“尊重民意”應成為城市規劃的底線

文丨 龍敏飛

“尊重民意”應成為城市規劃的底線

文丨 龍敏飛

無論是“短命小區”，還是溫州的“大拆大建”，似乎都有點忽略民眾的訴求了，都不甚妥當。既然一切都是為了民眾，那么就不能忽視老百姓自己的觀點與訴求。科學的決策，從來都離不開征求民意的環節，而不能選擇霸王硬上弓。

龍敏飛 媒體人，曾供職于重慶晨報、生活新報等媒體。

俗話說，安居才能樂業。但對浙江省紹興市下轄的嵊州市三江街道合新社區的上百戶村民來說，想要安居卻沒那么容易。五年前，當地因多個項目的建設，將五里浦村、隔水村、三板橋村共1820人、695戶村民，以宅基地安置的形式，整村拆遷安置到現在的位置。幾年來，村民陸續建好安置房并搬進新居，今年初才建好新居入住。但今年8月，合新社區的村民突然接到通知，稱合新村已被列入城中村改造區域，要求村民必須在11月底前騰空剛建好的新居。

三江街道合新社區是一個全新的社區，村民們搬進去，有的才幾個月，有的才一年，可如今卻被通知：必須在11月底前騰空。顯然，這又是一起“不尊重民意”的現實案例，帶來的，只會是折騰。之前，也有不少的類似案例。比如溫州的“大拆大整”，雖然進行得如火如荼，但在各大論壇上卻有不同的聲音，有不少人就表示：民眾的訴求沒有得到很好地解決。

“短命建筑”也好，不尊重民意的“大拆大整”也罷，大家都知道，是不合理的，也是不科學的。可為何類似事情仍然是層出不窮呢？就在于各地的規劃缺少必要的前瞻性，以及一些領導的權力過大。此外，“換一屆領導換一個規劃”的情況，也是頻頻出現，此次發生在紹興市的這起“新居拆遷”事件，以及溫州的“大拆大整”事件，似乎就存在前面的這些問題。這樣的折騰，不僅會造成個人財產的浪費，也會造成國家財產的浪費，實不可取。

雖然，現在村民的新居拆遷后，可以拿到幾百萬元的補償，但這絕不是錢的問題。百姓就圖個安居樂業，過個安生日子，誰能經得起這種拆了建、建了拆的折騰？倒是有必要問問當地政府，如此顛三倒四地更改建設規劃，其合理、合法性究竟何在？事實上，我國《城鄉規劃法》早就明確規定，“城市總體規劃、鎮總體規劃的規劃期限一般為二十年。城市總體規劃還應當對城市更長遠的發展作出預測性安排。”以此審視當前的“短命小區”以及不尊重民意的“大拆大建”，的確讓人五味雜陳。是的，我們有很好的法律法規，但落實到具體的操作上，則完全變了樣。“規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。”顯然，紹興犯了“折騰”的忌諱，而溫州則缺乏對“科學規劃”的尊重。

缺乏科學性和前瞻性的建設規劃，被一些官員視同兒戲，通常都會冠之以一個冠冕堂皇的“發展理念”，來說明規劃更改的無比正確。從政府部門的角度來說，城市改造的目的是為了老百姓更加舒適便利的生活；而從百姓的角度來說，最大的夢想就安居樂業。這意味著，即便拋開法理不說，從道理上進行審視，無論是“短命小區”，還是溫州的“大拆大建”，似乎都有點忽略民眾的訴求了，都不甚妥當。既然一切都是為了民眾，那么就不能忽視老百姓自己的觀點與訴求。科學的決策，從來都離不開征求民意的環節，而不能選擇霸王硬上弓。

在這樣的現實境況下，一個常識必須重申：尊重民意應該成為城市規劃的底線。眾所周知，城市規劃與發展的最終目的，就是為了讓百姓更好地生存與生活，那么在發展的過程中，就應該充分考慮他們的各項權益，充分尊重他們的意見。一旦相關的城市規劃朝令夕改，或是沒有尊重民意，那么相關的法律，的確該及時亮劍了，該撤銷的規劃撤銷，該處罰的人要處罰。唯此，城市規劃才不會淪為“兒戲”，而是百姓安居樂業的守護神。