美警惕中國吉布提“軍事基地”

●本報駐美國、埃及、韓國記者　張朋輝 韓曉明 王偉 ●本報記者 郭媛丹 ●任重

“就在很多人揣測美俄是否要重新回到冷戰之時，美國人卻忽視了來自東方對美國利益的威脅——中國在吉布提開始建設第一個海外軍事基地，它離美國的軍事基地只有13公里……”，美國“市政廳”網站21日描繪了一幅中國在美國眼皮底下爭奪海洋霸權的圖景。福克斯新聞網20日渲染說，該基地是“中國邁向世界大國之路上歷史性的一步”，中國的舉動讓美國及其盟友感到威脅，它可能顛覆1945年以來的世界秩序。這些報道引發世界對中國吉布提基地的關注，事實到底如何呢？中國國防部幾個月前就公布消息稱，在吉布提的基礎工程建設開始啟動，但并不是美媒所稱的“第一個海外軍事基地”，只是一處“保障設施”。中國海軍軍事學術研究所研究員張軍社22日對《環球時報》記者表示，中國在吉布提建立的是后勤保障設施，在規模和功能上遠遠達不到軍事基地的級別。美國在全世界有近600個海外軍事基地，卻渲染中國一處后勤保障設施的威脅，當然缺乏說服力。吉布提外交部長尤素福說：“我們歡迎中國在吉布提的存在，就像我們歡迎西方一樣。”

美“被迫給中國基地騰空間”

美國對中國在吉布提的舉動警惕了好幾年，但大多數時候都是空喊，現在他們終于發現了“實物佐證”。

“吉布提的駱駝商隊今年1月開始首次看到中國軍人在他們的港口岸邊活動，那里距離美國在吉布提的軍事基地僅8英里。中國海軍艦艇之前就曾經訪問過這個東非小國。他們有時候會進入這里的舊法國殖民地時代留下的港口裝載補給品，之后就會沿著海岸航行，執行索馬里反海盜任務。這次，中國軍人將留在這里。駱駝商隊這次看著這些軍人在工地邊建立起崗哨，新的碼頭和集裝箱港口正在成型。”福克斯新聞網站20日借他人之口描述了“中國軍事基地的興起”。文章稱，為了給中國基地騰出空間，美軍還將部分設置在吉布提港灣北邊的設施搬遷到了南部。

中國建設第一個海外軍事基地要干什么？《華爾街日報》稱，這處中國在海外的第一處軍事前沿基地將于明年竣工，預計會有武器倉庫以及船舶和直升機維護設施，可能還會部署一小批中國特種部隊。這里一些低矮的混凝土建筑和海運集裝箱上飄揚著中國國旗——這是迄今為止體現中國將本國軍事影響力拓展到印度洋及更遠地區戰略的最明確跡象。報道稱，中國鷹派官員一直呼吁建立海外基地。中國人民解放軍軍事科學院于2013年出版的一本戰略報告書中稱，中國應該設置“普及型據點以及部署一定的軍事力量駐扎”，在相應的地區應該行使政治、軍事影響力。這種主張通過吉布提的中國第一個海軍基地而成為現實。

美國“市政廳”網站的文章配發了一張地圖，不僅列出中國在吉布提建設的保障設施，還把中國企業建設、資助、運營的港口，甚至中國海軍艦艇經常訪問的港口都標出來，試圖向讀者展示中國在印度洋地區強大的存在，并勾勒中國海軍的“戰略港口網絡”。文章稱，雖然至少在正式文件中，中國從未表示在海外的軍事存在的興趣，但是中國早就成為一個地區強國，并把自己視為亞洲的巨人，但是中國從未有海外補給設施。中國建設海外補給設施對中國執行戰略任務十分關鍵。

吉布提歡迎中國

今年年初，中國外交部和國防部新聞發言人先后證實，中國和吉布提已就中方在吉布提建設保障設施達成一致。這是中國在海外建設的首個后勤保障設施。2月25日，國防部新聞發言人吳謙表示，目前相關設施的基礎工程建設已經啟動，中方已派遣部分人員開展相關工作。

“中國建立保障設施，不會借此謀求軍事干預地區和其他國家事務，也不會借此謀求軍事擴張，中國一貫奉行防御性國防政策。”張軍社說。

據張軍社介紹，軍事基地是指駐扎一定數量的兵力，并以此為依托遂行作戰和訓練任務的地方。比如美軍在關島安德森空軍基地部署了B-52，B-1B，B-2三種戰略轟炸機，在遠東地區進行活動。同時，基地還有一定規模的組織機構，比如美軍基地司令是上校軍銜，管理基地的日常生活和安全秩序。美軍海外基地體現了美國全球軍事存在，有助于維護其全球霸權地位，控制所在國以及盟國，影響周邊戰略形勢。中國在吉布提的后勤保障設施只用來儲存油料、食品、蔬菜水果等。

中國在吉布提建設后勤保障設施更多的是服務于中國在亞丁灣、索馬里海域執行護航任務的中國海軍艦艇編隊。根據聯合國有關決議，迄今為止中國已經派出24批護航編隊赴亞丁灣、索馬里海域護航。在執行任務過程中，護航官兵休整和護航編隊食品、油料補給遇到很多實際困難。此外，每次臨時停靠他國港口，都要通過外交渠道與到達國進行協調。張軍社說：“如果能在護航線路中選擇一個合適的地方修建保障設施，我們的艦艇停靠更加便利，官兵休整和后勤補給更有保障。”

“我們歡迎中國在吉布提的存在，就像我們歡迎西方一樣”，吉布提外交部長尤素福在美國“防務一號”網站撰文反擊了“中國正在該國擠走美國”的觀點。尤素福的文章中說：“有人質疑，允許中國在吉布提建基地的決定會不會削弱我們與美國的關系，答案是‘不，我們歡迎中國在吉布提的存在，就像我們以前歡迎美國、北約、法國、英國、意大利和日本的武裝力量一樣，他們在我們國家都有軍事存在。在我們與恐怖主義和海盜作斗爭時，他們是我們重要的戰略伙伴。”

吉布提被稱為“海洋戰略兵家必爭之地”，中國于2015年12月同吉布提簽訂協議，建設可以接納1萬人的軍事后勤補給港口，以保護在該地區巨大的經濟和商業利益，保證運輸、工業、能源的安全。吉布提外交部長尤素福樂觀地說，中國無論是海軍或陸軍在吉布提的存在，都將以重要的能量和影響力，促進目前陷入困擾的地區和平與安全。

吉布提位于曼德海峽，是世界能源供應的第四大海洋通道，戰略位置無可比擬。美國在毗鄰吉布提安布利國際機場的檸檬園建有軍事基地，常規駐軍4000人，每年軍費開支多達6000萬美元。美軍從這里調配兵力打擊伊斯蘭國恐怖組織以及索馬里海盜和非洲的激進伊斯蘭恐怖組織分支。這是美國在非洲土地上唯一的一座永久軍事基地。

除了美國，從2011年起，日本每年出資3000萬美元維持海上軍事力量，并積極進入吉布提海域。2012年起，吉布提成為歐盟對外和平訓練及資助行動的總部，對歐盟幫助沿岸國家起了重要作用。而各國在此的軍事開支，成為吉布提主要收入來源。

誰的海外基地最多？

美國到底擔心什么？《韓民族新聞》22日稱，中國軍事基地附近的美國及法國軍事基地，正在通過無人機對中國軍事基地進行全面監視。吉布提美軍基地司令官庫爾特·桑塔格對中國軍事基地的存在表現出“難以接受的”反應，他說，“我們完全依賴吉布提政府來確保任何帶有敵對性質的力量被隔離”。五角大樓預計，中國今后10年將會擁有幾個海外軍事基地。阿曼塞拉萊港是最有可能成為中國海外軍事基地的地方，塞舌爾群島、巴基斯坦卡拉奇也是非常有可能的。

《華爾街日報》稱，有分析認為，中國在吉布提的軍事存在也是為了監視其他國家的行動。美國在吉布提的檸檬園基地靠近吉布提的主要機場，機場跑道上經常可以看見美國軍機起降。美方表示，中國不能在自己的軍事基地上發展包括無人機在內的軍用飛機。但是中國已經向吉布提空軍提供了由中國飛行員駕駛的飛機。中國向吉布提方面提供了一架渦輪螺旋槳飛機一事引起美國的不安，美國軍方稱曾看到這架飛機在美國無人機使用的跑道旁降落。

韓國《每日經濟》22日報道稱，隨著中國在非洲吉布提的首個海外軍事基地建設步入快車道，當地的軍事緊張氛圍也在增強。吉布提美軍基地距離中國基地僅有十幾公里，美方正在為中國在該地區的軍事擴張焦慮不已。有美國軍事專家表示，中國正在采取攻勢，有一點非常明確，那就是中國正在謀求成為世界最強大的國家。

美國“市政廳”網站稱，現在的中國正在展示肌肉，但長遠來看，結局還要拭目以待。有兩個因素會影響中國全球戰略的大棋局。一個是中國經濟增速放緩，并面臨勞動力數量下降危機。另一個是一旦陷入各種沖突，中國的軍事、政治和經濟資源會出現損耗。

張軍社認為，美國是在世界上擁有海外基地最多的超級大國。根據2013年美官方發布的報告顯示，美軍在40多個國家有將近600個海外軍事基地，有40多萬美軍在海外基地駐扎。法國、英國海外基地數量緊隨其后，但數量上有較大差距。俄羅斯在蘇聯解體后，隨著經濟和軍事實力下降，海外基地大幅收縮。最近10年，俄羅斯逐漸在恢復使用一些軍事基地。“特別要注意的是，日本2011年在吉布提建立了永久性軍事基地，這也是二戰后日本首次在海外建立軍事基地，部署了陸地、海上、空中三支自衛隊力量。日本的舉動才應該引起世界關注。”▲