文明新蒲 對城市亂象說“不”

文丨 袁宗強 陸曉彤 記者 李佳旭

文明新蒲 對城市亂象說“不”

文丨 袁宗強 陸曉彤 記者 李佳旭

人民公園（盧祖文/攝）

城市管理是一項系統(tǒng)性、持續(xù)性工程，必須要以極強的工作責任感和歷史使命感，才能確保全面打贏城市管理亂象殲滅戰(zhàn)，使城市文明形象得到大提升大改善。

對于生活在城市中的居民來說，天藍地綠、水清花紅、燈明路凈的生活環(huán)境是我們每個人的心之所向。為了實現(xiàn)這一美好愿景，新蒲新區(qū)自成立以來，始終堅持把環(huán)境綜合整治作為城市管理的重點工作常抓不懈。然而，我們也清晰地看到，由于部分市民和施工隊伍認識不足、素質(zhì)不高，致使在我們生活的周圍，道路開挖、建筑工地、占道經(jīng)營、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等亂象依然存在。

2016年10月下旬開始，新蒲新區(qū)打響了整治城市管理亂象的殲滅戰(zhàn)，還給了新區(qū)市民一片蔚藍天空。

防微杜漸

路面干凈整潔，施工井然有序，雖機器轟鳴卻不見塵土飛揚……很難想象這里竟然是一個正在趕工期的大工地，這里就是禮儀片區(qū)高鐵新城項目工地，而在半個月之前，這里卻是典型的“臟亂差”。

“由于施工面積大、時間緊、任務(wù)重，并且施工單位多，在管理權(quán)限上又存在分歧，所以難免出現(xiàn)不文明施工的現(xiàn)象。”新蒲新區(qū)建管中心副主任田漢介紹：“在禮儀片區(qū)，以前馬路上的泥漿都有磚頭厚，花池內(nèi)的植被都被泥漿掩蓋，人行道、隔離帶經(jīng)常被超載施工車輛碾碎。晴天時，施工車輛只要從這條路上經(jīng)過，帶起來的塵土都能遮擋住駕駛員的視線。”

從10月24日開始，新蒲新區(qū)城市管理委員會專項整治小組進駐施工現(xiàn)場進行專項巡查、蹲點督查，發(fā)現(xiàn)問題就立即對不文明施工行為下發(fā)整改通知書，要求定人、定時、定措施落實整改，期限內(nèi)未整改的施工單位則責令其停工，整改后經(jīng)復(fù)查通過方能復(fù)工。僅僅一周時間，高鐵新城項目周邊環(huán)境就恢復(fù)了施工前的整潔面貌。

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。能夠在短期內(nèi)實施專項整治工作措施并呈現(xiàn)出明顯效果，得益于新蒲新區(qū)從上至下“心往一處想、勁往一處使”的工作氛圍。

為了保障城市管理工作的穩(wěn)步推進，新蒲新區(qū)管委會出臺了包括部門職能、文明施工規(guī)定等細達四十八個條目的《新蒲新區(qū)“加強文明施工、整治環(huán)境衛(wèi)生”管理辦法》細則。

特別是近期在城市管理中道路開挖、建筑工地、占道經(jīng)營、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等五大亂象出現(xiàn)管理瓶頸的情況下，為了加強對城市管理工作的高位統(tǒng)籌，加大綜合指導(dǎo)、督促調(diào)度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，新區(qū)管委會還對城市管理委員會領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位進行了調(diào)整。并制定了由遵義市委常委、新蒲新區(qū)黨工委書記張繼勇任第一主任，新蒲新區(qū)黨工委副書記、管委會主任魯成軍任主任的雙主任機制。領(lǐng)導(dǎo)小組成員也涵蓋了新區(qū)住建、政法、財政、水利、林業(yè)等近二十個區(qū)直部門，形成了“大城管”的工作格局。

魯成軍指出，開展城市管理“五大”亂象殲滅戰(zhàn)，既要綜合施策，標本兼治，又要督查問責，追蹤問效。對在城市管理中不講規(guī)矩、不按程序、執(zhí)行不力、監(jiān)管不到等問題，堅決嚴肅問責，形成人人有責、人人履職的工作格局。

有的放矢

在遵義市政府第100次常務(wù)會議上，遵義市委副書記、市長魏樹旺指出，當前城市管理亂象異常突出，這與建設(shè)全國文明城市、打造西部內(nèi)陸開放新高地的工作要求背道而馳，充分暴露出在城市管理工作中依然存在不少盲點盲區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的突出問題。

城市亂象已經(jīng)成為文明城市建設(shè)的一道丑陋的傷疤。城市管理的五大亂象具體包括了哪些方面呢？新蒲新區(qū)建管中心主任廖江作出了回答：建筑工地噪音擾民、揚塵亂飛、施工圍擋不規(guī)范、渣土運輸車輛不沖洗；隨意開挖車行道、人行道，未批先占；建設(shè)單位擅自損壞市政設(shè)施；機動車隨意駛?cè)肴诵械馈㈦S停隨放；夜市燒烤、流動攤販占道經(jīng)營……

為進一步加強各部門責任意識，加大城市管理亂象整治力度，確保整治成效，新蒲新區(qū)城管委全面協(xié)調(diào)調(diào)度，充分利用各部門資源，從10月下旬開始，對新蒲新城、禮儀新城、空港新城、經(jīng)開區(qū)四大區(qū)域的城市管理“五大亂象”開展集中整治工作，針對每個亂象分別成立了綜合執(zhí)法專項整治小組，并明確了整治范圍、時間以及隊伍，落實整治措施。各成員單位聯(lián)合出擊形成高壓態(tài)勢，將整治“五大亂象”作為新區(qū)現(xiàn)階段城市管理的中心工作，為維護新區(qū)良好市容市貌，維護開發(fā)建設(shè)成果作出努力。

新蒲新區(qū)管理委員會作為遵義市政府的派出機構(gòu)，為了保障新區(qū)開發(fā)建設(shè)與社會管理有序推進，充分發(fā)揮“小機構(gòu)、大服務(wù)”的優(yōu)勢，新區(qū)的職能部門也是高度濃縮精簡。新蒲新區(qū)住建局成立以來就明確了工作職責，除了常規(guī)的住建工作外，還承擔起了市政管理、養(yǎng)護，城市環(huán)境衛(wèi)生管理、濕地公園管理、違法建筑管控等艱巨任務(wù)。為確保綜合執(zhí)法專項整治工作有據(jù)可循，新蒲新區(qū)住建局先后草擬了《新蒲新區(qū)城市管理辦法》《新蒲新區(qū)道路開挖亂象專項整治工作實施方案》《新蒲新區(qū)建筑工地亂象專項整治工作實施方案》，并針對綜合執(zhí)法專項整治隊伍制定了《新蒲新區(qū)建筑工地文明施工管理執(zhí)法考核手冊》。

“10月25日，由新區(qū)住建局牽頭，聯(lián)合交警，整合市政、環(huán)衛(wèi)中隊，成立了3個專項檢查綜合整治小組，對全區(qū)實行網(wǎng)格化、全天24小時巡查整治。”新蒲新區(qū)住建局環(huán)衛(wèi)處渣土中隊隊長夏婷婷作為此次專項整治在一線工作者，對近期的執(zhí)法力度之大深有感觸。就在不久前的11月1日下午，中隊在新龍路與平安大道交叉處發(fā)現(xiàn)一輛車亂倒、偷倒建筑垃圾，工作人員迅速跟新區(qū)建管中心質(zhì)安站報告，同時通知交警到現(xiàn)場暫扣了車輛，經(jīng)查證后，對該違法車輛所屬項目處罰了5000元，并對車輛駕駛員、項目負責人進行了現(xiàn)場教育。

期月有成

在新蒲集鎮(zhèn)，新鋪設(shè)的街道路面干凈整潔，車輛、行人通行有序，道路兩旁的攤點擺放規(guī)范，以前“臟亂差”的現(xiàn)象得到了極大改善。自新蒲新區(qū)城市管理亂象整治行動開展以來，新蒲鎮(zhèn)結(jié)合實際，大力實施集鎮(zhèn)改造工程，全面根治集鎮(zhèn)管理中存在的亂象，致力改善居民生活環(huán)境。

王楓是新蒲集鎮(zhèn)的一名老商戶，他告訴記者，以前集鎮(zhèn)臟亂差現(xiàn)象嚴重，嚴重影響了他們的生意，現(xiàn)在集鎮(zhèn)環(huán)境改善了，來往客人越來越多，他的生意也變得越來越好。“現(xiàn)在馬路很寬，行人比較好走，我們做生意也比較方便。”

在此次集鎮(zhèn)管理亂象整治中，新蒲鎮(zhèn)針對老集鎮(zhèn)規(guī)劃不合理、設(shè)施陳舊等問題，開展了道路硬化、亮化工程。同時，聯(lián)合區(qū)交通、交警、城管等部門，針對交通秩序亂象開展了專項整治行動，全面提升和改善居民生活環(huán)境。

“這次的集中整治贏得了大部分施工隊伍和市民的認可和支持。”廖江表示，在下一步的工作中，將繼續(xù)加大路段的巡查、值守和宣傳力度，發(fā)現(xiàn)問題立即處理，嚴防亂象“回潮現(xiàn)象”的出現(xiàn)。

截至11月2日，專項整治工作已排查項目69個，下發(fā)整改通知書48份，責令遵義市文化館、新蒲新區(qū)6號中軸立交工程項目、新蒲新區(qū)中橋立交項目、新蒲新城補水工程項目、新蒲家居建設(shè)項目、遵義市平順渣土運輸有限公司棄土場等6個不文明施工單位停工整改，并分別對項目施工單位處5萬元罰款、對項目監(jiān)理單位處2.5萬元罰款。同時，加強了宣傳教育，提高了責任單位思想認識和自覺性，對責令停工整改項目強化督促落實，形成閉合管理，確保整改到位。

與此同時，新蒲新區(qū)宣傳文化中心聯(lián)合相關(guān)部門，不斷加大對公共視線范圍內(nèi)創(chuàng)建全國文明城市的公益廣告投入，營造了濃厚的創(chuàng)文宣傳氛圍。

走在新區(qū)的各城市干道上，道路兩旁施工項目的圍墻圍擋，和道路高桿、樓宇建筑的外墻上都隨處可見各類印有創(chuàng)建文明城市標語口號、圖文畫集的版面。新區(qū)宣傳文化中心副主任湛波說：“新蒲新區(qū)一直高度重視創(chuàng)文宣傳氛圍工作，我們聯(lián)合城管、住建等相關(guān)職能部門，在強調(diào)文明施工，創(chuàng)建文明工地的同時，也在工地的圍欄、圍擋、圍墻上面布置公益廣告，同時在城市大道的高桿上嚴格按照公益廣告占30%的標準來布置公益廣告，在下步工作中，我們將嚴格按照創(chuàng)建全國文明城市的要求，更加重視這項工作。”

創(chuàng)建文明城市公益廣告的增多，不但提高了群眾對創(chuàng)建全國文明城市的知曉率，普及了創(chuàng)文知識，也進一步增強了群眾參與創(chuàng)文工作的積極性和主動性，營造了全民參與創(chuàng)建的濃厚氛圍。

魯成軍表示，城市管理是一項系統(tǒng)性、持續(xù)性工程，新蒲新區(qū)各級各部門在思想上、認識上、行動上高度重視，牢固樹立了政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以極強的工作責任感和歷史使命感，把城市管理作為檢驗履職能力與成效的重要標準，確保全面打贏城市管理亂象殲滅戰(zhàn)，使城市文明形象得到大提升大改善。