險進行控制，將各種會對電力生產作業風險產生影響的不利因素消除掉。但從另一個角度說，對技術密集型配網作業進行風險評估和管控沒有一定的數據支撐，也沒有完全深入，在實際操作中無法真正貫徹落實。

1.1 配網調度管理規章缺乏統一標準

我國的省市電網和下屬單位的配網調度操作管理標準、文件和各種規程規定、工作流程層次都比較分明，應用的范圍和約束力也各不相同，對于調度操作各項內容也進行了不同的規范化和標準化。配網調度安全也因這些管理文件得到了有力的保障。但由于配網調度管理規章是不同的專家和部門制定的，各種版本的變化也沒有得到較好的跟蹤和記錄。無論是試行版、一版、二版還是現行版都沒有專門的統一文件進行跟蹤記錄，配網調度管理規章沒有統一的標準，導致調度主體在執行時態度比較敷衍隨意。

1.2 缺乏對配網調度操作風險管理的重視

調度主體的操作失誤是造成配網調度操作責任事故的主要原因，通常不會因為管理文件而引發事故[1]。由于各級管理部門對基層調度操作細節不夠重視，也沒有進行標準化管理和全面調查研究，配網調度操作人員的素質較差，數量也較少；嚴重導致基層調度操作人員配置的不合理、勞動強度不夠均勻、工作狀態不夠良好，從而導致配網調度操作責任事故的發生，圖1為配網調度操作管理風險分布圖。

1.3 配網調度操作風險分析不夠完善

圖1 配網調度操作管理風險分布圖

大部分供電企業的配網調度操作風險分析沒有具備良好的全面性和系統性，一般只會采用單個風險評估方法在局部進行應用。配網調度操作是具有復雜性的系統工程，它涉及的范圍非常廣，不僅和管理規章、管理部門相關，還和調度主客體、調管地域劃分等各個方面有一定的聯系。如果只是在某一方面采用單一的風險評估方式進行局部風險評估，是無法保證配網調度操作風險系統的全面和合理的。有一些研究案例在對某一地區進行配網調度操作進行風險評估時采用的評估方法也比較單一，沒有將調度環節進行全面的覆蓋，所以評估結果無法讓人信服，也就很難執行落實。

2 配網調度操作風險管理體系的制定原則

2.1 解決作業生產安全問題

設備責任事故和人身傷害在配網調度操作管理中的各種作業場所常有發生，而且通常都是在作業過程中發生的。所以配網調度操作風險管理體系的制定要考慮企業的特點和配網運行的工作區域，要保證能夠解決配網作業中生產安全的問題，從而使配網調度操作的事故發生率和傷害率得到減少。

2.2 加強針對性和辨識度

配網調度操作風險管理體系的制定要根據配網作業的具體步驟，研究各個作業項目，先制定科學合理的安全風險防范執行卡和安全風險辨識防范手冊，必須要具備一定的針對性，由專家、基層人員和管理人員共同針對各個作業項目來制定安全風險辨識防范手冊[2]。除此以外，在風險管理中，危險辨識是比較關鍵的內容，在識別風險時，必須要從多個角度去進行識別，不能只憑感覺，盲目識別。

2.3 參考作業步驟風險標準

在配調管理部門進行風險評估時，可以參考各個配網作業項目和作業步驟風險等級標準。員工也可以參與初評和再評的過程，以此來體驗作業的風險，明確各項作業的風險程度。這樣員工也可以根據自己的想法提出相應的控制措施，并比較控制前后的風險來了解風險的降低程度，使員工能對作業風險有一定的了解，提高自身的安全意識。

2.4 掌握配網實際工作水平

要對配網運行管理工作中的各個環節、周邊環境和應用的各種技術、管理方法有充分的了解，關于這些方面的實際工作水平也要有一定的認識。然后在配網運行管理中找出存在的各種問題，針對這些問題再提出相應的解決措施。

3 配網調度操作風險的類型和風險評估方法

3.1 配網調度操作風險的類型

3.1.1 外部風險

在配網調度操作風險中，電力體制改革而帶來的風險是比較常見的。造成這些風險的主要因素有很多，具體為管理體質的改變；潮流劇變而造成的輸電阻塞；配網的交易成本和管理成本較高；由于節約成本的措施而影響到電網穩定水平；或者電氣企業的規模較小，無法將效益完全發揮，導致電網控制和運行越來越復雜、不穩定；還有就是由于機構重組，安全生產責任制體系產生變化。電力體制改革帶來的風險屬于配電網外部風險。在外部風險中，還有配電網運行環境風險。配電網設備老舊，運行可靠性較低，維護和檢修的水平較低，發生二次故障會產生配電網運行環境風險；還有配電網的網架結構比較薄弱，電力設施在生產線下違章作業、備用容量不足都會造成風險的產生。

3.1.2 內部風險

若是調度人員對專業知識掌握的不夠全面，缺乏工作經驗，調度操作票擬定復雜，就產生調度操作風險；若是負荷的預測準確性較差，會產生用電負荷控制風險；若是社會制約機制不夠完善，管理層次較多，各個層次的管理觀念都大不相同就會產生管理實踐風險；員工文化素質和技術素質較低，道德素質水平也不足則會產生員工素質風險。以上都是配電網運行中的內部風險。

3.2 風險評估方法

3.2.1 定性評估法

定性評估方法可以評估每一種危險嚴重度，從而提出風險改善的具體措施。風險矩陣法師在定性評估方法中普遍使用的風險分析方法[3]。定性評估方法的主要方式就是建立風險矩陣來評估每個事故的發生率和嚴重度，得出每個事故的標準安全等級和風險安全等級后進行劃分和對比，然后將采取風險改善措施后的標準安全等級和風險安全等級進行對比，但風險矩陣沒有統一的劃分標準，有較大的隨意性。定性評估方法的實施比較簡便，采用定性方法對各個事件進行評估之后按照風險矩陣的排序結果，能夠對風險較大的危險優先采取降低措施。

3.2.2 定量評估法

將定性評估方法的風險存在點給出確定的量化指標，讓配網調度操作人員能夠對各項操作進行直觀的評判就是定量評估方法。在定量評估方法中主要的技術手段就是失效后果和失效頻率，它們可以對操作風險進行即全面又準確的分析。定量評估法首先要進行現場調研，了解各類事件中的危險，然后進行風險判斷，分析出失效概率和失效后果，根據失效概率和失效后果來進行風險計算，然后再進行風險的評估，同時從風險判斷到風險的評估都要一直進行風險管控工作。

4 防范風險的具體措施

4.1 環節風險防范措施

在配網運行環節中，有調度指令發令端和受令端之分，若想有效的改善配網調度操作管理環節中的風險，首先就要明確調度指令受令資格和各類調度指令。除此以外，配網業務的基礎資料和業務圖檔移交困難也會造成配電運行環節風險的產生。若想獲得受令資格，必須要通過本單位的專業培訓和崗位資格考試才能具備上崗資格，無證人員是嚴令禁止上崗的。電廠值長和只有通過調度機構組織的認證培訓和考試，取得資格證書之后才具備受令資格；而配電運行人員則要通過調度機構組織的受令資格考試才具備受令資格[4]。若想解決配網業務的基礎資料和業務圖檔移交困難的問題，可以制定統一的制圖標準和圖號命名規則，或各個配網的運行單位安排專人對相關移交的運行資料和事項進行仔細的檢查。只有很好的明確調度指令受令資格和各類調度指令，解決配網業務的基礎材料和業務圖檔移交困難的問題，才能真正防范配電運行環節風險。圖2為配網調度流程圖。

圖2 配網調度流程圖

4.2 環境風險防范措施

在配電調度操作中的安全防護、安全指引和環境感受極其容易出現環境風險，所以要根據以上四個方面制定針對性的防范措施。在安全指引方面，配網調度部門要設置正確的使用相關安全標識和安全標志牌。建立行為識別系統、安全理念識別系統等，以此來構建具有人文關懷的風險防范體系。在安全防護方面，要建立科學合理的安全防護硬件系統，對于設備和工作環境要進行定期維護工作，構建風險預判機制和連鎖預警防護系統，最大程度的防止危險事故的發生。在環境感受方面，必須著重考慮一線員工對操作環境的直觀感受，若是員工在工作中的安全感和舒適度不足或者天氣情況比較惡劣，都可以拒絕操作。

4.3 管理風險防范措施

圖紙的規范性和準確性在實際配網調度操作中是非常重要的。各級調度部門必須嚴格按照圖紙進行規范操作，才能真正保證配網的安全運行。另外，可以統一更換新型的圖紙，為圖紙的統一管理提供便利，新型圖紙不僅能夠加強配網調度圖紙的統一性和規范性，概括的信息也更加全面。但新圖紙的信息字體較小，視力較差的調度操作人員查閱比較困難，這個問題就需要調度員和操作班成員進行深入交流，找出解決的方法。

5 結語

隨著供電企業的配網信息化越來越高，配網調度操作作業的風險也越來越多，只有提高配網調度操作的管理能力和技術水平，構建配網調度操作風險管理體系，分析配網調度操作中的各類風險并針對這些風險提出相應的防范措施，才能真正防范配網調度操作中的風險。

[1]熊小萍，譚建成，林湘寧.基于動態故障樹的變電站通信系統可靠性分析[J].中國電機工程學報，2012（34）.

[2]沐連順，張鵬，楊賽霓，汪明，金赟赟.國外電力企業風險管理典型案例及其啟示[J].中國電力，2012（05）.

[3]陸錦培.佛山配電網運行風險評估方法[J].農村電氣化，2012（01）.

[4]楊媛媛，楊京燕，黃 鎮.配電網風險評價體系及其應用[J].現代電力，2011（04）.

TM73

A

1004-7344（2016）18-0097-02

2016-6-1

王瑩（1982-），女，安徽淮南人，工程師，本科，從事配電網調控及管理工作。

宋 杰（1969-），男，安徽蚌埠人，高級工程師，本科，從事電網安全生產管理工作。